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- 1- 資產(chǎn)資產(chǎn)管理有限管理有限責(zé)責(zé)任公司任公司 陳陳家家溪溪旅旅游游度度假假區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目 可行性研究可行性研究報(bào)報(bào)告告 - 2- 目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論 2 一、項(xiàng)目基本情況1 二、項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)介3 三、編制依據(jù)和研究的主要過程4 四、研究的范圍和目的5 五、可研報(bào)告初步結(jié)論6 六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6 第二章第二章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)背景及建背景及建設(shè)設(shè)的必要性的必要性 9 一、項(xiàng)目建設(shè)背景9 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性16 第三章第三章 項(xiàng)項(xiàng)目目選選址及建址及建設(shè)設(shè)條件條件 21 一、項(xiàng)目選址21 二、項(xiàng)目建設(shè)條件22 三、選址推薦方案33 第四章第四章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)內(nèi)容內(nèi)容 34 一、設(shè)計(jì)依據(jù)34 二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模34 - 3- 第五章第五章 項(xiàng)項(xiàng)目工程建目工程建設(shè)設(shè)方案方案 36 一、征地拆遷安置工程36 二、道路管網(wǎng)建設(shè)工程36 第六章第六章 項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境影響境影響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià) 60 一、環(huán)境條件調(diào)查60 二、環(huán)境影響因素分析61 三、環(huán)境保護(hù)措施62 四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)64 第七章第七章 勞動(dòng)勞動(dòng)安全安全衛(wèi)衛(wèi)生與消防生與消防 66 一、方案設(shè)計(jì)的依據(jù)66 二、方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容66 第八章第八章 項(xiàng)項(xiàng)目目節(jié)節(jié)能方案能方案 69 一、節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)69 二、設(shè)計(jì)原則69 三、能源種類70 四、主要節(jié)能措施70 五、節(jié)能效果評(píng)價(jià)70 第九章第九章 項(xiàng)項(xiàng)目目組織組織機(jī)構(gòu)方案機(jī)構(gòu)方案 71 一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方案71 二、建設(shè)機(jī)構(gòu)方案72 - 4- 三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理76 第十章第十章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)工期與工期與進(jìn)進(jìn)度度 77 一、項(xiàng)目建設(shè)工期77 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排77 三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表79 第十一章第十一章 項(xiàng)項(xiàng)目招投目招投標(biāo)標(biāo)管理管理 81 一、招標(biāo)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)81 二、招標(biāo)形式81 三、招標(biāo)范圍81 四、施工及監(jiān)理單位資質(zhì)要求81 五、招標(biāo)信息發(fā)布82 六、招投標(biāo)工作組織82 七、招標(biāo)程序82 第十二章第十二章 項(xiàng)項(xiàng)目投目投資資估算及籌估算及籌資資方案方案 84 一、投資估算84 二、籌資方案89 三、分年投資89 第十三章第十三章 項(xiàng)項(xiàng)目目財(cái)務(wù)評(píng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià) 90 一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)和原則90 二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的步驟91 三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取92 - 5- 三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取93 四、銷售收入估算93 五、成本費(fèi)用估算97 六、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表103 七、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)110 八、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論111 第十四章第十四章 項(xiàng)項(xiàng)目社會(huì)目社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià) 113 一、社會(huì)評(píng)價(jià)的框架113 二、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容114 三、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論117 第十五章第十五章 研究研究結(jié)論結(jié)論與建與建議議 118 一、研究結(jié)論118 二、研究建議118 - 1- 第一章第一章 總總 論論 一、一、項(xiàng)項(xiàng)目基本情況目基本情況 (一)項(xiàng)目名稱:陳家溪旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 (二)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì):新 建 (三)項(xiàng)目建設(shè)地址:新縣城陳家溪孤島(高速公路出口處) (四)項(xiàng)目業(yè)主:資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司 (五)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (六)項(xiàng)目建設(shè)工期:36 個(gè)月 (七)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 1、基建設(shè)施: (1)景區(qū)大門建設(shè)工程; (2)接待中心建設(shè)工程; (3)露天車場(chǎng)建設(shè)工程; (4)服務(wù)中心建設(shè)工程; (5)會(huì)議中心建設(shè)工程; (6)云水賓館建設(shè)工程; (7)云水別墅建設(shè)工程; (8)景區(qū)道路建設(shè)工程。 2、游樂設(shè)施: (1)江天飛渡建設(shè)工程; (2)露營(yíng)野戰(zhàn)建設(shè)工程; - 2- (3)水上世界建設(shè)工程; (4)漁人碼頭建設(shè)工程; (5)云水棧道建設(shè)工程; (6)江邊垂釣建設(shè)工程。 3、景觀設(shè)施: (1)荷花蕩建設(shè)工程; (2)垂楊灣建設(shè)工程; (3)天水閣建設(shè)工程; (4)蘆花灘建設(shè)工程; (5)觀景亭建設(shè)工程; (6)鎮(zhèn)江塔建設(shè)工程; (7)漁樵江渚建設(shè)工程; (8)水天一色建設(shè)工程。 4.綠化工程 5.排污治理工程 (八)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 1、用地規(guī)模 該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積329781.00(495.00)畝。 2、建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目總建筑面積 15640.00。 (九)項(xiàng)目總投資:該建設(shè)項(xiàng)目總投資 13000.00 萬(wàn)元人民幣。 - 3- 二、二、項(xiàng)項(xiàng)目目業(yè)業(yè)主主簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介 該項(xiàng)目業(yè)主是資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司。 (一)基本情況 資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司于 2003 年 12 月 25 日經(jīng)政府2003 264 號(hào)文件批準(zhǔn)成立。企業(yè)法定代表人:盧偉,企業(yè)住所:重慶市 新縣城望江大道移民局辦公樓,注冊(cè)資本 1250 萬(wàn)元,公司類型: 有限責(zé)任公司,經(jīng)營(yíng)范圍:負(fù)責(zé)淹沒線上移民補(bǔ)償銷號(hào)資產(chǎn)的管 理;負(fù)責(zé)移民投資建設(shè)的房屋、建(構(gòu))筑物等待處理資產(chǎn)的管理; 負(fù)責(zé)線上已完工并交付使用的移民資產(chǎn)登記和清理;負(fù)責(zé)政府或 移民管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和開發(fā)的移民房建工程項(xiàng)目,已完工交付 使用的資產(chǎn)管理。 (二)組織機(jī)構(gòu) 近年來(lái),該公司不斷借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善和創(chuàng)新運(yùn)行體制, 已形成職能清晰、運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)構(gòu),建立起科學(xué) 規(guī)范的組織人事、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工程建設(shè)、信息管理、物 流倉(cāng)儲(chǔ)等內(nèi)部管理制度,鑄就了一支擁有成功經(jīng)驗(yàn)、富有創(chuàng)新精 神的干部職工隊(duì)伍,出色地完成了眾多工程項(xiàng)目建設(shè),特別是為 我縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)起到了帶頭作用,實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)效益。 (三)技術(shù)力量 該公司技術(shù)實(shí)力雄厚,現(xiàn)有職工 10 人。其中:按專業(yè)技術(shù)職 稱劃分:高級(jí)以上職稱人員 1 人,占 10.00%;中級(jí)以上職稱人員 - 4- 4 人,占 40.00%;初級(jí)以上職稱人員 5 人,占 50.00%。按文化程 度劃分:研究生及以上人員 1 人,占 10.00%;本科學(xué)歷 6 人,占 60.00%;大專學(xué)歷的 2 人,占 20.00%;高中(含中專)學(xué)歷 1 人, 占 10.00%。 綜上所述,項(xiàng)目業(yè)主單位完全有條件、有能力完成該項(xiàng)目的 開發(fā)建設(shè)任務(wù)。 三、三、編編制依據(jù)和研究的主要制依據(jù)和研究的主要過過程程 (一)編制依據(jù) 1、 中華人民共和國(guó)土地管理法。 2、 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法。 3、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指 導(dǎo)目錄。 4、 投資項(xiàng)目可行性研究指南(中國(guó)電力出版社)。 5、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與 參數(shù)(2006年第三版)。 6、 重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020)。 7、 重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。 8、 重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。 9、 2008 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 10、項(xiàng)目業(yè)主單位提供的基礎(chǔ)資料。 (二)研究的過程 - 5- 2009 年 7 月中旬,受資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司的委托,我公司 負(fù)責(zé)編制新縣城陳家溪旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告, 我公司于 2009 年 7 月 16 日組成項(xiàng)目可行性研究課題組,安排工 程技術(shù)人員多次到資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技 術(shù)人員舉行座談會(huì),采集該項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)信息,并派公司專業(yè)技 術(shù)人員到建設(shè)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)擬建工程范圍內(nèi)的自然條件、工程 地質(zhì)與水文地質(zhì)、地形地貌和施工條件等進(jìn)行了調(diào)查研究,以國(guó) 家、市、縣政府的有關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo),對(duì)新縣城陳家溪旅游度假區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究,于 2009 年 8 月初完成了該項(xiàng)目的 可行性研究報(bào)告編制工作。 四、研究的范四、研究的范圍圍和目的和目的 (一)研究的范圍 1、分析項(xiàng)目建設(shè)背景、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 2、研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。 3、研究項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,制定項(xiàng)目建設(shè)方 案。 4、測(cè)算主要工程數(shù)量,估算工程投資。 5、進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論分析業(yè)主的 償債能力。 6、進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)。 7、根據(jù)建設(shè)條件和資金籌措情況,提出工程實(shí)施方案和建 - 6- 設(shè)工期安排。 8、提出結(jié)論與建議。 (二)研究的目的 通過對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施狀況的調(diào) 查研究,在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的必要 性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施的可能性提出綜合性的 論證報(bào)告,供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策參考,以指導(dǎo)該項(xiàng)目的實(shí)施建 設(shè)。 五、可研五、可研報(bào)報(bào)告初步告初步結(jié)論結(jié)論 經(jīng)過分析論證,實(shí)施建設(shè)該項(xiàng)目,具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐 富的資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)規(guī)模適當(dāng),布局合理;項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)可靠,設(shè) 備及材料供應(yīng)有保障;建設(shè)中采取的“三廢”治理措施得當(dāng),不會(huì) 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境造成污染。該項(xiàng)目的建設(shè),是資產(chǎn)管理有限責(zé) 任公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)的重要體 現(xiàn)。項(xiàng)目建成后能增加云陽(yáng)新縣城旅游接待能力,促進(jìn)旅游休閑 業(yè)的向前發(fā)展,推動(dòng)云陽(yáng)新縣城乃至整個(gè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn) 生較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。因此,項(xiàng)目建設(shè)是必要的、 可行的。 