印臺區(qū)委常委、副區(qū)長在全區(qū)招商引資工作推進會上的講話.docx

印臺區(qū)委常委、副區(qū)長在全區(qū)招商引資工作推進會上的講話同志們：今天下午我本來是要到市工信局開會的，但后來專門協(xié)調(diào)給路區(qū)長去了，目的就是為了開好這次全區(qū)招商引資工作推進會，之所以非要選在當前這個時間點開這次會議，主要有以下三個方面的考慮:第一個方面，今年的招商引資和絲博會籌備工作區(qū)上從去年第四季度就做了安排，春節(jié)收假后，又在區(qū)政府全體會上第一時間進行了安排部署，如今也有一段時間過去了，有必要把我們的工作情況作一回顧和總結(jié)，查找問題，推動落實。第二個方面，現(xiàn)在距離絲博會只有一個半月的時間。今年全市的招商引資目標任務是簽約項目2000億元，實際利用外資1億美元。給印臺分的任務是簽約項目240億元，實際利用市域外到位資金44億元，其中：省際項目到位資金28億元，實際利用外資1000萬美元以上，這比去年的任務幾乎增加了100個億。大家都知道，每年區(qū)上的招商引資任務就是靠絲博會前的這段時間來完成的，后半年主要是抓項目落地，在上周天晚上的區(qū)長碰頭會上，李區(qū)長明確要求今年絲博會全區(qū)合同項目至少都要達到60億元以上，而目前全區(qū)累計儲備各類項目共計33個、涉及資金不足27億元，距離目標任務完成還有很大差距，有必要利用最后這一個多月時間再加一把勁，確保完成既定的招商任務。第三個方面，總體來看，春節(jié)過后，各單位對招商引資工作的積極性、主動性有所減弱，思想重視不夠，工作進展不平衡、成效上也有明顯差異，今年絲博會的任務分解2月份已印發(fā)至各單位，半個月前就要求大家匯總上報擬簽約項目，但目前全區(qū)僅有16家單位向區(qū)招組辦進行了報送，其余單位至今沒有實際行動。希望通過本次會議，各單位能切實提高思想認識，迅速補齊工作短板，更好地推動下一步工作落實。剛才，各單位就近期招商引資和項目對接情況進行了簡要匯報。通過大家的發(fā)言交流，相信有的單位已經(jīng)看到了自己的不足和其他單位取得的成效。也希望大家能借此機會，迅速行動起來，互相學習借鑒，積極交流經(jīng)驗和有用信息，確保按時保質(zhì)完成各自承擔的目標任務。下面，按照會議安排，我就今年全區(qū)項目和招商引資工作講三點意見。一、肯定成績、認清問題，切實增強招商引資工作的責任感和緊迫感。2018年，全區(qū)上下嚴格按照“弘揚秀明精神，打好招商引資戰(zhàn)役”活動安排，主動出擊、加壓奮進，第三屆絲博會簽約合同項目52個，涉及資金53.1億元；全年累計開工項目42個，萬森源等17個項目建成投產(chǎn)，實際利用市域外資金45億元，招商引資項目簽約數(shù)和資金總量創(chuàng)歷年來新高，培育“五上”企業(yè)27戶，固定資產(chǎn)投資增長15.3%，完成了市委、市政府既定的目標任務，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和財稅增收等工作提供了實實在在的項目支持，大家為此付出的辛勤努力有目共睹，克難攻艱的勇氣值得肯定。然而，在肯定成績的同時，有些突出問題也不容忽視。從客觀上來看，一是區(qū)域承載能力不強。有的項目我們招來了，客商的投資欲望也很強烈，但受制于土地資源儲備不足、閑置資源盤活難度較大等因素影響，導致項目最終沒有落地。二是政策兌付不及時不到位。實事求是講，印臺財力有限，每年就這么多的稅收收入，加之這兩年脫貧攻堅、民生保障等剛性支出不斷增加，財政收支矛盾問題進一步凸顯，錢基本上也都花在了刀刃上，因此對一些好的省市優(yōu)惠政策沒有出臺配套意見，對一些好的政策獎勵措施也沒有及時落實，一定程度上也影響了客商投資的積極性，影響了全區(qū)招商引資工作的整體推進。三是客商要求過高。這兩年，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，銀行對部分行業(yè)領(lǐng)域和在建項目的融資政策趨緊，一些企業(yè)面臨融資難題，投資欲望不強，導致大環(huán)境也由招商引資逐漸轉(zhuǎn)為“招商買資”或“招商搶資”，企業(yè)投資的要求也隨之提高，有些項目在落地時不僅在廠房建設(shè)、稅收等領(lǐng)域要求優(yōu)惠，甚至在原材料補貼、員工食宿等方面也向政府要補貼，提的有些要求政府一時難以滿足，繼而也影響了項目的最終落地。從主觀上來看，一是項目整體質(zhì)量不高。我把項目質(zhì)量不高放在主觀因素，主要是因為相比其他區(qū)縣，去年絲博會我區(qū)簽約項目數(shù)量是最多的，但涉及資金在全市5個區(qū)縣里卻僅僅高于宜君縣。盡管如此，但在后期推進過程中依然有6個項目因開而未建被市上退了回來，甚至直到現(xiàn)在52個合同項目中仍有16個項目還沒有落地建設(shè)，這充分說明我們簽約的項目不僅體量小、投資少，而且項目質(zhì)量普遍不高，我們與臨近的王益區(qū)面臨的問題基本上是一樣的，但從項目質(zhì)量和后期推進上看我們明顯處于劣勢，去年的項目觀摩王益排在第二，我們卻在倒數(shù)第二，從此也說明了我們的招商引資工作主觀能動性還不夠強；二是前期工作不夠扎實。