新聞傳播學(xué)論文-新聞媒介與轉(zhuǎn)型期中國弱勢群體的利益表達(dá)——以山西“黑磚窯”事件為例.doc

新聞傳播學(xué)論文-新聞媒介與轉(zhuǎn)型期中國弱勢群體的利益表達(dá)以山西“黑磚窯”事件為例關(guān)鍵詞：利益表達(dá)社會(huì)轉(zhuǎn)型新聞媒介摘要：基于言論自由的利益表達(dá)是現(xiàn)代民主政治的基石。多元社會(huì)的平衡機(jī)制在于不同利益主體的公平博弈及其共識形成，這是社會(huì)和諧的真正基礎(chǔ)。當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型促進(jìn)了不同利益主體的覺醒，但現(xiàn)有制度安排卻無法將大多數(shù)利益表達(dá)納入體制化渠道，致使當(dāng)代中國的利益表達(dá)呈現(xiàn)出以體制外的非結(jié)構(gòu)化表達(dá)為主的特征。新聞媒介作為這一制度困境下的替代方式，發(fā)揮著重要的利益表達(dá)功能。但處于體制悖論下的新聞媒介作為一種組織化的非結(jié)構(gòu)性表達(dá)方式，本質(zhì)上依然處于從國家回歸社會(huì)的過程之中。作為主流意志的表達(dá)者，媒介在現(xiàn)有的制度架構(gòu)中其本身自由表達(dá)的合法性建構(gòu)尚處于現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)態(tài)，它無法平衡表達(dá)不同利益主體的立場和要求。因此，媒介對弱勢群體的利益表達(dá)是局部的、有限的，具有偶發(fā)性。Abstract:Interestarticulation,basedonthefreedomofspeech,isthefoundationofmoderndemocraticpolitics.Oneimportantfactorofthemechanismofbalanceinapluralisticsocietyisthejustinterest-gamingandconsensus-formingprocessinvolvingdiversesocialactors,whichisthefoundationstoneforconstructingaharmonioussociety.Theawarenessandidentificationofself-interesthasbeenpromotedbythesocialtransformationofcontemporaryChinasincelate1970sreform.However,theexistinginstitutionarrangementscannotsatisfymuchoftheincreasingdemandsofinterestarticulation,especiallythoseofthevulnerablegroupswhohavetochoosethenon-structuralizedmeansoutsidethepoliticalsystem.Newsmediaplaysanimportantroleasanalternativeinthisprocess,butitalsooperatesinanorganizedbutnon-structuralizedroutinewithinstitutionalantinomy,strugglingtogetridoftheparty-statecontrol,strivingforsubjectivity.Therefore,themediasystem,asastill-constructingsocialinstitution,cannotsufficientlyexpressthediversedemandsofdifferentsocialsubjects,includingthevulnerablegroups,inabalanced,justifiedandroutineway.Keywords:InterestArticulation；SocialTransformation；NewsMedia改革開放三十年來，當(dāng)代中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了廣泛而深刻的轉(zhuǎn)變，由僵硬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的階級結(jié)構(gòu)演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制下的多階層利益博弈過程。