六、主要技六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)標(biāo) (請(qǐng)?jiān)斠姼奖?1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表) - 7- 主要技主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)標(biāo)表表 附表 1-1 序號(hào)序號(hào)指指標(biāo)標(biāo)名稱名稱單單 位位指指標(biāo)標(biāo)數(shù)數(shù)值值備備 注注 1建建設(shè)設(shè)地址地址陳陳家溪孤家溪孤島島 2建建設(shè)設(shè)用地用地 畝畝 495.00 3建建設(shè)規(guī)設(shè)規(guī)模模 3.1接待中心 540.001 幢 3.2服務(wù)中心 600.001 幢 3.3會(huì)議中心 800.001 幢 3.4云水賓館 2000.001 幢 3.5云水接待村 11700.0026 幢 3.6停車場(chǎng)個(gè)77.00露天型 3.7云水路km2.5010 米瀝青混凝土路 面 4投投資總額資總額萬(wàn)元萬(wàn)元13000.00 4.1靜態(tài)投資萬(wàn)元12540.0296.46% 4.2動(dòng)態(tài)投資萬(wàn)元459.983.54% 5資資金籌措金籌措萬(wàn)元萬(wàn)元13000.00 5.1申請(qǐng)國(guó)家資金萬(wàn)元13000.00占 100.00% 6主要主要財(cái)務(wù)評(píng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指價(jià)指標(biāo)標(biāo) 6.1收入總額萬(wàn)元3500.00年收入 6.2成本總額萬(wàn)元821.31年成本 6.3利潤(rùn)總額萬(wàn)元2447.69年利潤(rùn) 6.4所得稅萬(wàn)元611.92年稅金 6.5財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%17.36 6.6項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元3600.51 6.7項(xiàng)目投資回收期年5.82 6.8年均投資利潤(rùn)率%13.70 6.9年均投資利稅率%18.26 - 8- - 9- 第二章第二章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)背景背景及建及建設(shè)設(shè)的必要性的必要性 一、一、項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)背景背景 (一)云陽(yáng)概況 云陽(yáng)位于重慶市東北部、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶,西距重慶主城 區(qū)約 300 公里,東距湖北宜昌約 260 公里,相距萬(wàn)州五橋飛機(jī)場(chǎng)、 萬(wàn)州火車站約 50 公里,渝(重慶)宜(宜昌)高速公路橫貫境內(nèi) 73 公里,長(zhǎng)江黃金水道穿越縣境 68 公里,澎溪河、湯溪河、磨刀溪、 長(zhǎng)灘河四條支流與長(zhǎng)江縱橫切割,構(gòu)成了全縣“一江四河六大塊” 的地貌特征。全縣幅員面積 3649 平方公里,轄 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口 132 萬(wàn)。因三峽工程興建,全縣動(dòng)遷人口超過 17 萬(wàn),綜合實(shí)物淹 沒指標(biāo)占重慶市的 1/8,相當(dāng)于湖北省的總和,是庫(kù)區(qū)除萬(wàn)州之 外的第一移民大縣。 據(jù)史料記載,早在 2300 多年前,云陽(yáng)就開始設(shè)置縣級(jí)建制, 管轄范圍包括現(xiàn)在的云陽(yáng)、開縣、萬(wàn)州、梁平等地;云陽(yáng)的鹽業(yè)延 續(xù)了 2000 多年,成為歷史上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),并 帶動(dòng)了百業(yè)的發(fā)展,孕育了千年古鎮(zhèn)云安鎮(zhèn);云陽(yáng)的紅橘早 在漢朝就以色鮮味甜而著稱于世,被朝廷選為 “貢品”,并專設(shè) “橘官”進(jìn)行管理;高陽(yáng)李家壩考古發(fā)現(xiàn)證明:當(dāng)?shù)卦枪糯腿?活動(dòng)的重要區(qū)域,曾被列為 1999 年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。經(jīng) 1987 年全國(guó)文物普查,云陽(yáng)列入全國(guó)文物分布圖的文物點(diǎn)達(dá) - 10- 145 處之多。云陽(yáng)山羊板皮、桐油、豬鬃馳名中外,佛手、枳殼、 小茴、杜仲等 10 多種名特中藥材產(chǎn)量均在 100 萬(wàn)公斤以上,批 把、臍橙等優(yōu)質(zhì)水果年產(chǎn)量超過 5 萬(wàn)噸。水能資源可開發(fā)量為 27 萬(wàn)千瓦,已探明可供開發(fā)的大型礦藏達(dá) 11 種,粉石英儲(chǔ)量居全 國(guó)第四,品質(zhì)居全國(guó)第一。 (二)物產(chǎn)資源 1、國(guó)土資源 全縣耕地面積 65527.6867 公頃,荒地、荒山、荒水、荒灘面 積 67162.1333 公頃,有 3 萬(wàn)公頃中低產(chǎn)田土有待進(jìn)一步開發(fā)。草 山草坡面積 221 萬(wàn)畝,人工種草面積 7 萬(wàn)余畝,適宜于發(fā)展優(yōu)質(zhì) 高效的草食畜牧業(yè);待開發(fā)利用的水面達(dá) 18 萬(wàn)畝。 2、水能資源 有豐富的水力資源,長(zhǎng)江橫貫其中,南北各有兩條一級(jí)支流, 小溪密布。流域面積在 100 至 300 平方公里的支流共 8 條,500 至 1000 平方公里的河流 1 條,1000 平方公里以上的河流 4 條 (不包括長(zhǎng)江)。境內(nèi)除了有長(zhǎng)江、湯溪河、磨刀溪、長(zhǎng)灘河、澎溪 河等大的干流水系以外,還有眾多的小溪、支流小溝。境內(nèi)控制 流域面積 12333.7 平方公里,其中過境水流域面積 8718.9 平方公 里(不包括長(zhǎng)江),三峽工程建成以后,水力資源理論蘊(yùn)藏量為 32.35 萬(wàn)千瓦,技術(shù)可開發(fā)量 27.44 萬(wàn)千瓦,其中經(jīng)濟(jì)可發(fā)量 26.43 萬(wàn)千瓦,現(xiàn)已開發(fā)利用 3.3 萬(wàn)千瓦,占可開發(fā)量的 12%。 3、生物資源 - 11- 主產(chǎn)水稻、小麥、玉米、薯類等糧食作物和柑桔、枇杷、佛手、 臍橙、蠶桑、油桐、茶葉、煙葉、油菜、小茴、榨菜等經(jīng)濟(jì)作物,水 果品種達(dá) 70 多個(gè)。云陽(yáng)桐籽產(chǎn)量居全國(guó)第一,早在 50 年代就被 定為全國(guó)油桐基地,桐油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被作為世界桐油標(biāo)準(zhǔn),2004 年被命名為“中國(guó)油桐之鄉(xiāng)。中藥材品種 1100 多個(gè),其中佛手、 枳殼、小茴、杜種等名特中藥材年產(chǎn)量均在 100 萬(wàn)公斤以上。家 禽家畜主要包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等,其中發(fā)展優(yōu)質(zhì)山 羊 100 萬(wàn)只。云陽(yáng)早在 50 年代就被列為全國(guó)山羊板皮基地縣, 山羊板皮多次榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。 4、礦產(chǎn)資源 縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)的礦產(chǎn)有 11 種,其中,煤、菱鐵礦、 鉬、釩埋藏淺、品位高、質(zhì)量好;石灰?guī)r、頁(yè)巖、粘土礦遍布全縣, 品種優(yōu)良,開采容易;巖鹽儲(chǔ)量 6.7 億噸,含氯化鈉 87%以上;煤 礦儲(chǔ)量 3900 余萬(wàn)噸;菱鐵礦儲(chǔ)量 1341 萬(wàn)噸,含鐵 40%左右;天 然氣儲(chǔ)量 9.3 億立方米,已成功開采;已探明粉石英礦區(qū)位于農(nóng) 壩鎮(zhèn)云峰山一帶,面積 8.0 平方公里,儲(chǔ)量達(dá) 5176.58 萬(wàn)噸,含二 氧化硅 98%以上,可列為一級(jí)品和特級(jí)品礦石。礦區(qū)南部離渝巫 公路(農(nóng)壩鎮(zhèn))17 公里,長(zhǎng)江邊 91 公里,開采條件好。 5、文化旅游資源 云陽(yáng)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),一代代墨客騷人為云陽(yáng)留下了無(wú)數(shù) 文化瑰寶和美麗的傳說。早在唐宋時(shí)期,云陽(yáng)的文人遺跡便冠于 列縣,名揚(yáng)蜀東。其中,王維的燕子龕之詩(shī),字字珠璣;杜甫一 - 12- 曲杜鵑詩(shī)叫萬(wàn)山啼血。更有三蘇的“留題”光耀后世,陸游的 憶昔流傳千古。云陽(yáng)地靈人杰,歷代英才俊彥輩出。有彭聚星、 涂鳳書、龍潛、陶德悅、張?zhí)K、劉淑芳、王克芬這樣享譽(yù)海內(nèi)外的 學(xué)者專家;有扶嘉、張榮廷、陶正幫這樣勇于開拓的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè) 家;有鄔宗岳、屈銀華這樣勇攀高峰的登山英雄。地下黨員劉孟 伉是川東著名的革命戰(zhàn)士,是享有盛名的書法家、詩(shī)人和篆刻家, 有學(xué)者譽(yù)贊他“印詩(shī)書三絕,文武藝一家”。革命烈士彭詠梧系紅 獅人(紅巖江姐丈夫),為了革命事業(yè)而壯烈犧牲。為了紀(jì)念彭 詠梧烈士,原紅獅小學(xué)更名為詠梧小學(xué),并列為愛國(guó)主義教育基 地。有蒲榮翔、王仁銀、吳克純、藍(lán)伯莊、賀兆言、劉代坤、徐澤貴 等一批將軍和特級(jí)戰(zhàn)斗英雄。分布于全國(guó)各地的云陽(yáng)籍地師級(jí)以 上黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部近 100 人,科學(xué)家、學(xué)者、教授、作家、藝術(shù)家 等各類高級(jí)專門人才近 500 人。 