來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)可研報告.doc

來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)可研報告第一章 總 論一、項目要素1、項目名稱：來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)工程 2、建設(shè)地點：來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院內(nèi) 3、建設(shè)性質(zhì)：新建 4、建設(shè)工期：8個月 5、項目業(yè)主：來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院 6、單位類型：事業(yè) 7、單位住所：來鳳縣舊司鄉(xiāng)集鎮(zhèn)上街84號 8、法人代表：謝平安 9、擬建規(guī)模：建筑面積300平方米 10、項目主要建設(shè)內(nèi)容：圍繞形成具備更高的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)能力，完善衛(wèi)生院整體服務(wù)功能，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，進行建筑面積為300平方米的污水垃圾處理、配水配電、環(huán)境保護及輔助功能用房等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。11、項目總投資：100萬元，其中：污水處理系統(tǒng)30萬元，輔助功能用房(含洗衣、垃圾處理)30萬元，配水配電10萬元，環(huán)境綠化及其他30萬元。12、資金籌措方式：申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金100萬元。 13、項目社會效益：該項目具有較好的社會效益，項目投入使用后，可徹底改變衛(wèi)生院就醫(yī)條件差的現(xiàn)狀，推動該鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，促進轄區(qū)內(nèi)預(yù)防保健和醫(yī)療衛(wèi)生工作的進步。 二、項目提出的背景及概況1、項目所在地概況(1)、地理位置。來鳳縣位于湖北省西南邊緣，地處鄂、湘、渝三?。ㄊ校┻厖^(qū)要沖，與湘西、渝東接壤，有湖北省“西大門”之稱。東南與湖南省龍山縣隔酉水相望，西南與重慶市酉陽縣毗鄰，東北與湖北省宣恩縣交界，西北與湖北省咸豐縣接壤。來鳳縣城東偏南至官渡口l.5公里，與龍山縣隔酉水相望，兩縣城相距7公里；東北至關(guān)口7公里，與宣恩縣李家河接壤：西北至三交界18公里，與宣恩縣板栗園、咸豐縣忠堡相連，西南至梅子坳46公里，與重慶市酉陽縣毗鄰；南至智勇關(guān)56公里，與酉陽縣老寨和龍山縣桂塘壩交界。全縣東西寬約42 5公里，南北長約6l.3公里，國土面積134448公頃，約占恩施州國土總面積的5.6，是湖北省面積最小的縣份之一?？h城所在地翔鳳鎮(zhèn)距武漢市公路里程650公里，距恩施市公路里程125公里，距張家界市公路里程220公里，距重慶市公路里程640公里。縣境內(nèi)主要公路有國道209線、省道咸來線、來智線等。舊司鄉(xiāng)位于來鳳縣中部,東靠翔鳳鎮(zhèn)，北與革勒鄉(xiāng)交界，西與大河鎮(zhèn)相鄰，南與綠水鄉(xiāng)接壤。南北長23公里，東西寬29.5公里，國土總面積200.74平方公里。鄉(xiāng)政府所在地鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心距縣城30公里，討橙路穿集鎮(zhèn)而過，為渝黔交通之要道，湘鄂接壤之咽喉。舊司鄉(xiāng)屬合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原舊司、高洞兩鄉(xiāng)），現(xiàn)轄32個行政村，375個村民小組和一個社區(qū)。2008年末有12969戶，49865人，有土家、苗、回等少數(shù)民族，其中土家族、苗族占總?cè)丝诘?5%，系少數(shù)民族居住集中的少數(shù)民族鄉(xiāng)。 (2)、氣候條件。來鳳縣氣候?qū)僦衼啛釒Т箨懶约撅L(fēng)濕潤型山地氣候。除具有溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、雨熱同期等特點外，因地貌、地勢等非地帶性因素的影響，又具有氣候環(huán)境多樣，垂直差異明顯的立體氣候特色。丘陵低山，氣候溫暖，四季分明，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤型山地氣候；二高山氣候溫和，春遲秋早，屬中亞熱帶向類似南溫帶季風(fēng)濕潤型山地氣候的過渡帶；高山氣候寒冷，四季不太分明，類似南溫季風(fēng)濕潤型山地氣候。 (3)、人口特點。來鳳縣共有17個民族，其中少數(shù)民族16個，少數(shù)民族人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的61.2，少數(shù)民族人口中又以土家族、苗族人口居多，足一個以土家族、苗族等少數(shù)民族為主，多民族人民混居的山區(qū)縣。土家族屬本地世居民族，自稱“畢茲卡”,是古代巴人后裔。響著悠久的歷史。 (4)、主要經(jīng)濟指標(biāo)。2008年，來鳳縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值19.50億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成額9.80億元，全社會消費品零售總額7.00億元，完成財政收入30906萬元，有人口31萬人。主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：糧食13.35萬噸、油料7054噸、煙葉2064噸、水果23339噸、肉類總產(chǎn)量27843噸、發(fā)電量2516l萬度、水泥21萬噸。城鎮(zhèn)居民可支配收入9500元，農(nóng)民人均純收入2543元。綜上所述，來鳳縣是一個具有“老、少、邊、山、窮”五大特點，民族、地理、資源三大優(yōu)勢的國家扶貧工作重點縣，同時也屬國家西部大開發(fā)區(qū)域范疇。2、項目業(yè)主基本情況來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院位于舊司鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，是一所“一級甲等”醫(yī)院和“愛嬰醫(yī)院”?，F(xiàn)有占地面積20591平方米，有在職職工69人，其中技術(shù)人員62人，具有中級職稱人員19人。截止2008年末，該院擁有固定資產(chǎn)凈值202萬元，醫(yī)療設(shè)備總值46.6萬元。設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、放射科、檢驗科、功能科、理療科等臨床科室。擁有200毫安x光機、偽彩b超、心電圖機、全自動血球計數(shù)儀、尿液分析儀、半自動生化分析儀、多功能麻醉機、新生兒輻射搶救臺、制氧機等先進儀器設(shè)備，有救護車兩臺。目前該院新建住院樓已投入使用，新建門診綜合樓工程正在緊張進行。舊司鄉(xiāng)衛(wèi)生院目前的就醫(yī)環(huán)境還難以滿足當(dāng)?shù)貜V大人民群眾對醫(yī)療服務(wù)條件的需求。3、項目提出的背景及項目建設(shè)的必要性(1)、該項目建設(shè)是改善當(dāng)?shù)厣鐣顥l件，促進民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的需要。政府的一個重要職能就是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的支持環(huán)境，而目前來鳳縣各類基礎(chǔ)設(shè)施相對落后又是阻礙縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。因此，各級政府投資的一個重要方面就是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利設(shè)施建設(shè)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性支持。