聞采訪與法律一.ppt

新聞采訪與法律 (一),2009秋,新聞采訪與法律:大綱,采訪的主要元素 采訪的時(shí)、地、人、事 采訪方法和手段 相關(guān)權(quán)利 采訪權(quán) 知情權(quán) 相關(guān)法律: 隱私 其他 相關(guān)議題 新聞來源 隱性采訪,新聞報(bào)道(或評(píng)論),較多引致官司,公眾投訴/ 主動(dòng)提供資料,職業(yè)報(bào)料人,記者采訪,留意哪些法律和 道德問題?,新聞工作與法律,采訪,報(bào)道(或評(píng)論),隱私,誹謗/侮辱,其他,其他(如肖像權(quán)),新聞工作與法律,新聞采訪,時(shí)、地、人、事,采訪方法和手段,采訪與法律,時(shí),平時(shí)/一般情況,敏感時(shí)期/緊急狀態(tài)/戰(zhàn)爭,采訪與法律,多國都對(duì)民眾活動(dòng)和自由施加 更多制限,例如實(shí)施宵禁或戒嚴(yán), 一般不可外出,記者采訪亦要得到批準(zhǔn) 2)國際法對(duì)戰(zhàn)地記者有明文保護(hù),采訪地點(diǎn)與法律,地,本地/外地/外國,公眾地方/私人地方,特別地點(diǎn),如軍事基地,如機(jī)場、醫(yī)院、疫區(qū),采訪與法律,法院,特別地點(diǎn)采訪: 國內(nèi)外,機(jī)密或 敏感地點(diǎn),如軍事基地、核子設(shè)施 、邊境、出入境關(guān)卡、 機(jī)場禁區(qū)范圍,采訪拍攝通常要取得 批準(zhǔn)、并有專人陪同,醫(yī)院,未必容許自由采訪,要謹(jǐn)慎,疫區(qū),一般都有法律限制,不要亂闖,特別地點(diǎn): 采訪中國內(nèi)地法院審案,采訪法院,案件公開審理?,記者旁聽?,拍攝錄音?,訪問?,被告?,證人?,法官/ 陪審員?,家屬?,其他人?,進(jìn)入法庭,采訪審案,公開審判制度,人民法院依法公開審判 公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，公開宣判 離婚案件和涉及商業(yè)秘密的民事訴訟案件 當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的 經(jīng)法院同意，可以不公開審理,公開審判制度,其他的案件 除涉及國家秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪外， 審理一律公開進(jìn)行 公開開庭審理的案件 預(yù)先公告 不公開審理的案件 應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開審理的理由,旁聽規(guī)定,依法公開審理案件 公民可以旁聽 但精神病人、醉酒的人和未經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的未成年人除外 根據(jù)法庭場所和參加旁聽人數(shù)等情況， 旁聽人需要持旁聽證進(jìn)入法庭的 旁聽證由人民法院制發(fā),旁聽規(guī)定,旁聽人員必須遵守下列紀(jì)律： 不得錄音、錄像和攝影； 不得隨意走動(dòng)和進(jìn)入審判區(qū)； 不得發(fā)言、提問； 不得鼓掌、喧嘩、哄鬧 和實(shí)施其他妨害審判活動(dòng)的行為,采訪規(guī)定,新聞?dòng)浾吲月?未經(jīng)審判長或者獨(dú)任審判員許可 不得在庭審過程中錄音、錄像和攝影 對(duì)于違反法庭規(guī)則的人 審判長或者獨(dú)任審判員可以口頭警告、訓(xùn)誡 也可以沒收錄音、錄像和攝影器材 責(zé)令退出法庭或者 經(jīng)院長批準(zhǔn)予以罰款、拘留 外國人或者外國記者旁聽?,其他安排,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)直播、轉(zhuǎn)播公開審理案件 由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后進(jìn)行 逐步加大生效裁判文書公開的力度 見最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見(2007),采訪國內(nèi)法院審案,相關(guān)法規(guī) 憲法 第125條 人民法院組織法 第7條 民事訴訟法 第120條；第134條 刑事訴訟法 第11條；第152條；第163條 最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定（法發(fā)19993號(hào)） 最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見 (法發(fā)200720號(hào)) 人民法院法庭規(guī)則 (1994),記者采訪與法院怪象,審判長邊接電話邊聽案 /a/20080104/000895.htm 人民法院開庭審理案件，本應(yīng)是非常嚴(yán)肅的事 卻看到了不少“怪象” 一位本該穿著法官服的女審判員，竟然穿著一款紅色帶毛領(lǐng)的羽絨服 并在庭審中打手機(jī)，通話時(shí)間長達(dá)近2分鐘 書記員也身著便裝 一邊抽煙一邊聽案,記者采訪與法院怪象,更讓人意想不到的是審判庭上響起了悠揚(yáng)的手機(jī)鈴聲 審判長通話時(shí)間近1分鐘 被告幾次抬頭 看到審判長根本沒有聽自己的陳述 “知趣”地停下來 庭審因而出現(xiàn)了短暫的中斷 據(jù)了解，在當(dāng) 地一些縣級(jí)法院，這種庭審怪象并不罕見,審判長邊接電話邊聽案 /a/20080104/000895.htm,記者采訪與法院怪象,“法庭規(guī)則”暗藏“防記者”玄機(jī) /comments/2008-01/06/content_7372305.htm 審判長已被法院停職檢查 不著法袍、打電話和抽煙的另兩人也被罰款處理（1月5日楚天都市報(bào)） 在法庭上拍攝照片的記者 沒有得到同意就把攝影器材帶入法庭 是違反規(guī)定的,采訪國內(nèi)法院審案,法院是否有權(quán)隨意驅(qū)逐記者？ /legal/2003-02/27/content_748196.htm 審判三鹿集團(tuán)及公司主要負(fù)責(zé)人親歷記 /blog/static/1433067520081131103925612/?from163homebigblog 北京朝陽法院宣判“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”并舉行新聞通報(bào)會(huì)(有宣判和媒體采訪的圖片) /zhibo/zhibo.php?zhibo_id=924,采訪法院審案,近期議論較多的案件 周老虎案“擇優(yōu)旁聽”沒道理 /comments/2008-09/26/content_10113297.htm 周正龍案實(shí)行公開審理，由于法院座位有限，想旁聽就必須事先申請(qǐng) 傅達(dá)林：人們?yōu)槭裁慈绱岁P(guān)注“周正龍案” /blog/fudalin/index.aspx?blogid=408521,周老虎案,采訪法院審案,在上海公開審理的一起案件中，旁聽的大部分都是公職人員，記者及法律界人士寥寥。從資格上來看，全部旁聽者當(dāng)然都符合條件，只不過是公開審理的公開性打了點(diǎn)折扣罷了 /comments/2008-09/26/content_10113297.htm 楊佳案二審為周正龍案作出示范 /blog/fudalin/index.aspx?blogid=394303,楊佳案,審訊央視記者李敏 (2009),2009年8月4日,案件在太原開庭審理 上午8點(diǎn)半左右，記者來到該院辦公室，要求辦理旁聽證 但被告知旁聽證已經(jīng)全部發(fā)放完畢 法制日?qǐng)?bào)一名女記者質(zhì)問： “我昨天在你們這裡一天，你們都說沒開始辦證。 今天一早就來了，怎麼就辦完了呢？” 辦公室的工作人員對(duì)此質(zhì)問 沒有給予任何回答，轉(zhuǎn)身離開 隨後到達(dá)法院的十多家媒體記者 都被告知旁聽證已經(jīng)發(fā)放完畢,審訊央視記者李敏(2009),就在多記者與法院工作人員交涉時(shí) 二三十名中年婦女魚貫進(jìn)入法院大廳 每人手中都拿著一張蓋有法院公章的旁聽證 記者聽見這些進(jìn)入大廳的人中 有人在相互打招呼 還有人抱怨說：“在家睡個(gè)懶覺多好，明明不願(yuàn)意來，單位還非讓來”,審訊央視記者李敏(2009),“旁聽席上明顯有很多空位子，怎么說沒有旁聽證了呢？” 幾名記者很快揭穿這名工作人員的搪塞 “領(lǐng)導(dǎo)有交待，不能進(jìn)！”這名工作人員干脆說 9點(diǎn)鐘，庭審開始，除山西當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙?jiān)试S進(jìn)入外，其他所有媒體均被拒之門外,云南法院簽發(fā)新聞監(jiān)督護(hù)照,2009年初,云南省高級(jí)人民法院 聘請(qǐng)14名記者為特約新聞?dòng)^察員 頒發(fā)由院長簽發(fā)的新聞監(jiān)督護(hù)照 爭議和擔(dān)憂? 見: 新聞監(jiān)督護(hù)照的豢養(yǎng)與馴化特質(zhì)/BIG5/22114/42328/157758/9456450.html “新聞監(jiān)督護(hù)照”的實(shí)質(zhì)是“畫地為牢” /GB/1036/9128099.html,采訪法院審案：小結(jié),進(jìn)入法庭,采訪審案,案件公開審理?,記者旁聽?,拍攝錄音?,法律有明文規(guī)定,但要看具體落實(shí)情況,采訪法院審案：小結(jié),采訪法院審案,訪問?,被告?,證人?,法官/ 陪審員?,家屬?,其他人?,切記： 查核有否 法律禁止？ 2) 就算沒有， 會(huì)否影響審案， 尤其是法院 的獨(dú)立和公正性?,采訪法院審案：小結(jié),為什么法院審案要盡量公開? 為什么要提防采訪(和報(bào)道)不影響法院審訊? (這部份稍后在新聞報(bào)道與法律的課才詳細(xì)講述),地,本地/外地/外國,采訪與法律,不同地方對(duì)采訪活動(dòng) 有不同的限制,本地和外來記者 受到不同的對(duì)待或限制,例子?,例子?,地,公眾地方?,采訪與法律,街道?,購物商場?,辦公大樓?,私人地方,公眾地方采訪: 英美及香港,公眾地方?,一般可自由采訪, 不用出示記者證, 不用事先得到許可,但有很多例外情況,公眾街道,其他公眾地方? 如公園?,公眾街道上采訪: 英美及香港,街道上, 發(fā)生突發(fā)事故 (如交通意外、罪案等),街道上有巡遊 、游行 、示威等活動(dòng),采訪活動(dòng)受限制,- 應(yīng)否配合? - 如何爭取更多 采訪自由?,警方設(shè)立 封鎖線,警方設(shè)立 示威區(qū)、 采訪區(qū),公眾街道上采訪: 英美及香港,采訪活動(dòng)受限制,與警方交涉時(shí),要小心,可能被拘捕及檢控,阻差辦公 拒捕 襲警 公眾地方行為不檢,要克制 有禮貌 但盡量爭取,公交與采訪- 英美和香港,在公車上、地鐵車廂內(nèi)采訪拍攝? 