云陽(yáng)歷史悠久,置縣已有 2300 年左右,古先民留下了豐厚 的歷史遺存,列入全國(guó)文物分布圖的古建筑、古遺址、古墓葬、 石刻造像等文物 145 處,其中:國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位 1 處,省級(jí) 保護(hù)單位 3 處,縣級(jí)文物保護(hù)單位 16 處,名列長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)各 縣之首。被譽(yù)為“巴蜀勝景”、 “文藻勝地”的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位張 飛廟名冠華夏,距今已有 1700 多年歷史,廟內(nèi)珍藏 1000 多件歷 史文物;省級(jí)文物保護(hù)單位磐石城是南宋末年為抵御元軍而修建 的軍事要塞;彭氏宗祠和近旁的彭家老屋是重慶市現(xiàn)有最完整、 最具特色的古民宅之一。 - 13- 云陽(yáng)有獨(dú)特的自然風(fēng)光,自古便有“鳳山春色”、 “龍川夜?jié)薄?“山崖滴翠”等“云安八景”而名揚(yáng)蜀東;江南龍缸、龍洞、大安洞、 歧耀山、石筍河、永固河流域集森林、草原、奇峰、秀水、危崖、幽 谷、怪石、溶洞于一身,是一處尚未開發(fā)的自然生態(tài)保存最為完 好的一片處女地,是觀光、探險(xiǎn)、科考、狩獵、漂流、休閑度假的 最佳去處,江北四十八槽森林公園、轎頂山自然風(fēng)景區(qū)古木蔥茂、 鳥鳴猿啼、怪石林立,為絕佳休閑避暑勝地。三峽水庫(kù)形成后,還 有 1020 平方公里以上的湖泊 2 處,15 平方公里的湖泊 3 處, 小島和半島 50 余處,一派湖光山色,將是引人入勝的自然風(fēng)景 區(qū)。 (三)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 “十五”期間,科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 40.2%,比 “九五”末提高了 10.2 個(gè)百分點(diǎn)。五年共籌集教育資金 4.5 億元, 建成校舍 73 萬(wàn)平方米,排除中小學(xué)危房 17.4 萬(wàn)平方米,順利通 過市政府“兩基”評(píng)估驗(yàn)收,35 所移民遷建學(xué)校和 6 個(gè)教育單位 如期搬遷,云安中學(xué)成功改制為民辦公助的外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。衛(wèi) 生事業(yè)完成投資 7500 萬(wàn)元,縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等 15 家衛(wèi)生 單位實(shí)現(xiàn)整體搬遷,城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善,農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健 達(dá)標(biāo),突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步完善。文化體制改革進(jìn)展 順利,文化事業(yè)不斷發(fā)展。建成渝東一流的體育場(chǎng)。廣播電視人 口覆蓋率達(dá) 98%,比“九五”末提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)電話新增 7.5 萬(wàn)戶,固定電話新增 12.3 萬(wàn)門,電話普及率達(dá)到 23.9%,超計(jì) - 14- 劃 15.7 個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大, 社會(huì)保障體系逐步完善。 (四)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10.9%,2005 年全縣 gdp 達(dá)到 43.3 億元,比 2000 年接近翻一番,人均 gdp 達(dá)到 4285 元。固定資產(chǎn)投資 123 億元,相當(dāng)于“九五”的 3 倍,年均增 長(zhǎng) 24%,高出計(jì)劃 11.4 個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入達(dá)到 2.23 億 元,年均增長(zhǎng) 12.99%,比預(yù)期目標(biāo)高 3.99 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純 收入 2223 元,年均增長(zhǎng) 8.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2000 年的 42.333.724.0 調(diào)整到 2005 年的 31.133.335.6。社會(huì)消費(fèi)品零售 總額達(dá)到 18.2 億元,年均增長(zhǎng) 12.2%,比計(jì)劃高 0.9 個(gè)百分點(diǎn)。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到 26.78%。年均 人口自然增長(zhǎng)率為 4.81。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)增加值由 2000 年的 9.57 億元增加 到 2005 年的 13.44 億元,年均增長(zhǎng) 3.5%。深入推進(jìn)“135”戰(zhàn)略, 蠶桑業(yè)、畜牧業(yè)、水果業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。推廣重 大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù) 20 余項(xiàng)。農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐步壯大,發(fā)展 優(yōu)質(zhì)臍橙 7.26 萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)桑園 6 萬(wàn)畝、城郊蔬菜 4000 畝、黃籽 油菜 4 萬(wàn)畝、丹皮等中藥材 1 萬(wàn)畝、速生豐產(chǎn)林 5 萬(wàn)畝。中韻牧 業(yè)、相思茶等四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地通過無(wú)公害認(rèn)證。200 個(gè)特困村建 設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),絕對(duì)貧困人口從“九五”末的 9.48 萬(wàn)人下降為 5.46 萬(wàn)人,扶貧工作連續(xù)三年獲重慶市特等獎(jiǎng)。建成云陽(yáng)渝粵勞動(dòng)技 - 15- 能培訓(xùn)輸出基地,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 3 萬(wàn)人。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅 免征、財(cái)政資金直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等扶農(nóng)助農(nóng)政策,農(nóng)民得 到前所未有的實(shí)惠。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。累計(jì)完成工業(yè)投資 7 億元,工業(yè)總產(chǎn)值 達(dá) 15.33 億元,工業(yè)增加值 6.9 億元。2000 年“千人大會(huì)”以來(lái),我 們堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)改革,50 戶國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)的改制任 務(wù)全面完成,實(shí)現(xiàn)了“三改變一退出”目標(biāo)。181 戶淹沒工礦企業(yè) 有 164 戶已實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,盤活原有企業(yè) 10 家,新增和技改項(xiàng) 目 17 個(gè),已建成投產(chǎn) 11 個(gè)。能源、機(jī)械、化工、食品、藥品、服裝、 農(nóng)產(chǎn)品加工、資源型加工等縣域工業(yè)體系初步形成。二產(chǎn)業(yè)增加 值于 2002 年首次超過一產(chǎn)業(yè)增加值。成功組建人和工業(yè)園區(qū), 入園企業(yè) 12 家,其中正式投產(chǎn) 4 家,在建 6 家,簽約 2 家,累計(jì) 合同利用資金 34.62 億元,企業(yè)實(shí)際完成投資 1.85 億元,園區(qū)累 計(jì)完成各項(xiàng)投資 2.5 億元。 “12+4”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目整體推進(jìn),云海藥 業(yè)通過國(guó)家藥品生產(chǎn) gmp 認(rèn)證,恒順醋業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。 “十 五”期間新上項(xiàng)目 880 個(gè),其中納入重點(diǎn)工程管理的 244 個(gè),完 成投資 56.12 億元。招商引資到位資金 18.5 億元,對(duì)口支援到位 資金 3530.87 萬(wàn)元。理順了發(fā)展工業(yè)的體制和機(jī)制,形成了新的 工業(yè)格局。 