抓好礦山安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè).doc

僅供參考整理安全管理文書抓好礦山安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 日期：_ 單位：_第 1 頁 共 9 頁抓好礦山安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)支撐體系，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐保障的重要舉措，只有搞好這項(xiàng)工作，才能將安全生產(chǎn)深層次推進(jìn)。自2004年6月國家安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行全面部署以來，我局高度重視，在國家安監(jiān)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助支持下，我們精心組織，積極安排，重點(diǎn)落實(shí)，努力搞好專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施工作。一、積極探索建立檢測檢驗(yàn)技術(shù)支撐體系，為礦山安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)打好基礎(chǔ)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)是貫徹科技興安戰(zhàn)略的需要，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手，是推動安全監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)化、科技化的重要依托。為落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中有關(guān)對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具進(jìn)行專業(yè)檢測、檢驗(yàn)的要求，我們在總局的指導(dǎo)和支持下，大力推動檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，確定了以專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，以檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)維護(hù)檢修部門為基礎(chǔ)的工作格局。并根據(jù)檢測檢驗(yàn)工作需要，按照由易到難、由低到高、循序漸進(jìn)的順序，首先將檢測檢驗(yàn)工作推開，通過檢測檢驗(yàn)中路突破，帶動企業(yè)提高依法檢測檢驗(yàn)意識，同時為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。為此，我們大力推動檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)。一是制定河南省安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)管理辦法。明確規(guī)定了檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可條件、權(quán)利、義務(wù)、工作程序及相應(yīng)的法律責(zé)任，對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測行為進(jìn)行規(guī)范和約束。編制了在用安全產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)的目錄，確定了檢測檢驗(yàn)的范圍。二是編制在用安全產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)規(guī)范。組織專家編寫了河南煤礦在用主通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)安全檢測檢驗(yàn)規(guī)范、河南煤礦在用纏繞式提升機(jī)提升系統(tǒng)安全檢測檢驗(yàn)規(guī)范等10項(xiàng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，由省技術(shù)監(jiān)督局于2004年8月以地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布（DB41系列）。我們還會同省發(fā)改委、省財(cái)政廳確定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。使我省檢測檢驗(yàn)工作逐步走上依法檢測軌道。三是重視技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)技術(shù)和管理人才，組織專業(yè)技術(shù)及相關(guān)基礎(chǔ)知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高檢測檢驗(yàn)人員素質(zhì)。并會同省技術(shù)監(jiān)督局，組織了檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)審員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、GB15481標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量手冊及程序文件的編寫、計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評審準(zhǔn)則等質(zhì)量體系建設(shè)方面知識。通過幾年的努力，截止2008年底，全省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基干隊(duì)伍人數(shù)已達(dá)438人；擁有中級職稱以上技術(shù)和管理人員199人；其中博士6人；教授5人；碩士9人；高級工程師59人；工程師119人，大多數(shù)單位一般檢驗(yàn)人員均由中專以上學(xué)歷技術(shù)人員構(gòu)成。通過隊(duì)伍建設(shè)，保證了我省檢測檢驗(yàn)工作開展，并為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是建設(shè)統(tǒng)一的檢測檢驗(yàn)技術(shù)支撐體系。根據(jù)全省煤礦整體情況及應(yīng)檢項(xiàng)目工作量，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、數(shù)量適當(dāng)?shù)脑瓌t，我們制定了河南煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)技術(shù)支撐體系規(guī)劃方案。本著利用、幫助、提高的原則，充分利用現(xiàn)有分散在社會上的檢測檢驗(yàn)資源，進(jìn)行整合、規(guī)范、統(tǒng)一、提高。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)設(shè)置、提高效能、服務(wù)企業(yè)的原則，確定了集中與分散相結(jié)合的設(shè)置方案，組建了以河南煤礦安全監(jiān)察局礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)中心為龍頭、以18家檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的檢測檢驗(yàn)體系。