走到火車路軌上、地鐵管道內(nèi)拍攝? 發(fā)生意外時(shí),不肯離開或進(jìn)入封鎖范圍采訪拍攝? 干預(yù)列車操作? 一般而言, 有法例規(guī)范這些行為 記者不遵從,可能會(huì)被檢控,公眾地方采訪: 中國內(nèi)地情況,記者身份 (記者證),但,采訪和拍攝街道上一般情況,通常可自由進(jìn)行,特別地點(diǎn)、特別日子、 特別事件?,當(dāng)?shù)睾彤?dāng)時(shí)情況 (政府和民眾)?,民眾強(qiáng)調(diào)肖像權(quán)? 保安阻攔?,采訪與刑法,第二章 危害公共安全罪 第一百一十六條 破壞火車、汽車、電車、船只、航空器， 第一百一十七條 破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng),私人地方采訪:英美和香港,長久以來,重視私有產(chǎn)權(quán) (保護(hù)隱私權(quán),相對(duì)較新),未得業(yè)主或住戶同意, 任何人不得擅闖私人地方 (no trespass),否則,可打官司阻止 或追究,執(zhí)法人員一般要得向法院申請(qǐng), 得到搜查令才可進(jìn)入,例外:如情況危急,執(zhí)法人員 要入內(nèi)救人等,記者沒有特權(quán),不可以采訪為由,任意進(jìn)入私人地方 執(zhí)法人員依法進(jìn)入私人地方,記者亦不能跟隨,私人地方采訪:英美和香港,記者進(jìn)入私人地方采訪,要先得到業(yè)主或住戶同意,可隨時(shí)逐客,叫記者離開,記者獲準(zhǔn)入內(nèi)后, 業(yè)主或住戶,可限制拍攝/活動(dòng)范圍,記者不遵從,亦屬擅闖私人地方,私人地方采訪：中國內(nèi)地情況,近年較重視 私有產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán),濫用私刑 不尊重法治,不尊重人權(quán),因采訪被打,引致傷亡, 時(shí)有所聞 (例子?),因擅闖私人地方采訪 引發(fā)的官司 (很少見),在內(nèi)地采訪,人身安全 往往比守法更重要？,私有產(chǎn)權(quán)與法律,憲法 (2004年修正) 第十三條 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。 物權(quán)法 (2007年) 第四條 國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第三十七條 侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償，也可以請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任 第三十八條 違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 以上條款，多用于實(shí)質(zhì)的侵占，可否用于追究采訪時(shí)擅闖他人地方？,私有產(chǎn)權(quán)與法律,民法通則 第一百一十七條 侵占國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。損壞國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償 未提到侵入/或擅闖 刑法 第二百四十五條 非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。,2007年初: 蘭成長之死 /s/20070118/u1a2573895.html,蘭成長之死,蘭成長之死牽出黑礦潛規(guī)則 記者采訪不愿靠政府 /city/txt/2007-02/01/content_7749404.htm 記者被礦主打死續(xù) 家屬望媒體別給死者潑臟水 /eastday/06news/society/s/20070117/u1a2571878.html 記者煤礦采訪被打死續(xù):死者持有單位介紹信 /s/20070118/u1a2573895.html,/system/2008/06/20/002777541.shtml,新聞事件,日常新聞,特大事故 (中國內(nèi)地）,撞機(jī)、示威等 (外地),特別事件(如奧運(yùn)),采訪與法律,特別新聞事件：英美和香港,奧運(yùn)場館內(nèi)規(guī)定很多 大型示威活動(dòng)，如反對(duì)WTO和八國峰會(huì)，采訪限制可能很多 嚴(yán)重突發(fā)事故，如撞機(jī)等 沒有特別法律規(guī)定 按公眾地方私人地方的慣常采訪 但當(dāng)警方和救援人員到場后，會(huì)設(shè)封鎖線，可能限制記者采訪，引起不滿和沖突,特別新聞：內(nèi)地以往做法,重大事件,如發(fā)射火箭或 政府高層突變等,特大突發(fā)事件,如唐山大地震,屬高度秘密,統(tǒng)一發(fā)布消息，多是延遲 ，有些內(nèi)容只供內(nèi)參用,統(tǒng)一指派少數(shù) 記者采訪拍攝,其他記者媒體？