(2)、該項目建設(shè)是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，方便人民群眾就醫(yī)的需要。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展特別是保證人民群眾身體健康起著巨大的作用，該項目建設(shè)有利于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，符合國家相關(guān)要求。(3)、來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院目前受業(yè)務(wù)輔助用房不足、環(huán)境條件差、形象不佳的影響，服務(wù)功能不健全，從該單位今后的發(fā)展方向和社會需要來看，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，走多業(yè)務(wù)、高服務(wù)質(zhì)量、高社會效益之路勢在必行。(4)、為增強來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院發(fā)展后勁，增加各種醫(yī)療服務(wù)社會效益的穩(wěn)定性，來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院投資建設(shè)該項目，可在今后較長的一段時間內(nèi)向社會提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，促進該單位的不斷發(fā)展壯大。(5)、項目符合來鳳縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃要求，可為規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。(6)、項目符合合理配置和有效利用資源的需要，符合國家投資政策和資金投向。(7)、來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)項目，已列入縣衛(wèi)生局的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，布局合理，符合醫(yī)院實際情況。(8)、當(dāng)?shù)卣叨戎匾曅l(wèi)生工作，州、縣領(lǐng)導(dǎo)多次親臨該衛(wèi)生院檢查指導(dǎo)工作并召開專題工作會議，研究布置農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)事項。(9)、項目建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的需要。全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民的健康水平?！稗r(nóng)民奔小康，必須保健康”已成為共識，而農(nóng)村衛(wèi)生工作在保障農(nóng)民健康中起著舉足輕重的作用，建設(shè)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅是全面建設(shè)小康社會的需要，更是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證措施。(10)、項目建設(shè)是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“降消”和結(jié)核病防治的需求，是創(chuàng)建平安衛(wèi)生、文明衛(wèi)生的需要。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“降消”和結(jié)核病防治工作，面向全體農(nóng)民，投入少、產(chǎn)出大，受益人口多，社會效益好，符合成本效益和公平原則，可以明顯地減少疾病發(fā)生率，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，有效地保護社會勞動力，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。(11)、項目建設(shè)是保障農(nóng)民身體健康，促進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。建國六十年來，農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了舉世矚目的成就，但當(dāng)前我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)還面臨著一些困難和問題，農(nóng)村居民主要健康指標(biāo)的改善幅度緩慢，一些傳染病和地方病發(fā)病率仍然較高，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全，影響著全民族素質(zhì)的總體提高。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)有的職能是我國初級衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容，是保障人民身體健康，增強民族素質(zhì)的迫切需求。綜上所述，創(chuàng)建一個整潔、舒適、衛(wèi)生、功能完善的非營利性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以從根本上解決群眾看病難、看病貴的民生問題，是必須的，來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院適時提出本項目建設(shè)是十分及時和必要的。三、項目目標(biāo)及功能定位1、項目具備的優(yōu)勢(1)、項目符合國家投資政策，滿足資金投向的各種條件，有較好的融資渠道。(2)、項目業(yè)主所具有的基本條件使其具備承擔(dān)擬建項目的資格，同時符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。(3)、項目符合來鳳縣國民經(jīng)濟和杜會發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目建設(shè)目標(biāo)與各項規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，項目實施有利于規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。(4)、項目得到了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎瑫r得到了政府的政策支持。2、效益目標(biāo)通過該項目的實施，來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院擬獲得較好的社會效益及環(huán)境效益。項目能夠為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，同時，項目通過采取環(huán)境保護措施進行無害化處理，使項目建設(shè)服務(wù)運營期間產(chǎn)生的各種排放物達標(biāo)排放。3、規(guī)模及范圍(1)、規(guī)模。按照合理經(jīng)濟規(guī)模并結(jié)合目標(biāo)區(qū)域內(nèi)服務(wù)容量分析預(yù)測，項目規(guī)模擬定為工程建筑面積300平方米。(2)、投資范圍。圍繞形成具備更高的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)能力，完善衛(wèi)生院整體服務(wù)功能，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，進行建筑面積為300平方米的污水垃圾處理系統(tǒng)、配水配電系統(tǒng)、環(huán)境保護及輔助功能用房等公共輔助服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4、項目功能項目建成投入使用后，來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院能夠在現(xiàn)有的服務(wù)功能上進行拓展并提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、舒心的醫(yī)療服務(wù)，在很大程度上解決人民群眾看病難的問題。