根據(jù)國家局煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法等規(guī)定，組織了專家評審組依據(jù)GB15481標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場考評、限期整改、驗(yàn)收復(fù)查，對19家檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)可。河南煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系初步形成。經(jīng)過幾年的建設(shè)，各機(jī)構(gòu)按照省局的統(tǒng)一安排，練內(nèi)功、抓管理，在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、健全質(zhì)量體系、開展計(jì)量認(rèn)證、完善技術(shù)裝備、強(qiáng)化人員培訓(xùn)等方面做了大量工作。從機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備狀況到技術(shù)力量逐漸完善、壯大。所有機(jī)構(gòu)均建立了符合本單位實(shí)際的質(zhì)量體系，并通過省技術(shù)監(jiān)督局組織的計(jì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理向?yàn)樯鐣鼍吖C數(shù)據(jù)的中介機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，整體實(shí)力和技術(shù)能力得到較大的提高，為安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)打好了基礎(chǔ)。二、緊密結(jié)合礦山安全生產(chǎn)工作需要，明確實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重點(diǎn)和內(nèi)容從2003年10月，我省煤礦在用安全產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)工作開始啟動。近3年來，累計(jì)檢驗(yàn)主要設(shè)備、儀器儀表177441臺（件），其中不合格10194臺（件），協(xié)助現(xiàn)場整改隱患8千余條。與此同時，我們每年采用行政執(zhí)法和專家檢查相結(jié)合的方式，組織煤礦礦用設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)了檢測檢驗(yàn)工作的開展，也摸清了我省煤礦設(shè)備的基本情況、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。另外，近幾年通過發(fā)揮檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，參與煤礦機(jī)電事故調(diào)查、事故分析，我們感受到現(xiàn)有的檢測檢驗(yàn)體系由于缺少專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，許多技術(shù)問題難以有效解決，滿足不了技術(shù)支撐的需要。2004年6月國家安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面部署以來，我們認(rèn)識到中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)是由單純的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)中心發(fā)展的契機(jī)，能整體提升技術(shù)支撐體系裝備條件、實(shí)驗(yàn)室能力，實(shí)現(xiàn)一次大跨度的技術(shù)進(jìn)步，有效的提升技術(shù)支撐體系為煤礦安全監(jiān)察和煤礦安全服務(wù)的能力。為此，我們在確定實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)容上，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)安全，緊密結(jié)合礦山安全生產(chǎn)和檢測檢驗(yàn)工作需要，確定了建設(shè)目標(biāo)、原則和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容：一是堅(jiān)持實(shí)事求是，有針對性地解決實(shí)際問題。根據(jù)河南礦山安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，河南提出了抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故的工作思路，圍繞著保證大的系統(tǒng)設(shè)備安全，需要加強(qiáng)通、提、排、壓四大件等設(shè)備的檢驗(yàn)裝備，進(jìn)一步提升檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?。為了解決監(jiān)察中遇到的自救器高溫或發(fā)火情況，在礦山實(shí)驗(yàn)室裝備自救器全套檢驗(yàn)裝置，為安全監(jiān)察提供有效的技術(shù)支撐。根據(jù)河南煤礦煤層自然發(fā)火期短、煤層自燃嚴(yán)重，井下電氣火源仍時有存在等特點(diǎn)，增設(shè)煤層自燃傾向、煤塵爆炸指數(shù)實(shí)驗(yàn)室和電器檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等。為了解決煤礦用礦車連接裝置檢驗(yàn)可操作性存在的問題，積極與相關(guān)廠家聯(lián)系，共同開發(fā)移動式拉、壓力檢驗(yàn)裝置，把檢驗(yàn)設(shè)備開到煤礦現(xiàn)場，解決煤礦安全生產(chǎn)與檢測檢驗(yàn)不協(xié)調(diào)問題，提高檢測檢驗(yàn)工作的可操作性。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，開展關(guān)鍵性重大安全科技攻關(guān)。首先在專業(yè)中心礦山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目選擇方面，積極開展檢驗(yàn)技術(shù)的研究，以技術(shù)創(chuàng)新解決檢驗(yàn)技術(shù)方面的難題，力求在檢驗(yàn)技術(shù)上有所進(jìn)步；其次把專業(yè)中心礦山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)定義到具有開展安全技術(shù)研究、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、災(zāi)害事故分析、技術(shù)抽查、高水準(zhǔn)開展檢測檢驗(yàn)等較高技術(shù)能力，具有不斷完善、持續(xù)發(fā)展的層面；第三實(shí)現(xiàn)省級中心實(shí)驗(yàn)室在保證為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐的前提下，對學(xué)校和社會開放使用，最大程度提高所配設(shè)備的社會效益和投資效益，從更大層次為科技興安鋪墊更廣泛的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分層次，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)檢測檢驗(yàn)工作的良性互動。