在這一背景下，傳統(tǒng)的中央集權(quán)的強(qiáng)力制度安排和政策形成機(jī)制遭到了階層利益日益分化的挑戰(zhàn)，集中于社會(huì)精英集團(tuán)的高度整合和統(tǒng)一的社會(huì)合意形成機(jī)制面臨著日益凸現(xiàn)的多元化利益表達(dá)需求的壓力。這種壓力迫使當(dāng)代中國的基本制度安排不得不在利益表達(dá)和利益實(shí)現(xiàn)的機(jī)制方面逐步進(jìn)行相應(yīng)的漸進(jìn)式調(diào)整，以適應(yīng)利益高度分化的改革時(shí)代重新整合的“和諧社會(huì)”吁求。尤其是在社會(huì)分化鴻溝不斷加深以至對社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)的背景下，處于社會(huì)邊緣的弱勢群體的利益表達(dá)問題日益引起各界關(guān)注。（李培林，2003；薛曉明，2005；李濤，李真，2006；潘毅，李婉薇，2006；張汝立，2006，等）在弱勢群體的利益表達(dá)方面，當(dāng)代中國的新聞媒介扮演著重要角色，既發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，也囿于體制障礙，存在著一定的矛盾和困境。本文以2007年發(fā)生的震驚中外的山西“黑磚窯”事件為主要實(shí)證材料，對轉(zhuǎn)型背景下當(dāng)代中國的新聞傳媒與弱勢群體的利益表達(dá)之間的關(guān)系及其制度背景進(jìn)行初步的分析。社會(huì)轉(zhuǎn)型與利益表達(dá)言論自由的表達(dá)權(quán)利是現(xiàn)代民主政治架構(gòu)的基礎(chǔ)性要素，其出發(fā)點(diǎn)在于明確任何統(tǒng)治或者政策合法性的唯一根本性來源是民意的合理表達(dá)及其授權(quán)。在一個(gè)多元化的現(xiàn)代社會(huì)中，由于實(shí)際利益的分化是不可避免的事實(shí)，因此不同利益群體對自我利益的主張及其自由表達(dá)就成為公共政策的前提和基礎(chǔ)。通過這種表達(dá)所形成的社會(huì)合意是社會(huì)不同利益群體公平博弈的產(chǎn)物，它既是政策合法性的來源，也是實(shí)際政策運(yùn)作機(jī)制的起點(diǎn)和歸宿，因此，具有理論邏輯和現(xiàn)實(shí)操作的雙重意義。因此，利益表達(dá)（interestarticulation）作為言論自由權(quán)利的延伸，成為現(xiàn)代政治分析的基本范疇。在改革開放以前的近三十年時(shí)間內(nèi)，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和集權(quán)政治體制造成了當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)層面中國家對社會(huì)的全面滲透，社會(huì)成員通過城市的單位制度和農(nóng)村的公社制度被高度整合進(jìn)國家機(jī)器的運(yùn)作邏輯之中，社會(huì)公共空間萎縮到幾乎為零。（楊廣斌，2003：192-203）隨后始于1978年的三十年全面改革開放，盡管呈現(xiàn)出一種可控的放權(quán)式改革模式（徐勇，2003），但依然對改革前高度集權(quán)的社會(huì)體系形成了沖擊，對當(dāng)代中國社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響。尤其是在社會(huì)階層構(gòu)成方面，20世紀(jì)90年代全面啟動(dòng)的市場化改革極大地促進(jìn)了社會(huì)階層的迅速分化和利益格局的重新分配，最終由原來的工農(nóng)為主體的簡單的階級結(jié)構(gòu)演變?yōu)橛墒畟€(gè)主要的社會(huì)階層所構(gòu)成的多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。