四、項目建設(shè)基本條件1、區(qū)位條件來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院位于舊司鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，其有較好的區(qū)位條件。2、資金條件來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院近幾年來服務(wù)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定，在財務(wù)效益上均為盈利，同時，該項目具有的能產(chǎn)生較好社會效益特性使項目可較容易得到上級部門資金及其他資金的大力支持。3、環(huán)境保護條件項目擬定的場址位于來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院內(nèi)，擬拆除原有發(fā)熱門診、公共廁所后在原址新建，場址不屬水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)范圍內(nèi)，場址范圍內(nèi)也無礦產(chǎn)、文物壓覆，能被當(dāng)?shù)丨h(huán)境所接受。4、社會條件項目的實施可為當(dāng)?shù)貜V大居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾看病需要，能夠為當(dāng)?shù)厣鐣蛹{。5、施工條件項目建設(shè)地點緊鄰省道討橙線，施工道路通暢，施工用水可從市政供水管道就近搭接，施工用電也可從就近的變壓器搭接，施工條件均好，滿足項目建設(shè)需要。6、外部協(xié)作條件項目外部協(xié)作條件良好。可得到相關(guān)部門和人群的大力支持。五、項目可行性研究報告的編制依據(jù)和范圍1、編制依據(jù)(1)、來鳳縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，(2)、國家有關(guān)法律、法規(guī)、投資、招標(biāo)投標(biāo)、節(jié)能、環(huán)保及與項目相關(guān)的各項政策，新醫(yī)改方案。(3)、國家有關(guān)工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。(4)、原國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的(投資項目可行性研究指南)(試用版)。(5)、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)。(6)、現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)。(7)、項目業(yè)主提供的項目土建工程、平面布置、初步融資方案及其他有關(guān)基礎(chǔ)資料。其中，投資項目可行性研究指南(試用版)、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)、現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)、項目業(yè)主提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料為本項目可行性研究報告的主要編制依據(jù)。2、研究范圍項目可行性研究是通過對與項目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，從項目的規(guī)劃、服務(wù)區(qū)域、效益、工程、設(shè)備、環(huán)境、風(fēng)險、社會影響等各個方面進行論證和分析預(yù)測，從而提出項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的意見及評價結(jié)論，為項目決策提供全面的依據(jù)。因此，確定本項目可行性研究的主要內(nèi)容如下：(1)、項目提出的背景及建設(shè)必要性。(2)、配套條件評價。(3)、建設(shè)規(guī)模的確定。(4)、場址選擇。(5)、工程方案。(6)、節(jié)能、節(jié)水措施。(7)、環(huán)境影響評價。(8)、勞動安全衛(wèi)生與消防。(9)、組織機構(gòu)及人力資源配置。(10)、招標(biāo)方案。(11)、項目實施進度。(12)、投資估算及資金籌措。(13)、社會評價。(14)、風(fēng)險分析。(15)、研究結(jié)論及建議。六、項目建設(shè)指導(dǎo)思想在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的前提下，充分利用現(xiàn)有條件進行項目建設(shè)，貫徹節(jié)能政策，保護環(huán)境，努力提高項目的社會效益。1、立足于項目業(yè)主單位現(xiàn)狀進行項目建設(shè)，以國家投資政策為導(dǎo)向、以獲得穩(wěn)定的較好社會效益為前提，以各相關(guān)部門的大力支持為依靠，以向社會提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為目的，實現(xiàn)服務(wù)過程現(xiàn)代化，服務(wù)組織有序化，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，獲取社會效益最大化的目標(biāo)。2、總體原則為“先進適用，服務(wù)可靠，節(jié)省投資，提高效益”。在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，力求簡單，以提高服務(wù)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)率，便于管理。3、認真研究分析項目的具體條件，精心優(yōu)化設(shè)計方案，縮短建設(shè)周期，節(jié)省建設(shè)投資，以達到先進、可靠、經(jīng)濟、高效的目標(biāo)。4、認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)基本建設(shè)程序。貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)水、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)各項政策法規(guī)，合理利用原有公用工程設(shè)施，貫徹執(zhí)行國土政策和其他項目建設(shè)政策。 七、項目建設(shè)主要技術(shù)社會效益指標(biāo)項目的主要技術(shù)、社會效益指標(biāo)均較好，基本符合項目實際情況，具備定的科學(xué)性和合理性。八、問題與建議項目存在的主要問題可能有因前期準(zhǔn)備工作不足、建設(shè)投資超概算、工期延遲、建設(shè)資金不能足額按時到位以及服務(wù)運營過程中可能出現(xiàn)的其他問題等。為了使項目達到各項預(yù)期目標(biāo)，在項目的前期工作上，建議來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院主動與各相關(guān)部門密切聯(lián)系協(xié)調(diào)，按照基本建設(shè)程序抓緊做好項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，特別是項目建設(shè)用地手續(xù)的辦理、規(guī)劃許可的辦理、環(huán)境保護手續(xù)的辦理、消防手續(xù)的辦理、建設(shè)資金的落實、招標(biāo)文件的編制和建設(shè)場地的三通一平等。在項目的工程建設(shè)上，建議來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院加強對項目實施過程的管理，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，從進度、質(zhì)量、投資三個方面搞好工程建設(shè)的控制管理。第二章項目配套協(xié)作情況分析項目具有較好的配套協(xié)作條件，為項目建設(shè)和服務(wù)運營奠定了良好的基礎(chǔ)。一、電力來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)項目由舊司鄉(xiāng)供電營業(yè)所負責(zé)供電，為380伏、220伏雙線路送電，輸電線路緊接建設(shè)項目工地，項目供電有保障。 二、供水該項目供水由舊司鄉(xiāng)自來水公司供給，供水管網(wǎng)已填埋至建設(shè)工地，供水有保障。