,特別新聞：內(nèi)地近年做法,重大事件,如神七發(fā)射,設(shè)立新聞發(fā)言人制度,大部分政府部門,定期舉行新聞發(fā)布,現(xiàn)場直播,較以前主動(dòng)和提高透明度,采訪特大事故：中國內(nèi)地情況,2003年沙士一役,較認(rèn)識(shí)到及時(shí)發(fā)布 信息的重要性,2006年1月:國務(wù)院發(fā)布了 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,2007年8月:全國人大常委 通過突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,信息發(fā)布的規(guī)定 (記者采訪?),四川地震的信息 發(fā)布和記者采訪?,國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 (2006),國務(wù)院2006年1月日發(fā)布 大工作原則： 以人為本，減少危害； 居安思危，預(yù)防為主； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)； 以法規(guī)范，加強(qiáng)管理； 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)； 依靠科技，提高素質(zhì) 見居安思危 未雨綢繆解讀國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 /gate/big5//politics/2006-01/08/content_4024508.htm,國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 (2006),突發(fā)公共事件(4類),自然災(zāi)害: 地震等 事故災(zāi)難:礦井安全、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等 公共衛(wèi)生事件:傳染病疫情、 食品安全等 社會(huì)安全事件:恐怖襲擊等,按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性 和影響范圍等,一般分為四級(jí),級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大） 級(jí)（較大）和級(jí)（一般）,發(fā)布預(yù)警: 依據(jù)突發(fā)公共事件可能 造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展 勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí),級(jí)（特別嚴(yán)重、紅色）、 級(jí)（嚴(yán)重、橙色）、 級(jí)（較重、黃色） 級(jí)（一般、藍(lán)色）,應(yīng)急處置和保障,信息發(fā)布?,國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 (2006), 運(yùn)行機(jī)制 3.4 信息發(fā)布 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面 事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息 隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等 并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 信息發(fā)布形式 主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(2007),中華人民共和國主席令第六十九號(hào) 全國人大常委2007年8月30日通過 自2007年11月1日起施行。 第十條 有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布 第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后人民政府可采取下列應(yīng)急處置措施： （二）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施； 第五十三條 人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定 統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布 事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(2007),第五十四條 任何單位和個(gè)人 不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息 第六十五條 編造并傳播虛假信息，或者明知虛假信息而進(jìn)行傳播的 責(zé)令改正，給予警告； 造成嚴(yán)重后果的； 構(gòu)成違反治 安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(2007),第六十六條 單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定 不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或 不配合其依法采取的措施 構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,采訪重大事故: 新近例子,暸望東方周刊記者致山西代省長王君的信 (2008年9月14日夜) /index_news_view.jsp?id=93491 8月1日，婁煩縣發(fā)生山體滑坡 在幾天的調(diào)查中，我落實(shí)整理出了一個(gè)死亡41人的名單，有名有