（陸學(xué)藝，2002：10-23）社會(huì)結(jié)構(gòu)的這種變化的本質(zhì)是社會(huì)利益的再分配。市場化改革所不可避免的貧富分化，在促進(jìn)改革效率的同時(shí)，也帶來了社會(huì)分化的矛盾和沖突，以至形成了一種近乎斷裂的失衡社會(huì)結(jié)構(gòu)。（孫立平，2003，2004，2006）在這種利益分化的背景下，出于維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利的需要，不同社會(huì)利益群體在利益博弈的過程中逐步萌芽了利益表達(dá)的意識和要求。這種利益表達(dá)作為試圖影響政治和政策決策的意圖化行為，以一種“以言行事”的方式凸現(xiàn)出當(dāng)代中國公民權(quán)利意識的高漲。這是改革所帶來的積極現(xiàn)象，是利益分化及其沖突博弈的直接產(chǎn)物，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，與純粹的烏托邦信念主張的表達(dá)有著很大的區(qū)別。這種日益強(qiáng)烈的表達(dá)需要，對現(xiàn)存的體制構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)和壓力。只有一種能夠合理平衡不同利益要求及其共識的新型制度才能起到修補(bǔ)社會(huì)裂痕的作用，這對制度變革提出了迫切要求。但由于傳統(tǒng)政治和社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性所帶來的制度慣性和制度依賴，新興群體的利益表達(dá)往往與現(xiàn)存體制對利益整合及其實(shí)現(xiàn)的有限容納能力之間存在著不可避免的矛盾。因此，當(dāng)代中國的各種利益群體的利益表達(dá)也呈現(xiàn)出一定的無效性和無序性。我們可以從“組織性”和“結(jié)構(gòu)性”兩個(gè)維度對當(dāng)代中國的利益表達(dá)進(jìn)行衡量，如下圖所示（馮繁，2007）：其中，“組織性”是指表達(dá)主體的“自組織性”程度，即主體的利益表達(dá)在多大程度上是在有組織的社會(huì)群體的支持下經(jīng)過歸納的系統(tǒng)化論述。有組織的表達(dá)顯然比無組織的那些凌亂和散漫的表達(dá)更為有效，它有助于形成強(qiáng)大的表達(dá)主體與社會(huì)體制進(jìn)行平等對話，增加利益實(shí)現(xiàn)的可能性。而“結(jié)構(gòu)性”則是指利益表達(dá)的活動(dòng)及其議題在多大程度上能夠被現(xiàn)有的制度體系所吸收，變?yōu)轶w制內(nèi)部的合法化表達(dá)，從而有可能成為真正的政策依據(jù)。從這兩個(gè)指標(biāo)出發(fā)，就可以把當(dāng)代中國的利益表達(dá)分為有組織的結(jié)構(gòu)性表達(dá)（例如國家立法機(jī)關(guān)的表達(dá)渠道）、有組織的非結(jié)構(gòu)性表達(dá)（例如各種非政府組織的聲音）、無組織的結(jié)構(gòu)性表達(dá)（例如信訪制度）以及無組織的非結(jié)構(gòu)性表達(dá)（例如自殘等個(gè)人極端行為）。這樣的歸納基本上囊括了目前中國社會(huì)主要的利益表達(dá)形式。新聞傳媒與弱勢群體的利益表達(dá)新聞傳媒是上述利益表達(dá)過程，尤其是對改革過程中所形成的弱勢群體的利益表達(dá)的重要一環(huán)。相對于政府官員、企業(yè)主、知識分子等強(qiáng)勢群體，以農(nóng)民、農(nóng)民工和城市失業(yè)人群為主體的弱勢群體作為改革利益重新分配過程的利益受損者，處于社會(huì)空間的邊緣地帶，他們不僅在經(jīng)濟(jì)和政治利益方面處于實(shí)際的劣勢地位，而且在利益表達(dá)能力和機(jī)會(huì)方面處于更加嚴(yán)重的權(quán)利貧困狀態(tài)。