三、道路項目建設(shè)地點緊鄰省道討橙線，施工道路通暢。第三章建設(shè)規(guī)模的確定一、建設(shè)規(guī)模確定應(yīng)遵循的基本原則1、選擇合理的經(jīng)濟規(guī)模。根據(jù)本項目的性質(zhì)、項目服務(wù)目標(biāo)容量預(yù)測、提供服務(wù)的發(fā)展前景等而得出的最優(yōu)規(guī)模來確定項目合理的經(jīng)濟規(guī)模。2、考慮服務(wù)容量對項目規(guī)模的影響。3、考慮環(huán)境容量對項目規(guī)模的影響。充分考慮項目對周圍環(huán)境的影響，從而確定建設(shè)規(guī)模。4、考慮建設(shè)資金可獲得性以及主要外部協(xié)作條件等對項目規(guī)模的影響。二、建設(shè)規(guī)模的確定根據(jù)以上建設(shè)規(guī)模確定的基本原則，結(jié)合服務(wù)容量預(yù)測及本行業(yè)合理經(jīng)濟規(guī)模、環(huán)境影響、資金籌措以及主要外部協(xié)作條件對項目規(guī)模的影響，擬定項目建設(shè)規(guī)模為建筑面積300平方米。第四章 場址選擇一、場址選擇的基本要求1、符合長遠規(guī)劃和行業(yè)布局要求。2、注重節(jié)約用地。3、有利于場區(qū)合理布置和安全運行。4、不壓覆礦床和文物。5、充分利用原有場地。二、場址選擇1、場址位置根據(jù)該項目服務(wù)目標(biāo)指向性特點并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，項目場址擬選定在來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院內(nèi)。該場址坐落位置符合來鳳縣及舊司鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃要求，土地使用權(quán)屬來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院所有，在該場址進行項目建設(shè)對周邊村鎮(zhèn)居民、企業(yè)無較大影響，項目的實施可直接帶動當(dāng)?shù)厣鐣聵I(yè)的發(fā)展，能夠為當(dāng)?shù)卣腿罕娝毡榻邮懿⒌玫嚼斫夂椭С峙浜稀?、場址占地面積及土地利用情況根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模并參照同類項目占地面積以及合理的土地利用系數(shù)，擬定場址占地面積約為350平方米。該土地為拆除來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院原有發(fā)熱門診和公廁而獲得，場區(qū)無礦區(qū)和文物壓覆，不影響防洪和排澇，符合來鳳縣及舊司鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃。3、場址地形、地貌及氣象條件(1)、地形、地貌。擬定的場址地形平坦，適應(yīng)項目特點，能夠保證投資小、成本低、方便合理。(2)、氣象條件。擬定的場址區(qū)屬于中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤型山地氣候。除具有溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、雨熱同期等特點外，因地貌、地勢等非地帶性因素的影響，又具有氣候環(huán)境多樣，垂直差異明顯的立體氣候特色。、日照。年總?cè)照諘r數(shù)為11621445小時，日照百分率為2733，相對變率為9.07，全年晴天占16，陰天占61。、氣溫。全年平均氣溫為1017，最高氣溫平均為20.527.5，極端高溫為3541，最冷的一月平均氣溫為l5.3，極端氣溫為-15-7。日際差變化范圍610。、無霜期。無霜期為207293天，本地區(qū)是鄂、湘、渝、黔四省市邊區(qū)無霜期最長的地區(qū)。、降水。年降水量13001900毫米，年降水相對變率為12。、風(fēng)。全縣終年風(fēng)力微弱，靜風(fēng)頻率占全年的62，風(fēng)向多為西北風(fēng)，多年平均風(fēng)速為0.7米秒。、蒸發(fā)。年蒸發(fā)量1051毫米，低于年平均降水量。、濕度及霧。每年平均霧日有41個，每年10月至次年3月霧的出現(xiàn)頻率最大。年平均相對濕度為81，年最小相對濕度為3。4、工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件項目擬定的場址工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件良好，無不良地質(zhì)，場址范圍內(nèi)無地震、地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害情況記錄，不存在與場地穩(wěn)定性有關(guān)的斷裂構(gòu)造及巖溶等不良地質(zhì)現(xiàn)象，也無文物遺址、礦產(chǎn)、古樹等需要保護。項目建設(shè)場地位于6度抗震設(shè)防 地區(qū)，場地不良地質(zhì)作用不發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境基本未受破壞，建設(shè)場地及工程地質(zhì)條件可滿足項目建設(shè)需要。5、交通運輸條件擬定的場址緊臨省道來大公路，交通工具可直達場區(qū)，交通運輸條件良好。6、動力供應(yīng)條件擬定的場址附近有10千伏高壓線路和變壓器，可就近搭接動力線進入場區(qū)使用。7、水源條件擬定的場址市政供水管網(wǎng)己填埋，可就近搭接進入場區(qū)，目前舊司鄉(xiāng)自來水公司供水能力充足，其供水管徑、水壓、水質(zhì)均滿足項目用水需要，供水保障率達100。8、環(huán)境保護條件。項目擬定的場址位于來鳳縣舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院內(nèi)，不屬水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護區(qū)范圍內(nèi)，也無礦產(chǎn)、文物壓覆，能被當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量所接受。9、生活設(shè)施依托條件。擬定的場址位于來鳳縣舊司鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，各種社會生活福利設(shè)施齊全，滿足項目需要。10、通訊條件 隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的不斷進步，擬定的場址區(qū)域通訊條件發(fā)達，有線電話、手機信號、因特網(wǎng)絡(luò)均通，具備現(xiàn)代化服務(wù)條件。11、施工條件擬定的場址區(qū)域地方建筑材料的供應(yīng)渠道通暢，供貨商眾多，競爭激烈，為買方市場。施工企業(yè)較多且設(shè)備齊全，施工工人技術(shù)水平較高，可通過公開招標(biāo)方式選定符合要求的施工單位進場施工，施工條件總體良好。第五章 工程方案項目工程方案的選擇與確定對于項目的決策與實施具有重要的意義，本項目本著先進、合理、實用、節(jié)約投資的原則進行項目工程方案的選擇與確定。一、土建工程方案設(shè)計基本要求1、以國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計依據(jù)并結(jié)合場址自然條件、施工條件、地方建筑材料和習(xí)慣土建工程做法，制定統(tǒng)一工藝技術(shù)措施。2、在滿足工藝和使用功能的前提下，盡量做到經(jīng)濟適用、布局合理、美觀大方。3、應(yīng)符合防火、防震、防雷、防凍等安全要求。4、建筑形式、設(shè)施設(shè)備布置應(yīng)力求外形美觀、布局合理、充分利用空間、節(jié)約用地。5、應(yīng)滿足通風(fēng)、采光、減排、降耗要求，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生條件。6、結(jié)構(gòu)選型要保證建筑物有足夠的強度、穩(wěn)定性和耐久性，優(yōu)先選用結(jié)構(gòu)傳力明確、構(gòu)造簡單的結(jié)構(gòu)形式。7、基礎(chǔ)埋置深度應(yīng)考慮建筑物場地的地質(zhì)與水文地質(zhì)條件，基礎(chǔ)荷重的大小及性質(zhì)等。