由于去年有的單位前期工作沒有做到位，一些項目前期論證不充分，加之項目在簽約后對接跟進不夠，導致有的開工項目在征地拆遷、備案入統(tǒng)等后續(xù)工作中進展緩慢，市政府督查室多次督辦，問題卻遲遲得不到解決，最后不得不拿其他項目進行置換，嚴重影響了整體工作推進和政府形象；三是缺乏擔當負責精神。去年我們將絲博會招商引資任務以區(qū)委、區(qū)政府的名義下達到了每一個鎮(zhèn)辦、部門，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導也先后多次進行了專題研究調(diào)度，然而有的單位最終依然存在“零招引”“零簽約”的現(xiàn)象，有的單位簽約的合同項目“全軍覆沒”，一個都沒有落地，不但沒有為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，還嚴重影響了項目落地率和資金到位率，這也說明了我們有些單位工作履職不到位，對招商引資工作重視不夠，怕招商、怕協(xié)調(diào)、怕麻煩，缺乏敢于擔當?shù)挠職夂途?。這些問題都是我們上一年工作中實實在在存在的，也是今年大家必須要咬緊牙關(guān)努力克服的。2019年是全區(qū)脫貧“摘帽”之年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局起步的關(guān)鍵之年，無論是生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入等各項指標的增幅，還是民生改善、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那一項都離不開招商引資項目的帶動和支撐。今年“兩會”上，國務院政府工作報告中提出“要將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%?！痹谧汾s超越的大環(huán)境下，這將為今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊和影響。但同時也將極大地降低企業(yè)負擔，進一步活躍市場經(jīng)濟，激發(fā)企業(yè)投資欲望。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門從現(xiàn)在起，要進一步提高認識，牢牢把握政策機遇，切實增強抓好招商引資工作的責任感和緊迫感，不折不扣地完成“絲博會”召開前的各項目標任務，真正為印臺的經(jīng)濟社會發(fā)展簽約落地一批科技含量高、投資貢獻大、輻射帶動能力強的大項目、好項目。二、突出重點、鎖住關(guān)鍵，切實提高招商引資工作的針對性和實效性。招商引資是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，一年之計在于春，當前正是抓招商引資的大好季節(jié)。年初我們定下了2019年全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，這是一個穩(wěn)中求進的總目標。實現(xiàn)這個目標，今年新開工千萬元以上項目至少要達到70個以上，固投絕對值要完成40億元以上。圍繞這些任務的完成，近期要著力抓好五方面工作：（一）要超前謀劃，精心策劃包裝推介項目。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視項目策劃包裝工作，特別是區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商等部門要認真研究宏觀經(jīng)濟政策和省市產(chǎn)業(yè)布局，緊緊圍繞“五新戰(zhàn)略”“三個經(jīng)濟”和“六大產(chǎn)業(yè)集群”，充分挖掘和利用我區(qū)特色自然資源和礦區(qū)、廠區(qū)閑置資產(chǎn)，緊扣智能制造、軍民融合、裝備制造、陶瓷紫砂研發(fā)、再生資源利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流和醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，精心策劃包裝一批市場前景好，投資回報高、輻射帶動能力強的大項目、好項目，以優(yōu)質(zhì)項目吸引客商投資。（二）要解放思想，大膽創(chuàng)新招商方式方法。今年為提高招商引資工作的針對性和實效性，我區(qū)在京津冀、長三角、珠三角設(shè)立了3個印臺駐點招商工作點，目前首批9人已落實到位，近期初步對接了深圳紅金資本等60余家企業(yè)，其中12家企業(yè)近期將來區(qū)考察，達成策馬資本等投資意向5個。圍繞以商招商、以企招企，明天區(qū)上將舉辦“駐印企業(yè)家”座談會，充分發(fā)揮好企業(yè)招商的主體作用，以落戶的企業(yè)、本地企業(yè)帶動更多的企業(yè)投資印臺。