尤其是農(nóng)民工群體，由于身處城鄉(xiāng)二元體制矛盾的邊緣地帶，現(xiàn)有體制無法為其提供必要的社會(huì)保障，致使這一群體在遷徙、居住、工作、子女教育、醫(yī)療等方面處于嚴(yán)重的權(quán)利真空狀態(tài)。（洪朝輝，2007）在現(xiàn)有體制導(dǎo)致這些群體內(nèi)部的自組織性較低，從而無法使其成為具有足夠的與體制進(jìn)行對話資格的獨(dú)立主體，而且法律和其它表達(dá)渠道也存在種種體制障礙的情況下，新聞媒介的表達(dá)渠道成為這些弱勢群體利益表達(dá)的重要選擇之一。在舉世震驚的2007年山西“黑磚窯”事件中，起點(diǎn)就是事件中的受害者向河南電視臺(tái)的記者求助，從而引出了事件的全部真相及其后續(xù)的政策效應(yīng)。2007年5月9日，河南電視臺(tái)都市頻道及記者付振中接到一個(gè)走失孩子家長的求助電話。從此的一個(gè)月內(nèi)，他三赴山西，和丟失孩子的家長一起輾轉(zhuǎn)山西各地黑磚窯尋找孩子，采訪拍攝到的“黑磚窯”現(xiàn)場的駭人畫面，在河南電視臺(tái)都市頻道播出后，使得輿論嘩然。鏡頭里的那些人間地獄般的工人工作場景，成為這起事件的最重要的導(dǎo)火索。（田磊，2008）自從2003年的“孫志剛事件”以來，諸如此類的令人震驚的新聞事件就不斷涌現(xiàn)，反復(fù)刺激著公眾的敏感神經(jīng)。這些本該在制度框架內(nèi)加以化解的矛盾沖突和丑惡現(xiàn)象，卻由于制度的內(nèi)在缺陷和無能而把新聞媒介推到了弱勢群體利益表達(dá)的最前沿。然而，這種媒介利益表達(dá)由于地方存在的政商合謀而往往遭遇到信息機(jī)會(huì)主義的障礙，即媒體本身所面臨的就是一個(gè)信息不對稱的制度環(huán)境。（陳力丹，易正林，2007）實(shí)際上，早在上個(gè)世紀(jì)90年代，山西就存在大量的黑磚窯奴役現(xiàn)象，但當(dāng)時(shí)媒體的報(bào)道曇花一現(xiàn)，并沒有對這一社會(huì)丑惡現(xiàn)象構(gòu)成多大的挑戰(zhàn)，以至于這一現(xiàn)代“奴隸制度”在山西存在了十年之久，才得以徹底曝光，并得到糾正。這充分反映出在現(xiàn)有體制格局下，媒介的利益表達(dá)存在著內(nèi)在的局限性。當(dāng)代中國的新聞傳媒作為一種制度安排，呈現(xiàn)出與當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)和政治的二元改革格局相類似的特征。一方面，它作為一種黨和政府的喉舌與政策宣誓手段而存在，堅(jiān)持黨性原則作為自己的最高政治原則，并在制度博弈過程中小心翼翼地沿著制度框架的邊緣進(jìn)行利益的最大化運(yùn)作。另一方面，社會(huì)利益的多元化轉(zhuǎn)型也迫使媒體本身不斷調(diào)整自己的角色和社會(huì)定位，堅(jiān)持公共利益表達(dá)的新聞專業(yè)作為一種新的職業(yè)操作和倫理標(biāo)準(zhǔn)，逐漸成為行業(yè)內(nèi)部的通行規(guī)則體系，也成為公眾對傳媒的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但這種原則體系的貫徹，也體現(xiàn)出很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性考量。正是市場化利益驅(qū)動(dòng)下對受眾趣味的追逐和再創(chuàng)造，驅(qū)使媒介不得不以一種公共利益的申張者和捍衛(wèi)者的姿態(tài)出現(xiàn)。但這種姿態(tài)與媒介制度安排中的固有邊界形成了拉鋸式的沖突和悖論。媒介產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)歸屬的模糊狀態(tài)，政治與產(chǎn)業(yè)二元屬性之間的沖突，政府管制和市場驅(qū)動(dòng)之間的抵牾，以及政治意識形態(tài)本身的內(nèi)在矛盾，都使得媒介在話語操作層面呈現(xiàn)出自我分裂的矛盾癥候，亦在行業(yè)效率的提升和職業(yè)倫理的培育方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的困境。