二、土建工程主要內(nèi)容為滿足醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，完善衛(wèi)生院整體服務(wù)功能，經(jīng)綜合平衡，項目工程建筑面積300平方米，其中，污水處理系統(tǒng)90平方米，醫(yī)用廢棄物及生活垃圾集中處理站60平方米、配水配電（含洗衣房）40平方米、其他輔助功能用房與環(huán)境保護等公共輔助服務(wù)設(shè)施建設(shè)110平方米。三、主要土建工程的分類該項目土建工程主要分為建筑工程、其他輔助設(shè)施工程、環(huán)境綠化工程三部分，建筑工程為輔助用房的修建及附屬設(shè)施的安裝，其他輔助設(shè)施工程包括給垃圾處理系統(tǒng)、排水與消防設(shè)施、洗衣房屋及設(shè)備、供電系統(tǒng)與通訊、廢棄物的控制和處理設(shè)施、連接門診與住院部的走廊、照明，環(huán)境綠化為道路硬化、花木種植、景觀布置、防護工程等。經(jīng)估算，該項目主要土建工程及其他附屬設(shè)施總建筑面積300平方米，全部工程建設(shè)直接需投資100萬元。 四、給排水及消防用水設(shè)施1、按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，滿足服務(wù)用水和辦公用水要求，節(jié)約用水、節(jié)省投資、方便管理。2、服務(wù)、辦公用水給水水源由市政給水主干管供給，給水系統(tǒng)為下行上給系統(tǒng)。3、服務(wù)及生活污水排入擬建的地埋式無動力生化污水處理池，經(jīng)處理后排入市政下水道。場地雨水采用路邊暗溝排水形式排除，在道路的一側(cè)設(shè)排水溝，并與原有道路邊溝及場地排水溝相接，場地雨水順排水溝排除后直接排入市政下水道。4、市內(nèi)給水排水管道采用枝狀管網(wǎng)布置，室內(nèi)地坪以上管道敷設(shè)采用明裝，地坪以下管道敷設(shè)采用管溝或直埋。5、給水管采用pp-r管，排水管采用pvc-u塑料管，消防給水管采用鍍鋅鋼管。6、按有關(guān)規(guī)定鋪設(shè)消防用水供水管網(wǎng)并修建消防用水設(shè)施。7、用水水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。五、供電與通訊設(shè)施1、供電設(shè)計考慮正常照明系統(tǒng)、服務(wù)用電系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)和安全接地系統(tǒng)等。2、電源出變壓器后以220380伏兩路獨立低壓電纜入戶供電，供電采用分層放射式供電方式。室內(nèi)電纜根據(jù)實際情況采用電纜溝以及穿保護管相結(jié)合的敷設(shè)方式進行敷設(shè)。3、照明用電光源主要采用成套罩燈、熒光燈等，為安全起見，主要通道處設(shè)置必要的應(yīng)急照明燈。4、防雷。建筑屋面采用避雷針。5、應(yīng)急電源。為保證重要服務(wù)設(shè)備的使用，以及發(fā)生火災(zāi)時確保消防水泵運轉(zhuǎn)，用電，配置一臺柴油發(fā)電機作為應(yīng)急電源。6、預(yù)埋必要的通訊電纜入戶并留好接口。六、抗震、防雷、防凍結(jié)合建筑物特性及場區(qū)地質(zhì)構(gòu)造，采取相應(yīng)的構(gòu)造抗震、防雷、防凍措施，房屋施工設(shè)計為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，地板全部采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆，梁板結(jié)構(gòu)構(gòu)件的配筋率均按抗震構(gòu)造要求進行控制配筋，同時注意砌體與梁柱的拉結(jié)措施。 七、環(huán)保、綠化設(shè)施環(huán)保設(shè)施主要是污水處理、固體廢棄物處理設(shè)施，修建污水沉淀池、化糞池等，廢水經(jīng)沉淀過濾達標(biāo)后向外排放、污水處理設(shè)施布置于地下，控制臭氣散發(fā)，地上可種花草綠化。第六章 節(jié)能措施一、節(jié)能能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，合理利用能源是我國目前一項基本國策，能源短缺問題己越來越成為制約我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷進步的重要因素，解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。項目建設(shè)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照國家有關(guān)規(guī)定切實做好節(jié)能降耗工作。結(jié)合本項目實際，在設(shè)計中應(yīng)盡量采用先進技術(shù)和切實可行的節(jié)能措施，合理利用能源和節(jié)約能源，以達到降低消耗、符合規(guī)定、提高社會綜合效益的目的。1、設(shè)計依據(jù)該項目的節(jié)能設(shè)計是依據(jù)原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇(章)”編制及評估的規(guī)定中有關(guān)內(nèi)容和要求進行編制的。設(shè)計依據(jù)如下： (1)、工程設(shè)計節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定。 (2)、民用建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 (3)、中華人民共和國節(jié)約能源法。 二、能耗狀況分析 1、與項目有關(guān)的當(dāng)?shù)啬茉垂┙o情況分析 來鳳縣現(xiàn)水電年發(fā)電能力達3億千瓦時以上，與省、州電網(wǎng)連網(wǎng)，豐電季節(jié)向大網(wǎng)賣出電力，在電站檢修期間則可從大網(wǎng)買入少量電力以彌補本縣供電不足，項目所在地舊司鄉(xiāng)電網(wǎng)改造己完成，供電有保障。該項目消耗的能源主要為電力，來鳳縣目前能源并不短缺且有富余，但從節(jié)約能源，努力提高社會綜合效益的目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)采取各種措施以達到節(jié)能降耗提高效益的目的。2、項目能耗情況分析該項目的行業(yè)特點決定其用能屬于普通用能范疇，為一般用能項目，其能耗相對較低，用能絕對量數(shù)值較小，在此，不進行詳細的能耗定量分析。三、節(jié)能措施該項目應(yīng)考慮的主要節(jié)能措施為建筑節(jié)能措施。1、在總平面布置上，充分考慮建筑物的朝向和建筑物周邊的利用，以獲得良好的采光、通風(fēng)和充分的日照。2、建筑物公共照明均選用節(jié)能產(chǎn)品，本建筑不選用白熾燈，全部照明燈具選用節(jié)能日光燈，樓梯照明采用聲控開關(guān)。3、在保證舒適、健康的室內(nèi)熱環(huán)境基礎(chǔ)上，采取有效的節(jié)能措施，改善建筑熱工性能，降低建筑全年能耗，積極采取對環(huán)境污染小的可再生能源，最大限度地減少對能源的需求和對空氣污染的破壞，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 四、節(jié)能效果分析項目采用節(jié)能措施后，可使能耗有一定程度的降低，達到節(jié)能降耗提高社會綜合效益的目的。第七章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護措施生態(tài)環(huán)境為人類提供了基本的生活條件，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，地球為人類生存發(fā)展提供了良好的自然生態(tài)環(huán)境。但進入工業(yè)社會以來，人類在進行經(jīng)濟活動和社會活動時對環(huán)境直接和間接的產(chǎn)生影響，導(dǎo)致環(huán)境的變化，同時由此也對人類社會活動和經(jīng)濟活動本身產(chǎn)生影響，對環(huán)境造成了極大的破壞。我國環(huán)境保護的基本方針是“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”。