各單位要進一步解放思想，在全員招商、以會招商和小分隊招商等基礎(chǔ)上，敢于打破常規(guī)，積極探索招商引資的新路子、新辦法,大膽嘗試各類招商方式，嚴格兌現(xiàn)落實招商政策，突出以更加優(yōu)惠的政策、更加周到的服務吸引客商投資，務必要利用絲博會前剩余時間，招引一批好項目。（三）要注重實效，突出以產(chǎn)業(yè)招商強鏈補連增鏈。一要把工業(yè)招商擺在首位。圍繞全市六大產(chǎn)業(yè)集群，順金管委會要立足資源優(yōu)勢和配套全市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極引進泥料、陶瓷企業(yè)2戶以上；要圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極招引1家高端裝備制造企業(yè)；要加快推進陶瓷殼模二期建設(shè)，區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，爭取引進2-3家軍民融合發(fā)展項目。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要督促安泰集團加快廢鋼加工基地項目建設(shè)進度，確保3月底前建成投用，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。區(qū)順金、經(jīng)貿(mào)、招商等部門要加強與萬寶集團的洽談對接，力爭在雷家溝工業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)園，打造新的工業(yè)增長點。區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境和應急管理部門要加快推動新川溝綠色礦山建材小區(qū)項目建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、周陵等部門要加強與西農(nóng)等高等院校的合作，爭取在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上招引1-2家企業(yè)。二要加強旅游產(chǎn)業(yè)招商力度。印臺有非常好的旅游資源，今年各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要繼續(xù)圍繞金鎖石林、陳爐古鎮(zhèn)、玉華宮、姜女祠、晨光孔雀谷等旅游景點，加大招商引資力度，加強景區(qū)景點和旅游項目的開發(fā)，爭取在景點打造、游樂和配套服務設(shè)施設(shè)置、區(qū)文廣新局要加快對接王石凹工業(yè)遺址公園項目，確保項目盡快開工建設(shè)。三要大力推進物流、商超、酒店等產(chǎn)業(yè)招商。商貿(mào)服務業(yè)與工業(yè)互為支撐，印臺的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展一直不如王益，招商引資就是要缺什么招什么，缺什么補什么，目前全區(qū)29家限上商貿(mào)企業(yè)有16家是涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，基本沒有稅收和產(chǎn)值貢獻，也達不到繁榮三產(chǎn)的目的，所以區(qū)發(fā)改、住建、經(jīng)貿(mào)等部門和各鎮(zhèn)辦今年要重點圍繞大型商超、休閑娛樂、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)招引項目；區(qū)住建局要持續(xù)跟進對接商業(yè)城市綜合體項目，確保項目年內(nèi)開工建設(shè)。（四）要加強管理，提高項目履約率和成功率。各單位要按照“意向項目抓洽談，洽談項目抓簽約，簽約項目抓落實，在建項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益”的原則，對以往對接和今年簽約的項目，要逐個明確項目轉(zhuǎn)化、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵時間節(jié)點，對已投產(chǎn)項目要結(jié)合“雙百雙千”活動，切實做好跟蹤服務，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，激發(fā)企業(yè)二次投資積極性；對在建項目要積極落實駐工地專員等制度，及時解決項目用水、用電、用氣等問題，全力做好環(huán)境保障工作，力爭早日達產(chǎn)達效；對合同項目要專人專抓服務，倒排工期、扎實推進，逐月落實目標任務，全力做好征地拆遷、手續(xù)報批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等落地服務工作，確保項目盡快開工建設(shè)。