第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 13.3%,達(dá)到 15.4 億元,以新縣城為中心的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。充分 挖掘全縣旅游資源,著力構(gòu)筑“一心兩翼”旅游開發(fā)格局,接待游 - 16- 客 250 萬(wàn)人次,張飛廟成功搬遷,2003 年 7 月 19 日正式開館, 被評(píng)定為國(guó)家 aaaa 級(jí)景區(qū),成功申報(bào)龍缸國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。 巧借地災(zāi)治理的機(jī)遇,將不可用地的江岸變成了美麗如畫、游人 如織的濱江公園,建成了云陽(yáng)的一張名片。 二、二、項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)的必要性的必要性 (一)是貫徹落實(shí)胡總書記“314”總體布署的需要 2007 年 3 月 8 日,胡錦濤總書記參加全國(guó)十屆人大五次會(huì) 議重慶代表團(tuán)審議,為重慶站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)航定向: 三大定位:努力把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極,長(zhǎng) 江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。 一大目標(biāo):在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 四大任務(wù):加大以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)力度,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè);切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快老工業(yè)基地調(diào)整改造 步伐;著力解決好民生問題,積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);全面加 強(qiáng)城市建設(shè),提高城市管理水平。 云陽(yáng)要全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市,必須經(jīng) 濟(jì)先行,發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須緊緊抓住自身的優(yōu)勢(shì)資源,云陽(yáng)作為渝東 北的農(nóng)業(yè)大縣,工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,旅游資源豐富,而旅游業(yè)作 為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“無(wú)煙工業(yè)”,能夠快速地促進(jìn)農(nóng)民增收致富和增 加地方財(cái)政收入。該項(xiàng)目作為旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,能有效地 - 17- 服務(wù)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以盡快 實(shí)施該項(xiàng)目,是是貫徹落實(shí)胡總書記“314”總體布署的需要。 (二)是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要 我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá),全國(guó)近 13 億人口,62.00%以上在農(nóng)村,占大多數(shù)。根據(jù)這一國(guó)情,黨的十 六大把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 增加農(nóng)民收入”作為新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。把“城 鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高,工農(nóng)差別,城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò) 大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全,社會(huì)就業(yè)比較充分, 家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活”作為全面建設(shè)小 康社會(huì)的重要目標(biāo)。 重慶是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。為更好地推進(jìn)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)重慶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)和諧和人與 環(huán)境和諧四個(gè)方面走在中國(guó)西部的前列,重慶市及時(shí)將原重慶 市城市總體規(guī)劃修改為重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020)。這 部被國(guó)務(wù)院于 9 月 20 日正式批準(zhǔn)實(shí)施的城鄉(xiāng)總規(guī),明確界定 “重慶市是我國(guó)的重要中心城市之一,國(guó)家歷史文化名城,長(zhǎng)江 上游經(jīng)濟(jì)中心,國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,西南地區(qū)綜合交通 樞紐”。按照規(guī)劃,至 2020 年重慶將形成 1 個(gè)特大城市,6 個(gè)大城 市,25 個(gè)中等城市和小城市,495 個(gè)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系???cè)丝?將達(dá)到 3100 萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到 2016 萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化水平達(dá) 到 70.00左右,七成市民將住進(jìn)城鎮(zhèn)。都市區(qū)城市結(jié)構(gòu)為“一城 - 18- 五片,16 個(gè)組團(tuán)”,總面積達(dá)到 5473km2,范圍包括渝中、大渡口、 江北、南岸、沙坪壩、九龍坡、北碚、渝北和巴南九個(gè)行政區(qū)???人口達(dá)到 980 多萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口 930 萬(wàn)人,城鎮(zhèn)建設(shè)總用地 面積 865km2,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 93m2,人均住房建筑面積 達(dá) 35m2,住房成套率達(dá)到 100。 縣情與重慶市市情大致相同,一是農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差,農(nóng)民 增收的基礎(chǔ)還比較薄弱,全縣農(nóng)業(yè)人口比重較大。二是重大產(chǎn)業(yè) 化項(xiàng)目較少,投資主體比較單一。以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在三次 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中還占有一定的比例。由于產(chǎn)業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá),就業(yè)崗位 不多,就業(yè)壓力大。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,工農(nóng)差別,城鄉(xiāng)差 別和地區(qū)差別較大。上述因素,嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展。 是重慶市委、市政府確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)縣,具有 示范帶動(dòng)作用,在重慶建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略中, 擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。 該項(xiàng)目雖然只是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)個(gè)例,但是它的 建成為云陽(yáng)新縣城提供了一個(gè)優(yōu)越的休閑度假環(huán)境,有利于提升 的生活品質(zhì),是建設(shè)“宜居重慶”的具體體現(xiàn)。它對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展具有積極作用。 (三)是緩解三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的需要 三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題比較嚴(yán)重,重慶庫(kù)區(qū) 15 個(gè)移民區(qū) 縣(自治縣、市)中有國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣 11 個(gè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 極低,形成了“一產(chǎn)弱小、二產(chǎn)空虛、三產(chǎn)乏力”的格局。