為貫徹這一基本方針，在項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須同時實行“防治結(jié)合，以防為主”、“管治結(jié)合，以管促治”和“誰污染，誰治理”等基本方針，達到“三建設(shè)、三同步、三統(tǒng)一，即經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)擠效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，切實把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護二者有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。本項目將根據(jù)國家、省頒布的有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)、條例等，對項目建設(shè)期間及運營期間，可能對環(huán)境造成的污染進行防護和治理，以確保項目建設(shè)和運營期間所產(chǎn)生的污染物及污染源均控制在國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。 一、環(huán)境和生態(tài)影響分析的依據(jù)1、中華人民批和國環(huán)境保護法2、中華人民共和國環(huán)境影響評價法3、中華人民共和國水污染防治法4、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法5、中華人民共和國大氣污染防治法6、中華人民共和國固體廢棄物污染防治法7、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例8、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)9、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)10、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)11、建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)12、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定 二、區(qū)域環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀該區(qū)域的空氣質(zhì)量達到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb3095 -1996二級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)量達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb3838-2002類標(biāo)準(zhǔn)，周邊環(huán)境達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)gb3096-93二類標(biāo)準(zhǔn)。三、項目影響環(huán)境因素分析l、污染源該項目在工程建設(shè)期間污染環(huán)境的污染源點多面廣，且多為無組織排放，加之受施工方式和設(shè)備等因素制約，污染源隨機波動性較大，因此，項目要切實加強建設(shè)期間的施工現(xiàn)場管埋。2、污染物該項目對環(huán)境造成污染的污染物主要有廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵等。(1)、廢氣。廢氣主要產(chǎn)生于工程建設(shè)過程中施工機械、運輸車輛燃油排放的廢氣。(2)、廢水。廢水一是產(chǎn)生于項目建設(shè)過程中的混凝土拌合、洗滌用水、建筑材料堆放管理不善隨雨水進入水體而造成的污染水、施工機械跑、冒、滴、漏產(chǎn)生的油污及露天機械經(jīng)雨水沖刷后產(chǎn)生一定量的油污水和施工人員產(chǎn)生的生活污水等，二是項目投入使用后醫(yī)療服務(wù)排放的污水等。(3)、固體廢棄物。固缽廢棄物主要產(chǎn)生于項目建設(shè)過程中的建筑垃圾、車輛運輸過程中撒落的碎石和項目投入使用后產(chǎn)生的垃圾，噪聲主要產(chǎn)生于項目建設(shè)過程中的機械拌合、挖掘機的挖掘、車輛運輸、鉆機、打磨、切割等機械運轉(zhuǎn)。(4)、粉塵。粉塵主要產(chǎn)生于項目建設(shè)過程中的混凝土拌合、車輛運輸、打磨、切割等機械運轉(zhuǎn)，施工以及道路揚塵，物料運輸、裝卸及攪拌過程中散發(fā)的揚塵。 四、生態(tài)環(huán)境保護及防治措施l、廢氣在項目建設(shè)過程中車輛及施工機械排放的尾氣量很少，對周邊環(huán)境影響很小。2、廢水在項目建設(shè)過程中，施工機械跑、冒、滴、漏產(chǎn)生的油污及露天機械經(jīng)雨水沖刷后產(chǎn)生一定量的油污水，由于量少，對周邊環(huán)境影響較小，主要防治措施是加強對施工現(xiàn)場管理和施工機械的維護，定期檢修，避免油料泄漏。經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的裝置、作業(yè)場所的墻壁和地面的沖洗水以及受污染的雨水，應(yīng)排入污水沉淀池，廢水經(jīng)沉淀過濾達標(biāo)后向外排放。生活污水排入化糞池集中處理達標(biāo)后排放，生活污水主要是職工生活洗滌用水及糞便污水等，其主要污染物有懸浮物、氨氮、大腸菌群等，糞便污水采用化糞池預(yù)處理后和其它生活污水，均送入污水處理池，作二級生化處理，應(yīng)注意杜絕無組織排放。污水處理設(shè)施布置于地下，控制臭氣散發(fā)，地上可種花草綠化。3、固體廢棄物對于項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和服務(wù)運營過程中產(chǎn)生的廢渣的處理，應(yīng)根據(jù)建筑垃圾和廢渣的數(shù)量、性質(zhì)、并結(jié)臺地區(qū)特點等，確定其處理方法。對有利用價值的，采取回收或綜合利用措施，對沒有利用價值的，采取無害化堆置等處理措施。廢渣的臨時貯存，應(yīng)設(shè)置堆場不得任意堆放，裝置及輔助設(shè)施、作業(yè)場所，污水處理設(shè)施等排出的各種廢渣必須收集并進行處理，不得采取任何方式直接排入自然水體或任意拋棄。項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾由施工單位負責(zé)處理，服務(wù)運營過程中產(chǎn)生的垃圾及廢渣均由環(huán)衛(wèi)部門運送至垃圾處理場進行處理。定期清運處理，減少垃圾堆放時間。4、粉塵為了有效地控制粉塵的排放，以減輕其對周圍環(huán)境的影響，本工程設(shè)計貫徹“以防為主”的方針，從工藝流程上盡量減少揚塵環(huán)節(jié)，選擇揚塵少的設(shè)備，物料轉(zhuǎn)運時盡量降低排料落差，以減少粉塵飛揚，粉狀物料儲存采用密閉或加蓋蓬布的方法。在工程建設(shè)期間，土石方調(diào)運、物料運輸、基礎(chǔ)填筑及開挖等均會對周圍環(huán)境造成一定的揚塵污染，據(jù)有關(guān)資料表明，其影響在5米范圍內(nèi)較大，隨著距離的增加，總懸浮顆粒物濃度值衰減很快，下風(fēng)30米以外基本上無影響。對揚塵的防治措施主要是定期清掃工程施工現(xiàn)場，采用灑水、減緩車速及封閉式管理等，以減少工地和道路的揚塵污染。5、噪聲與震動噪聲與震動主要來源于施工期。在項目建筑施工過程中，機械設(shè)備的噪聲為現(xiàn)澆混凝土攪拌和振搗等產(chǎn)生的噪聲，這些噪聲的噪聲聲級較高，對施工操作人員和周邊居民有一定程度的影響，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、設(shè)備、勞動保護和管理等方面采取保護措施，合理安排電鉆、振動棒、施工作業(yè)時間，禁止夜間施工。另一方面，施工期的噪聲其影響面相對較窄，具有暫時性和間歇性等特點，隨著施工活動的結(jié)束，其對環(huán)境的影響也將隨之消除。6、水土流失一般來說，建設(shè)工程通常在基礎(chǔ)開挖、路基填筑時會產(chǎn)生一定程度的水土流失，本項目工程只要對施工過程中的廢渣、棄土采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧亮魇Я繉⒑苄?，對生態(tài)環(huán)境不會造成破壞。7、環(huán)境綠化搞好綠化，既美化環(huán)境，又在一定程度上起到吸灰隔塵、凈化空氣、降低噪聲影響的作用。