對協(xié)議項目和意向項目要實施定人定責，緊盯不放，有效推進，加強跟蹤聯(lián)絡，增強客商信心，力爭早簽合同、早落地。今年重點要抓好喬子梁洗煤廠、安泰廢鋼加工基地等在建項目的投產(chǎn)達效，并抓好汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)園等在談項目的銜接落實，真正使在談項目早落地，在建項目早投產(chǎn)。（五）要統(tǒng)籌兼顧，做好會前各項籌備工作。今年絲博會期間，將集中展現(xiàn)全市在追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得的豐碩成果，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要抓早動快，精心梳理能突出反映發(fā)展成效的相關(guān)資料，扎實做好各項準備工作。布展產(chǎn)品方面，要按照“彰顯特色，精心篩選，優(yōu)中選精”的思路，精心篩選各類特色產(chǎn)品布展參展，優(yōu)中選優(yōu)，嚴格審查把關(guān)，切實提高參展質(zhì)量?？蜕萄埛矫?，往年我們邀請的大多都是本土企業(yè)家，今年市上要求重點圍繞“三個經(jīng)濟”“六大產(chǎn)業(yè)集群”邀請客商，所以各單位要提前行動，充分挖掘自身人脈資源，充實參會“客商名錄庫”，主動加強聯(lián)系，搜集投資信息，積極邀請知名企業(yè)代表參會，確保參會活動質(zhì)量。自辦活動方面，本屆絲博會期間，我區(qū)計劃舉辦項目推介會暨簽約儀式活動，因此各單位要提前選擇有投資意向的重點客商對接洽談，推介我區(qū)優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和重點項目，促成一批項目當會簽約。同時，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門和各鎮(zhèn)（街道）主要負責人要全程值守，耐心解答客商關(guān)心的優(yōu)惠政策、優(yōu)勢資源、投資環(huán)境等問題，并邀請客商來區(qū)考察。宣傳資料準備方面，區(qū)農(nóng)業(yè)、順金、文廣等3家單位要提前修改農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文化旅游招商引資推介ppt，區(qū)招組辦要提早謀劃，盡快完善重點項目推介手冊、招商引資ppt等宣傳資料，同時要通過銅川日報、“商聚銅川”app等市區(qū)媒體和簡報、微信等媒介，大力宣傳絲博會籌備情況，充分展現(xiàn)印臺發(fā)展特色，匯聚招商人氣，展示發(fā)展才氣。三、強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保招商經(jīng)引資各項工作任務落到實處招商引資是一項艱巨的任務，也是一項連續(xù)性、系統(tǒng)性很強的工作，需要我們持之以恒地付出艱苦的努力來抓好落實。（一）要加強組織領(lǐng)導。要繼續(xù)堅持和完善“五位一體”包抓、駐工地專員等制度，各項目包聯(lián)單位每周要深入項目一線，靠前指揮，掌握實際情況，更好的服務項目建設(shè)；要堅持招商引資“一號工程”。各單位“一把手”要從思想和行動上高度重視招商引資工作，要騰出更多的時間和精力，廣泛搜集招商信息，廣交各路企業(yè)家朋友，真正用虎口奪食的精神抓好招商引資；要強化要素和環(huán)境保障，區(qū)發(fā)改、國土、環(huán)保等部門要抽調(diào)專人，給每個項目配備要素保障專班，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的實際問題，扎實推進招商引資項目落地建設(shè)。（二）要強化協(xié)調(diào)調(diào)度。在絲博會召開前的這一個半月內(nèi)，區(qū)上將每周召開一次招商引資工作推進調(diào)度會，聽取各單位工作進展情況，研究分析存在問題，安排部署有關(guān)工作；每半月將對各單位對接上報的項目實地調(diào)研一次，召開現(xiàn)場辦公會，并組織區(qū)發(fā)改、招商等相關(guān)部門進行現(xiàn)場評審，及時通報各單位招商引資任務完成情況；緊盯投資信息、項目簽約、手續(xù)辦理、開工建設(shè)到建成投運的每個環(huán)節(jié)，實行招商項目信息全環(huán)節(jié)管理，及時對接跟進，確保簽約項目質(zhì)量和數(shù)量“雙提升”。（三）要優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)營商辦要持續(xù)優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，持續(xù)壓材料、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)服務，切實提高行