云陽(yáng)是庫(kù) - 19- 區(qū)移民大縣,產(chǎn)業(yè)空虛化問題更為突出,主要表現(xiàn)在以下方面。 1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)總量偏小,積累不足 2005 年全縣人均 gdp 為 3437 元,低于全國(guó)、全市和三峽庫(kù) 區(qū)平均水平,與全市相比低 2000 多元,與都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈相比, 低 12000 多元,與渝西走廊相比,低 4000 多元,與庫(kù)區(qū)平均水平 相比,低 1500 多元。全縣財(cái)政收入 2005 年為 2.14 億元,人均 169 元,地方財(cái)政收入 1.12 億元,人均 88 元,累計(jì)赤字 1.8 億多 元。 2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱,運(yùn)行質(zhì)量差 2000 年前,全縣有工礦企業(yè) 181 家,淹沒搬遷關(guān)破和改制后 現(xiàn)存 25 家,相當(dāng)于移民搬遷前的 14%,幸存的 25 家由于資金短 缺、產(chǎn)品老化、技術(shù)落后等多種原因,效益低下。工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱, 運(yùn)行質(zhì)量差,直接影響了云陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平,各 種不穩(wěn)定因素時(shí)有發(fā)生。有關(guān)資料顯示:產(chǎn)業(yè)空虛直接導(dǎo)致就業(yè) 崗位不足,失業(yè)率居高不下。目前,全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高達(dá) 18.6%,人均財(cái)力僅 93 元,列全市倒數(shù)第一。 為此,縣委、縣府狠抓“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”,以超常規(guī)、跨越式 發(fā)展的思路提出了發(fā)展戰(zhàn)略。該項(xiàng)目的實(shí)施,是縣委、縣政府認(rèn) 真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)全委會(huì)精神的具體體現(xiàn),它對(duì)于促 進(jìn)云陽(yáng)新縣城旅游休閑產(chǎn)業(yè)布局,加快云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積 極的和用。 (四)是緩解云陽(yáng)移民就業(yè)壓力的需要 - 20- 據(jù)有關(guān)資料顯示,目前下崗失業(yè)人員 6000 余人,70%城鎮(zhèn)移 民無(wú)穩(wěn)定職業(yè),農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力近 30 萬(wàn),其中農(nóng)村移 民 5 萬(wàn)人。目前基本上無(wú)法提供就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村移民純 收入比其它農(nóng)民人均純收入少 200 元左右,移民的經(jīng)濟(jì)收入普遍 成下降趨勢(shì)。城鎮(zhèn)移民部分靠低保渡日。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律告 訴我們,貧富懸殊大,失業(yè)人員多就會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大 隱患。該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供更多就業(yè)崗位, 緩解就業(yè)壓力。 (五)是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要 面對(duì)席卷而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了“擴(kuò)大 內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施”,明確將“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)” 項(xiàng)目放在了重點(diǎn)發(fā)展的地位,該項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目, 具有較強(qiáng)的社會(huì)性和公益性,完全符合“既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又有利于 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;既有效擴(kuò)大投資,又積極拉動(dòng)消費(fèi)”的原則。 是國(guó)家鼓勵(lì)的,能有效拉動(dòng)內(nèi)需的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。 綜上所述,實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 - 21- 第三章第三章 項(xiàng)項(xiàng)目目選選址及建址及建設(shè)設(shè)條件條件 一、一、項(xiàng)項(xiàng)目目選選址址 (一)項(xiàng)目選址原則 為了更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益并綜合考慮環(huán)境等多方面的因 素,根據(jù)項(xiàng)目選址的一般原則和實(shí)際情況,該項(xiàng)目選址應(yīng)遵循以 下原則: 1、布局相對(duì)獨(dú)立,便于集中開展科研、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。 2、與城市建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。 3、地理?xiàng)l件較好,并有足夠的發(fā)展?jié)摿Α?4、城市基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善。 5、以城市總體規(guī)劃為依據(jù),統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān) 系。 6、兼顧環(huán)境因素影響,具有可持續(xù)發(fā)展的條件。 綜上所述,項(xiàng)目地址應(yīng)選在交通方便、空氣清新、陽(yáng)光充足、 排水通暢、環(huán)境適宜、公用設(shè)施比較完善的地段。 (二)場(chǎng)址位置現(xiàn)狀 1、地理位置 陳家溪旅游度假區(qū)選址位于長(zhǎng)江北岸支流澎溪河左岸的陳 家溪孤島上,距離渝宜高速公路云陽(yáng)出入口 1.00km,離新縣城 2.00km。由于規(guī)劃科學(xué)合理,項(xiàng)目與相鄰大型建筑物有一定安全 - 22- 距離,與周圍建筑物群體及城市規(guī)劃要求協(xié)調(diào)一致,施工中及建 成后不會(huì)對(duì)附近居民的生產(chǎn)、工作、生活和學(xué)習(xí)構(gòu)成任何影響, 是該項(xiàng)目最為理想,最為合適的選址。 2、項(xiàng)目占地面積 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要,本著珍惜土地,節(jié)約用地原則, 該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃占地 495.00 畝。 3、用地性質(zhì)及土地利用現(xiàn)狀: 該項(xiàng)目建設(shè)用地現(xiàn)狀為三峽水庫(kù)淹沒后形成的孤島,由移民 局進(jìn)行了移民安置補(bǔ)償,現(xiàn)為移民資產(chǎn)管理用地。 二、二、項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)條件條件 (一)自然地理?xiàng)l件 1、氣象與水文 (1)氣候特征 處于亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū),四季分明。年平均氣溫 18.7,極端 最低氣溫-4,最高氣溫 41.7。多年平均降水量 1145.1mm,最 大年降水量 1752.6mm(1963 年),最小年降水量 740.0mm(1990 年)。降水量多集中在 7、8、9 三個(gè)月,約占年降水量的 42%,最 大日降水量 191.5mm(1982 年 7 月 17 日)。境內(nèi)地形高差大,立 體小氣候明顯。根據(jù)相應(yīng)規(guī)范,一月份平均氣溫大于 0,屬不凍 區(qū)。 (2)水文 - 23- 擬建陳家溪旅游度假區(qū)主要受長(zhǎng)江、澎溪河的影響。現(xiàn)分述 如下: 長(zhǎng)江:長(zhǎng)江在內(nèi)自西側(cè)黃柏鄉(xiāng)白水灘流入,向東橫貫云陽(yáng)腹 地,經(jīng)龍洞鄉(xiāng)下灣流入奉節(jié),為當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面。據(jù)水文站 資料,長(zhǎng)江干流每年平均逕流量為 3566500108m3,多年平均 流量 113074505108m3/s,最大洪峰流量 71100m3/s,最枯流量 2060m3/s,枯洪流量相差懸殊。