應(yīng)種植適宜當(dāng)?shù)厣L的防塵與觀賞性集一體的灌、喬木樹種，布置一些綠化小景觀，給人以良好的視覺感觀，取得降低粉塵、噪音污染及美化居住環(huán)境的雙重效果，本建設(shè)地址為原衛(wèi)生院院內(nèi)，土地幅員寬敞，本項目又是按照建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)完成后的綠化系數(shù)不小于35。 五、生態(tài)環(huán)境影響綜合評價項目經(jīng)過采取環(huán)境綜合治理措施，其大氣環(huán)境質(zhì)量可符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)，噪聲環(huán)境質(zhì)量可符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量可滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物經(jīng)專門收集、堆放、轉(zhuǎn)運和無害化處理，項目對建設(shè)場地周圍環(huán)境質(zhì)量基本上沒有大的負而影響，符合國家對環(huán)境保護的相關(guān)要求。本項目針對建設(shè)過程中和運營過程中產(chǎn)生的主要污染物均采取了綜合性防治措施，環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，各種污染物的排放均能達到所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)要求，對環(huán)境污染處于可控狀態(tài)。項目實施時主動接受環(huán)保部門全程監(jiān)督。第八章 勞動安全、衛(wèi)生與消防一、勞動安全、衛(wèi)生項目建設(shè)及運營期間的安全要素包括財物安全、生命安全、質(zhì)量安全等。財物安全涉及建筑材料、設(shè)備設(shè)施、資金、工程資料等。生命安全涉及現(xiàn)場安全、用電安全、機械操作安全、高空作業(yè)安全、后勤服務(wù)安全等。質(zhì)量安全涉及建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。項目業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理部門、設(shè)計部門、項目管理部門要樹立“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的觀念，嚴(yán)格安全管理，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全事故控制指標(biāo)體系和應(yīng)急救援體系，建立健全各項安全制度，采取行之有效的安全防范措施，強化安全監(jiān)管，做到業(yè)主負責(zé)，專人專管，各盡其責(zé)，層層把關(guān)，文明生產(chǎn)，謹(jǐn)慎作業(yè)，確?，F(xiàn)場安全。此外，要強化勞動安全、衛(wèi)生教育和加大執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)工人的行為，非施工人員嚴(yán)禁進入施工區(qū)，為項目建設(shè)和運營創(chuàng)造良好的安全、衛(wèi)生環(huán)境。1、設(shè)計依據(jù)及要求(1)、中華人民共和國安全生產(chǎn)法。(2)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。(3)、建筑物抗震設(shè)計規(guī)范。(4)、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范。(5)、機械設(shè)備防護罩安全要求。(6)、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值。按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定、職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的技術(shù)措施應(yīng)與主體工程“三同時”，以確保建設(shè)工程項目投入運營后符合職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者的安全與健康。項目要按照國家規(guī)定和要求，制定勞動保護和安全生產(chǎn)以及衛(wèi)生保障制度，設(shè)置專門職能部門和專人負責(zé)，同時建立日常監(jiān)測檢查制度。2、勞動安全、衛(wèi)生總體預(yù)防原則(1)、在工藝方案選擇時，選用安全無危害的工藝。(2)、對危險部位和危險作業(yè)提出防護措施及配置安全檢測設(shè)施，即采用安全距離、防雷電、靜電的措施和相應(yīng)設(shè)施。(3)、在危險場所，按規(guī)范要求提出合理的布置方案。(4)、對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所提出防護和衛(wèi)生保健措施，如定期體檢、發(fā)放勞保用品等。(5)對高溫、噪聲、震動等危險工作環(huán)境，采用保護性防護措施，如隔熱、降溫、消音、防震等，定期對設(shè)備性能進行測試。(6)、盡量采用自動化作業(yè)，減少體力勞動，保護職工健康。(7)、做好衛(wèi)生宣傳、教育工作，使職工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣。3、安全管理人員應(yīng)履行的主要職責(zé)(1)負責(zé)對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告并提出初步整改措施。(2)、對施工現(xiàn)場的各個作業(yè)場所進行檢查，督促施工組織者和作業(yè)人員時刻警惕，認真執(zhí)行安全技術(shù)措施。搞好施工現(xiàn)場保護，按照安全技術(shù)規(guī)程作業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，防止安全事故的發(fā)生。(3)安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，包括物料、機械處于不安全狀態(tài)和人為的違規(guī)行為等，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正處理，對事故隱患，能夠立即排除的，要立即排除，不能排除的，要限期整改，并采取相應(yīng)措施，確保安全。(4)、對違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，安全生產(chǎn)管理人員要立即予以制止。(5)、安全生產(chǎn)管理人員對每次檢查都應(yīng)當(dāng)進行記錄，特別要記錄重大隱患、不能即時消除的隱患和隱患整改及問題處理情況。(6)、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況及時報告項目負責(zé)人，以便落實整改措施。(7)、對于噪音超標(biāo)的設(shè)備，采用隔離、減震等措施，保證其噪音值達到勞動部門要求，并對上述操作工人輔以防護用具，確保工人人身安全和身體健康。4、勞動安全危害因素和危害程度分析及防治措施項目建設(shè)及運營期間影響勞動安全的主要因素有：機械傷害、電氣傷害、高空墜落、雷擊等，如果不采取防護措施將可能影響到工人人身安全。(1)、預(yù)防高空墜落。工程建設(shè)期間為預(yù)防高空墜落，在建筑物周邊應(yīng)設(shè)置圍護網(wǎng)和圍護欄桿。(2)、預(yù)防機械傷害。工程建設(shè)期間為預(yù)防機械傷害，施工機械皮帶輪、齒輪、飛輪等傳動件均設(shè)置防護罩。為保障安全作業(yè)，在易發(fā)生機械傷害處及開關(guān)、按鈕箱處設(shè)明顯安全標(biāo)志。(3)、預(yù)防電傷。為預(yù)防電傷，所有電氣設(shè)備外殼以及不帶電的金屬構(gòu)件均采取接地保護。(4)、預(yù)防雷擊。預(yù)防雷擊設(shè)施要嚴(yán)格按照建筑物防雷設(shè)計規(guī)范有關(guān)規(guī)定設(shè)計。高度在15米及以上的建、構(gòu)筑物設(shè)置“避雷網(wǎng)”，局部設(shè)置“避雷針”保護。對防護要求較高的建、構(gòu)筑物，則不受高度的限制，均采取相應(yīng)的防雷措施。(5)、排水。場地排水采取明溝式排水方式，在場地邊、公路邊設(shè)置漿砌塊石矩形明溝，匯集雨水流入市政排水管網(wǎng)。