（胡正榮，李繼東，2005；陳力丹，2007）但盡管如此，媒介從業(yè)者作為市場化條件下的行動(dòng)主體，也積極地將這種張力轉(zhuǎn)化為進(jìn)行非體制化表達(dá)的機(jī)遇，在邊緣與中心、前臺(tái)與后臺(tái)所構(gòu)成的權(quán)力場域中，不斷重塑著自身所處的體制環(huán)境。（Pan，2000）這種駁雜的媒介制度景觀決定了當(dāng)代中國的媒介實(shí)踐既不是真正意義上的公共領(lǐng)域，（哈貝馬斯，1999）也不是完全的傳統(tǒng)意義上的宣傳工具，其運(yùn)作的實(shí)際效應(yīng)必然是復(fù)雜而多變的。這些制度性要素都對當(dāng)代中國的新聞傳媒作為一種特殊的利益表達(dá)手段構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的制約，使得傳媒的利益表達(dá)呈現(xiàn)出一定程度上的“有組織無結(jié)構(gòu)”的特征。換言之，媒介對社會(huì)主體利益的表達(dá)盡管呈現(xiàn)出高度組織化的特征，但由于其自身內(nèi)在的體制困境，亦無法形成體制內(nèi)部的有效表達(dá)，在形成政策決策和利益平衡機(jī)制方面的實(shí)際效用是嚴(yán)重不足的。由于媒介作為社會(huì)建制的獨(dú)立性相對缺失，其效用的發(fā)揮也只有依賴于媒介體制內(nèi)部的上游權(quán)力主體的重視，才能引發(fā)實(shí)際的政策效用。在“黑磚窯”事件中，媒介之所以能夠發(fā)揮巨大的作用，促成最后的糾正效果，實(shí)質(zhì)上并不是媒介單獨(dú)發(fā)揮作用的結(jié)果，而實(shí)際上是當(dāng)代中國的各種利益表達(dá)機(jī)制綜合作用的結(jié)果。在這一過程中，媒介與其他利益表達(dá)方式之間形成了互動(dòng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。按照對事件的曝光和發(fā)展線索的歷時(shí)性分析，這種互動(dòng)機(jī)制呈現(xiàn)出以下的發(fā)展過程：1.通過無組織的非結(jié)構(gòu)性表達(dá)來形成事件的導(dǎo)火索在“黑磚窯”事件中，這主要表現(xiàn)為被迫害者本人的反抗或者相關(guān)利益攸關(guān)方的具有極端化色彩的個(gè)體行動(dòng)。作為2007年被全面披露的第一起“黑磚窯”事件，洪洞縣案例的實(shí)際導(dǎo)火索就是失蹤孩子家長的求助電話。實(shí)際上，早在2007年洪洞縣黑磚窯事件曝光的前一年，就有媒體對發(fā)生在山西的此類事件進(jìn)行過報(bào)道。但在當(dāng)時(shí)，此類事件之所以引起輿論注意，乃是因?yàn)楫?dāng)事者個(gè)體行動(dòng)的戲劇性或者新聞價(jià)值。例如，早在2006年4月，華商報(bào)就以“78歲老母千里尋兒解救黑磚窯30農(nóng)民工”這樣標(biāo)題報(bào)道了山西的“黑磚窯”現(xiàn)象。（孫洪偉，2007）但從新聞報(bào)道的內(nèi)容看，當(dāng)時(shí)媒體的表述重點(diǎn)是突出新聞故事中主體行為的特異性，而不是對這一現(xiàn)代“奴隸制”丑惡現(xiàn)象進(jìn)行深入挖掘和揭露，當(dāng)事人的行為成為可歌可泣的傳奇和佳話，卻沒有在媒體敘事中演變?yōu)閷w制問題的深層追問和質(zhì)疑，情感敘事戰(zhàn)勝了體制敘事，致使廣泛存在的奴役現(xiàn)象再次被拖延至一年之后才被徹底披露。顯然，進(jìn)行無組織非結(jié)構(gòu)性的利益表達(dá)的主體需要付出昂貴的代價(jià)，才有可能引起輿論或者相關(guān)政府部門的關(guān)注。悖論在于，利益表達(dá)主體越是要引起關(guān)注從而達(dá)到利益訴求的目的，就必須要冒著更大的風(fēng)險(xiǎn)來采取這種行動(dòng)。例如，在近幾年頻頻發(fā)生的農(nóng)民工以極端方式討薪事件中，當(dāng)事人往往采取威脅自殺的手段來喚起關(guān)注，從而對相關(guān)當(dāng)事人和政府構(gòu)成壓力。但這種壓力的實(shí)