三峽水庫(kù)建成后,汛期(6 月中 旬9 月底)水庫(kù)限制水位為 145m,以便洪水來(lái)臨時(shí)攔蓄洪水。 若遇上洪水,壩前水位達(dá)到 147.5m(5 年一遇),20 年、100 年和 1000 年一遇洪水壩前水位分別為 157.5m、166.7m 和 175m。洪峰 過后,水庫(kù)水位又迅速降低到防洪限制水位 145m 左右,以備可 能再次發(fā)生洪水。三峽水庫(kù)壩前水位在 145m175m145m 間 波動(dòng),水庫(kù)水位變幅為 30m。壩前 175m 時(shí)對(duì)應(yīng)的勘察區(qū)回水位 為吳淞高程 175.1m,對(duì)應(yīng)黃海高程為 173.31m。因勘察場(chǎng)地黃海 高程一般高于 170m,故庫(kù)區(qū)水對(duì)勘察場(chǎng)地影響不大,在最高水 位時(shí)其回水位將淹沒勘察場(chǎng)地部分地區(qū)。 澎溪河:澎溪河自北向南流入境內(nèi),于雙江鎮(zhèn)附近注入長(zhǎng)江, 屬長(zhǎng)江一級(jí)支流。該河流為一長(zhǎng)年性河流,澎溪河水位與長(zhǎng)江水 位基本同步。 2、地質(zhì)概況 (1)地形地貌 該建設(shè)項(xiàng)目擬選地址位于長(zhǎng)江北岸一級(jí)支流澎溪河左岸的 - 24- 陳家溪孤島上,屬河流侵蝕堆積河谷地貌。小江流域由于庫(kù)區(qū)長(zhǎng) 江水位抬升,水位已抬升至一級(jí)階地高程。小江河谷寬窄不一, 河谷兩測(cè)為未進(jìn)行人工改造。擬建場(chǎng)地位于小江左岸一級(jí)階地陳 家溪孤島上,階地高程 160-210m(黃海高程,下同) ,地勢(shì)總體傾 向西南,為叉狀,場(chǎng)地地勢(shì)中間高四周低,最大高差 30m,地形地 貌較為簡(jiǎn)單。 (2)地質(zhì)構(gòu)造 該區(qū)域構(gòu)造形跡主要定型于燕山運(yùn)動(dòng),喜山運(yùn)動(dòng)以來(lái)經(jīng)歷了 多次整體抬升和相對(duì)穩(wěn)定的過程,以夷平作用為主,全新世以來(lái) 該區(qū)相對(duì)穩(wěn)定,表現(xiàn)為河流彎曲下切,形成階地,無(wú)明顯斷裂活 動(dòng)或差異性升降活動(dòng)。陳家溪度假區(qū)在構(gòu)造上位于萬(wàn)縣復(fù)向斜之 次級(jí)構(gòu)造黃柏溪向斜北東翼翹起端。為單斜構(gòu)造區(qū).組成地 層以侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組地層為主,巖層呈單斜狀平緩平緩展布, 巖層傾向 215左右,傾角一般 8-10左右。區(qū)內(nèi)無(wú)斷層,也無(wú)大規(guī) 模裂隙發(fā)育。 周周緣緣構(gòu)造構(gòu)造綱綱要要圖圖 - 25- ii1 ii1 iii1 iii1 斷層代號(hào) 1f 向斜軸線 背斜軸線 二級(jí)和三級(jí)構(gòu)造 單元界線 比例尺:0 102040km30 20 19 18 17 16 15 13 14 12 11 10 9 6 7 5 1 2 4 8 3 開縣 鄧家老屋 橫路 奉節(jié) 故陵 安坪 盤石 萬(wàn)州區(qū) 云陽(yáng) 長(zhǎng) 江 磨 刀 溪 f1 f2 溪 河 江 小 河 東 溪 河 梅 湯 31 20 108 30 108 30 109 30 109 30 109 00 108 30 40 31 40 30 00 31 31 20 31 00 圖1.2.3-1 工程區(qū)構(gòu)造綱要圖 大地構(gòu)造單元 四川臺(tái)坳 ii 上場(chǎng)子臺(tái)坪 ii 川東陷皺 iii 八面山店臺(tái)皺帶 iii 主要背向斜 1.長(zhǎng)店房向斜 2.馬槽壩背斜 3.假角山背斜 4.大木埡背斜 5. 渠馬河向斜 6.鐵峰山背斜 7.楊柳灣向斜 8.硐村背斜 9.新場(chǎng)背 斜 10.黃柏溪向斜 11.萬(wàn)縣向斜 12.故陵向斜 13.方斗山背斜 14.趕 場(chǎng)向斜 15.龍駒坎背斜 16.馬頭場(chǎng)向斜 17.齊耀山背斜 18.巫山 向斜 19.橫石背斜 20.管渡向斜 (3)地層巖性 據(jù)地質(zhì)測(cè)繪及勘探揭露,勘察區(qū)地層為第四系人工填土(q4ml)、 沖洪積(qal+pl),基巖為侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組上段(j2s3)。各層巖 性特征為: - 26- 第四系 a 填土(q4ml):紫紅色、雜色,主要由粘土巖、夾粉質(zhì)粘土 組成,碎石呈棱角狀,粒徑一般 2cm。硬物質(zhì)含量約 10,細(xì)粒 物為粉質(zhì)粘土或砂土。結(jié)構(gòu)松散。場(chǎng)區(qū)地表局部分布,厚度為 1.24.1m。 b 沖洪積層(q4al+pl):該層可細(xì)分為三層,上層為粉質(zhì)粘土, 中層為粉質(zhì)粘土夾卵石,下層為砂礫卵石層。為小江一級(jí)階地沉 積物。 上層-1:褐黃、灰黃色粉質(zhì)粘土、粉土,粉粒含量較高,刀 切面較光滑,手捻有輕微滑感。一般呈可塑狀,巖性較均一,一般 呈可塑狀。該層僅部分位置分布,厚度 0.5-4.2m,一般 1.5m 左右。 中層-2:褐黃、灰黃色粉質(zhì)粘土,刀切面較光滑,手捻有輕 微滑感。一般呈可塑狀,夾有 20-40%的砂礫卵石,卵礫石以灰綠 色砂巖為主,塊徑一般 15cm,大者大于 10cm,磨圓度較好,呈 次圓狀或次棱角狀,均一性差,結(jié)構(gòu)密實(shí)。厚度從 0 3.5m 不等, 埋深 04.2m。一般 2m 左右。 下層-3:以砂礫卵石為主,為灰綠色砂巖,塊徑一般 310cm,大者大于 50cm,磨圓度較好,呈次圓狀或次棱角狀,均 一性差,厚度變化大,結(jié)構(gòu)密實(shí)。卵石含量約 50%。細(xì)粒充填物 為泥質(zhì)砂。厚度從 0.5m 2.7m 不等,埋深 1.23.5m。主要分布在 別墅區(qū)及賓館區(qū)。 - 27- 基巖 侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組(j2s):巖性以泥巖為主,夾厚度不等 的砂巖等,橫向變化大,砂巖體多呈透鏡狀,尖滅頻繁。 泥巖:紫紅色,局部夾灰色團(tuán)塊,及白色鈣質(zhì)結(jié)核,泥質(zhì)結(jié)構(gòu), 塊狀構(gòu)造,含少量灰綠色砂質(zhì)團(tuán)塊或條帶,暴露于大氣中極易風(fēng) 化開裂,強(qiáng)度急速降低。強(qiáng)風(fēng)化層厚在 0.85.3m 左右。強(qiáng)風(fēng)化層 礦物成分有不同成程度的變化,巖體破碎;中風(fēng)化巖體較完整, 巖芯多呈長(zhǎng) 825cm 柱狀,為軟巖,巖體完整程度較完整,巖體 基本質(zhì)量等級(jí) iv 類。 砂巖:灰色、灰綠色,礦物成分以石英、長(zhǎng)石及云母為主,少 量粘土礦物,鈣質(zhì)膠結(jié),細(xì)粒結(jié)構(gòu),厚層狀構(gòu)造。強(qiáng)風(fēng)化巖芯呈碎 塊狀、少量短柱狀,質(zhì)軟,風(fēng)化裂隙較發(fā)育,巖體極破碎,強(qiáng)風(fēng)化 層厚在 0.83.7m 左右;中風(fēng)化呈灰色,灰白色,厚層狀塊狀構(gòu) 造,巖芯多呈長(zhǎng) 1035cm 柱狀。為較軟巖,巖體完整程度較完 整,巖體基本質(zhì)量等級(jí) iv 類。 (4)不良地質(zhì)現(xiàn)象 根據(jù)地勘資料,擬建地地貌類型單一,地形簡(jiǎn)單,流水順暢, 未發(fā)現(xiàn)山崩、滑坡、泥石流、斷裂帶等不良地質(zhì)作用。 3、水文地質(zhì)條件 (1)地表水 場(chǎng)區(qū)屬長(zhǎng)江河谷地貌,澎溪河自北向南流過,并于西南側(cè)約 1.5km 處匯入長(zhǎng)江。擬建度假區(qū)處的陳家溪孤島,中間高四周低, - 28- 其地形有利于地表水、大氣降水排泄。場(chǎng)區(qū)地表水、大氣降水主 要順斜坡向澎溪河排入,最終流入長(zhǎng)江。陳家溪孤島中無(wú)大的地 表水體,僅有零星魚塘。 (2)地下水 場(chǎng)區(qū)地下水主要為覆蓋層孔隙水和基巖裂隙水。 覆蓋層孔隙水:場(chǎng)地第四系覆蓋層為填土、粉質(zhì)粘土、粉質(zhì) 粘土夾卵石及卵石層。粉質(zhì)粘土層為隔水層,其他層結(jié)構(gòu)松散, 其透水性好,賦水性較好,但因場(chǎng)地為中間高四周低的地形,地 下水排泄條件好,不利于地下水的存儲(chǔ)。但河砂夾卵石層其孔隙 發(fā)育,利于地表水及地下水的滲透,受小江的補(bǔ)給,河砂夾卵石 層中含較豐富的地下水,但地下水水位與長(zhǎng)江水位基本一致,在 庫(kù)區(qū)水位達(dá)到 175m 時(shí)對(duì)部分?jǐn)M建筑物產(chǎn)生影響。 基巖裂隙水:場(chǎng)地基巖為泥巖及砂巖,泥巖屬弱透水巖層, 為相對(duì)隔水層,不利于地下水的賦存;砂巖屬透水巖層,為相對(duì) 含水層,其臨空條件較好,利于地下水的排泄,但受澎溪河補(bǔ)給 的影響,在河面高程以下的近河砂巖中有一定量的地下水。 綜上所述,陳家溪地表水貧乏;陳家溪地下水具有明顯的局 域性,即庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江水位線以下的石夾卵石層及砂巖受澎溪河水補(bǔ) 給地下水較豐富,水位與庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江的水位一致,泥巖分布地帶地 下水相對(duì)貧乏。 本次勘察在鉆探完成后均將孔內(nèi)水抽干,觀測(cè)其恢復(fù)水位, 據(jù)觀測(cè),由于勘察期間(庫(kù)區(qū)水位 155m 左右),勘探孔中均為干 - 29- 孔。