(6)、地震設(shè)防。場址地區(qū)地震烈度為6度，項目工程設(shè)“按6度設(shè)防。(7)、安全疏散。按建、構(gòu)筑物的長寬度、面積大小以及功能確定安全出口數(shù)量、樓梯寬度等，以保證在事故發(fā)生時人員迅速安全疏散。5、職業(yè)衛(wèi)生危害因素和危害程度分析及防治措施職業(yè)病是指企業(yè)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病危害是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害，職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動中存在的各種有害化學(xué)、物理、生物因素以及在職業(yè)活動過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。職業(yè)病的防治工作要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取有效措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。本項目職業(yè)病危害因素主要有粉塵、噪聲、有害氣體、高溫和熱輻射等。(1)、防塵。長期吸入粉塵可導(dǎo)致矽肺病的發(fā)生。為有效控制粉塵外逸，以減輕粉塵對工人的身體影響，本項目立足于貫徹執(zhí)行“以防為主”的方針，從工藝上盡量減少揚塵環(huán)節(jié)。選擇揚塵小的設(shè)備，盡量降低物料落差，以減少粉塵飛揚，正常情況下各崗位粉塵濃度均低于工作場所有害聞素職業(yè)接觸限值的要求。物料堆放場所、道路等處可采取灑水增濕、及時清掃等措施減少二次揚塵。同時要求工人重視個人防護，在工作期間佩帶防塵口罩等個人防護用品。(2)、噪聲控制。噪聲是生產(chǎn)中僅次于粉塵的危害因素，長期接觸噪聲可損害職工的聽力，嚴(yán)重時可造成噪聲性耳聾，長期接觸震動可損害手的功能，嚴(yán)重時可導(dǎo)致局部震動病，為了減輕對質(zhì)生產(chǎn)工人可能造成的危害，應(yīng)盡可能選用低噪聲設(shè)備。(3)、有害氣體防治。建筑施工過程中常接觸到多種有機溶劑，如防水施工中常常接觸到苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯，噴漆作業(yè)常常接觸到苯、苯系列物、醋酸乙酯、氨類、甲苯二氰酸等，這些有機溶劑的沸點低、極易揮發(fā)，在使用過程中揮發(fā)到空氣中，可使空氣中局部濃度達到很高，極易發(fā)生急性中毒和中毒死亡事故。在焊接作業(yè)時可產(chǎn)生多種有害煙霧物質(zhì)，如電氣焊時使用錳焊條，除可以產(chǎn)生錳塵外，還可以產(chǎn)生錳煙、氟化物，臭氧及一氧化碳等，長期吸入可導(dǎo)致電氣工人塵肺及慢性中毒。從事防水作業(yè)、噴漆作業(yè)的施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行施工，施工前要檢查作業(yè)場所的通風(fēng)是否暢通，通風(fēng)設(shè)施是否運轉(zhuǎn)正常，作業(yè)人員在施工作業(yè)時要正確佩帶防毒口罩。電氣焊作業(yè)操作人員在施工中應(yīng)注意施工作業(yè)環(huán)境的通風(fēng)或設(shè)置局部排煙設(shè)備，使作業(yè)場所空氣中的有害物質(zhì)濃度控制在國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，在難以改善通風(fēng)條件的作業(yè)環(huán)境中操作時，必須佩帶有效的防毒面具和防毒口罩。(4)、通風(fēng)降溫、防寒防濕。長期的高溫作業(yè)可引起人體水電解質(zhì)紊亂，損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可造成人體虛脫，昏迷甚至休克，易發(fā)生意外事故。辦公室等有空氣調(diào)節(jié)要求的房間設(shè)置單冷分體式空調(diào)，長期從事高溫作業(yè)的施工、生產(chǎn)人員應(yīng)減少工作時間，注意休息，保證充足的飲用水，并佩帶好防護用品。(5)、職業(yè)病危害警示標(biāo)識。根據(jù)工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識要求，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病危害警示標(biāo)識。(6)、定期健康檢查。從事職業(yè)危害作業(yè)的職工，應(yīng)按照職業(yè)病防治法的規(guī)定定期進行身體健康檢查，生產(chǎn)單位應(yīng)將檢查結(jié)果告之本人，并將體檢報告存入檔案。(7)、衛(wèi)生管理。建立健全各項衛(wèi)生管理制度，確保項目建設(shè)運營期間衛(wèi)生安全。生產(chǎn)人員應(yīng)注重現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，生活污水、生活垃圾不得隨意棄置。加強綠化、凈化空氣、美化環(huán)境。二、消防設(shè)施1、設(shè)計依據(jù)(1)、建筑設(shè)計防火規(guī)范。(2)、建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范。(3)、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范。(4)、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范。(5)、建筑室內(nèi)裝修設(shè)計防火規(guī)范。2、消防措施及設(shè)施本項目工程設(shè)計部門要依據(jù)國家現(xiàn)行建筑、結(jié)構(gòu)、水電規(guī)范進行設(shè)計，依據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范設(shè)置消防栓箱、消防水管、滅火器等。室內(nèi)裝修應(yīng)選用安全性較高的材料，應(yīng)符合建筑室內(nèi)裝修設(shè)計防火規(guī)范相關(guān)要求。(1)、本項目總平面布置嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置防火間距，滿足防火要求。消防通道寬度滿足消防要求，消防車道、管線及室外消防栓的布置均按照有關(guān)規(guī)范進行設(shè)置。(2)、建筑物與建筑物之間的防火間距、建筑物的耐火等級及安全疏散、門、窗等的確定，按照建筑設(shè)計防火規(guī)范執(zhí)行，建筑物每一樓層均配置滅火器材和消防栓。(3)、建立消防水源。室內(nèi)、外消防給水系統(tǒng)根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范進行設(shè)計，消防用水存儲在高位水池中，平時不得動用，發(fā)生火災(zāi)時打開消防栓即可滅火，火災(zāi)后消防用水在兩天內(nèi)應(yīng)予補充。室外消防栓為地上式，布置在道路兩旁且靠近十字路口處。消防管道閥門均為常開，均采用有明顯啟動標(biāo)志的閥門。給水系統(tǒng)布置成環(huán)狀，管網(wǎng)的輸水能力按最大小時用水量與消防用水量之和確定。室內(nèi)、外消防管網(wǎng)、消防栓、消防用具及必要的消防水池與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投入使用。第九章 組織機構(gòu)及項目實施管理 合理確定項目的組織機構(gòu)，加強項目實施過程中工程管理是項目建設(shè)順利進行，提高服務(wù)效率和項目社會效益的重要條件。 一、組織機構(gòu)設(shè)置為了項目建設(shè)的順利進行，成立項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣衛(wèi)生局、發(fā)展和改革局、財政局、舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院等相關(guān)單位人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于舊司鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院，具體負責(zé)項目工程的實施。二、項目實施