我們把對煤礦安全和對職工有重大危險的項(xiàng)目和一般性的技術(shù)服務(wù)區(qū)別開來，中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要滿足重大危險性檢測和重大技術(shù)難題的研究，提高所配設(shè)備的社會效益和投資效益。為此，我們把強(qiáng)制性的項(xiàng)目控制在一定范圍，一般性的項(xiàng)目分別交由有關(guān)檢測檢驗(yàn)體系單位負(fù)責(zé)，一些項(xiàng)目主要是用較高技術(shù)能力提高對煤礦的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，使強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目得到煤礦的理解和歡迎，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的積極性，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏的格局。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，從工作方案、基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、項(xiàng)目論證、主要任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)和政策保障等前期工作，到建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及后期的實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我局成立了河南安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系礦山安全實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)處室及單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。辦公室由局科技裝備處牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定并完善了項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定了中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的依托單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案的制定，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施、安全、質(zhì)量及建成后的運(yùn)行管理等工作責(zé)任，明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等方面的職責(zé)；按照國家安監(jiān)總局的安排，把項(xiàng)目建設(shè)工作分解落實(shí)到設(shè)備招標(biāo)采購、資金管理、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程中的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、工作平臺、責(zé)任分解、檢查督導(dǎo)五到位。二是出臺政策，明確進(jìn)度。根據(jù)國家安監(jiān)總局技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見，我局制定了河南安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系礦山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理實(shí)施辦法、河南安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系礦山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購實(shí)施方案。明確了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)原則和項(xiàng)目設(shè)備采購原則、方式及程序，并做出了項(xiàng)目設(shè)備采購工作進(jìn)度安排。截止目前，中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目建議書、環(huán)境評價登記、項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、設(shè)備采購實(shí)施方案，建設(shè)合同書、招標(biāo)設(shè)備技術(shù)規(guī)格書、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的遴選等工作已經(jīng)完成。下一步，將依照進(jìn)度安排，組織招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)工作，簽訂設(shè)備采購合同書。完成設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)采購工作。計(jì)劃2009年9月底前完成實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。第一，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對資金應(yīng)用的監(jiān)督，確保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金專款專用、專項(xiàng)管理，不得擠占、挪用、截留和滯留。依托單位配套資金要及時足額到位。第二抓好設(shè)備采購工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，確定設(shè)備技術(shù)規(guī)格，認(rèn)真落實(shí)政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法和總局有關(guān)文件規(guī)定，在健全采購工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制上下功夫。第三，確保國家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)、建設(shè)合同書及具體實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，原則上不做調(diào)整。確需對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整或變更的，必須按程序上報國家安監(jiān)總局。第四，建立科學(xué)有效的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、把監(jiān)管寓于項(xiàng)目建設(shè)全過程，突出抓好事前預(yù)防，事中監(jiān)督和事后檢查，把廉政建設(shè)貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終。雖然我們在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面做了一些工作，但這項(xiàng)工作僅僅剛剛開始，特別是項(xiàng)目建成后的運(yùn)行還有大