由此可判定陳家溪孤島在勘察期間地下水貧乏,地下水水位 隨庫(kù)區(qū)水位變化。 (3)地下水侵蝕性評(píng)價(jià) 根據(jù)水質(zhì)分析資料。場(chǎng)地水屬重碳酸鈣型水,按環(huán)境類型水 對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)、地層滲透性水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)、對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) 中鋼筋等均無(wú)腐蝕性,對(duì)鋼結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性。 4、地震情況 根據(jù) 1:400 萬(wàn)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖(gb183062001) 和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(gb500112001),建筑場(chǎng)區(qū)抗震設(shè)防烈 度為 6 度,設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 0.05g,設(shè)計(jì)特征周期為 0.35s,設(shè)計(jì)地震分組為第一組。 (二)交通運(yùn)輸條件 1、民航運(yùn)輸 項(xiàng)目所在地距萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng) 50 公里,按照 2007 年版重慶市 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中民航機(jī)場(chǎng)“一大三小”布局,該機(jī)場(chǎng)是積極發(fā)展的 重慶市第二大民用機(jī)場(chǎng)。萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)于 2003 年建成投入使用, 現(xiàn)已開通了至重慶主城、成都、西安、宜昌、廣州和北京等城市的 航線,具有強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)和疏散能力。架起了萬(wàn)州、云陽(yáng)及周邊地 區(qū)的“空中走廊”。 2、公路運(yùn)輸 境內(nèi)公路交通發(fā)達(dá),有云萬(wàn)二級(jí)公路和渝宜高速公路縱穿云 陽(yáng)全境,其中渝宜高速公路云陽(yáng)出入口距項(xiàng)目所在地約 - 30- 1.00km。普通公路縱橫交錯(cuò),把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城緊密相連,交通十 分便捷。 3、水上運(yùn)輸 長(zhǎng)江流經(jīng)云陽(yáng)境內(nèi) 58 余 km,云陽(yáng)新縣城臨江而建,已建成 規(guī)模較大客運(yùn)碼頭和貨運(yùn)碼頭,已成為三峽庫(kù)區(qū)境內(nèi)重要的水上 交通樞紐之一。 綜上所述,該項(xiàng)目選址獨(dú)具水、陸、空立體交通優(yōu)勢(shì)。 (三)城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件 1、城鎮(zhèn)規(guī)劃條件 委、縣政府高度重視地區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作,委托重慶市規(guī)劃設(shè) 計(jì)研究院編制了重慶市城鎮(zhèn)規(guī)劃、 重慶市新縣城控制性詳細(xì)規(guī) 劃等規(guī)劃資料,該項(xiàng)目是以上規(guī)劃的重要的建設(shè)內(nèi)容之一。以 上規(guī)劃科學(xué)合理,切合實(shí)際,是實(shí)施該項(xiàng)目的權(quán)威依據(jù)和指導(dǎo)文 件。 2、社會(huì)環(huán)境條件 夏屬梁州,商、周屬庸國(guó),后屬巴國(guó)和楚國(guó)。歷經(jīng)秦、漢、晉、 唐至清等各個(gè)朝代。悠久的歷史,豐厚的積淀,與現(xiàn)代文明的交 錯(cuò)碰撞,鑄造了云陽(yáng)人誠(chéng)實(shí)、守信、勇武、敢為天下先的美好品格。 云陽(yáng)既傳承了中國(guó)的古老文化,也充分地吸收和融合現(xiàn)代文明, 從而造就了云陽(yáng)開放性、創(chuàng)新性的新質(zhì)文化。為了在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中 獲取優(yōu)勢(shì),歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)行了一系列的創(chuàng)建 活動(dòng)。先后榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。為了讓投資者進(jìn)得來(lái)、留得住,縣 - 31- 委、縣政府正全面打造誠(chéng)信體系,建立投資安全縣。 (四)公用設(shè)施、社會(huì)服務(wù)依托條件 該項(xiàng)目位于陳家溪孤島上,距離云陽(yáng)新縣城約 2.00km,其 公用設(shè)施和社會(huì)服務(wù)依托條件較好。 (是否想搞周末游) 1、公用設(shè)施條件 多年來(lái),委、縣府高度重視,采取多渠道籌措資金,加大基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)力度,使形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是供水條 件較好,政府投巨資建成了高標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水廠,確保了縣城居民 的日常用水和工業(yè)用水;二是供電能力有保障;三是供氣系統(tǒng)完 善;四是環(huán)保建設(shè)配套,按照國(guó)務(wù)院三峽水庫(kù)上游水污染防治規(guī) 劃的要求,已建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施都 為云陽(yáng)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2、社會(huì)服務(wù)依托條件 項(xiàng)目建設(shè)地各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套,入學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物、金融、 國(guó)稅、地稅、工商、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全。 上述這些,構(gòu)成了該項(xiàng)目賴以順利建成的重要的公用設(shè)施和 社會(huì)服務(wù)依托條件。 (五)防洪、防潮、排澇設(shè)施條件 1、防洪條件 該建設(shè)項(xiàng)目地處重慶市新縣城陳家溪孤島上,境內(nèi)黃海高程 為 160.00m-210.00m,完全符合防洪條件。 2、防潮條件 - 32- 該建設(shè)項(xiàng)目選址能夠滿足防潮要求。 3、排澇條件 本建設(shè)項(xiàng)目選址有相對(duì)高差 30.00m,其排澇效果是良好的。 總之,防洪、防潮、排澇設(shè)施條件是能夠滿足建設(shè)需要的。 (六)環(huán)境保護(hù)要求 實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)時(shí),需嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)“三同時(shí)” 的要求,做好環(huán)境保護(hù)。(詳情請(qǐng)參見環(huán)境影響評(píng)價(jià)) (七)法律支持條件 該項(xiàng)目既符合中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005 年本)中規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的 投資政策及環(huán)保政策,又符合的發(fā)展規(guī)劃,不屬于法律法規(guī)限制 發(fā)展類項(xiàng)目或淘汰類項(xiàng)目,能夠得到各級(jí)政府主管部門的大力支 持和法律部門的有效保護(hù)。 (八)征地補(bǔ)償、拆遷、安置條件 該項(xiàng)目征地拆遷、移民安置嚴(yán)格執(zhí)行 1999 年 4 月 2 日重慶 市人民政府第 36 次常務(wù)會(huì)議審議通過的重慶市征地補(bǔ)償安置 辦法,即重慶市人民政府 55 號(hào)令。同時(shí)由所在鎮(zhèn)街人民政府按 照 2005 年 6 月重慶市政府第 55 次常務(wù)會(huì)議審議通過的關(guān)于調(diào) 整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知要求進(jìn)行調(diào) 整,并貫徹中共十七屆三中全會(huì)精神中國(guó)從 2009 年起將逐步適 當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 (九)施工條件 - 33- 在重慶市陳家溪孤島實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)有著極其優(yōu)越的施工 條件。一是施工場(chǎng)地
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