新農(nóng)村建設(shè)文明服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)_工作意見(jiàn).doc

新農(nóng)村建設(shè)文明服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)_工作意見(jiàn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門（單位）：一、加快發(fā)展城郊型高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)1、做大做強(qiáng)高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地。高度重視糧食安全，在確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的比重。按照柑桔、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、竹木（花卉）五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)展柑桔品質(zhì)改造工程百畝示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高柑桔市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快種禽繁殖基地建設(shè)和畜禽品種改良，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)園區(qū)，規(guī)劃、國(guó)土等部門要簡(jiǎn)化臨時(shí)建設(shè)用地的審批手續(xù)，減免土地使用有關(guān)費(fèi)用，推動(dòng)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展；進(jìn)一步加快無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，提高我區(qū)蔬菜質(zhì)量和檔次，打響“高山蔬菜”品牌；擴(kuò)大溫流水特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快鱘魚(yú)養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)效益。加大招商引資力度，吸引社會(huì)力量投身林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，借力發(fā)展壯大*區(qū)的竹木加工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做好木材市場(chǎng)的建設(shè)服務(wù)工作，以建浙西地區(qū)最大的木材市場(chǎng)為目標(biāo)，吸引江西、安徽等地木材到*來(lái)加工交易。20*年，區(qū)財(cái)政安排60萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于柑桔品質(zhì)改造工程項(xiàng)目的配套；對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目（或基地建設(shè)）和新確認(rèn)為國(guó)家綠色食品（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品）的，經(jīng)有關(guān)部門審核，由區(qū)財(cái)政分別給予萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2、大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的互動(dòng)并進(jìn)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效嫁接，把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)橹赂晦r(nóng)民的財(cái)源。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游的扶持政策，區(qū)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于扶持鄉(xiāng)村休閑旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3、大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹*省農(nóng)民專業(yè)合作社條例，落實(shí)有關(guān)扶持政策，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)販銷大戶利用技術(shù)、名牌、市場(chǎng)、人才、資本等優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織。對(duì)依法登記、規(guī)范運(yùn)作、帶動(dòng)力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先予以申報(bào)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織；對(duì)新增聯(lián)結(jié)農(nóng)戶200戶以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)有關(guān)部門審核，由區(qū)財(cái)政給予5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)50%以上的村建有農(nóng)民專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)完整的行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮其在行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)方面的作用，切實(shí)提高農(nóng)民按“訂單”生產(chǎn)的比例和組織化程度。4、扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。牢固確立扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，重點(diǎn)發(fā)展和扶持一批與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的龍頭企業(yè)，培育壯大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。今年全區(qū)新增區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。同時(shí)區(qū)政府要加大扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策，區(qū)財(cái)政繼續(xù)安排貸款貼息100萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持企業(yè)技改擴(kuò)建、引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備、專利人才的引進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)與參加境內(nèi)外產(chǎn)品展示展銷會(huì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工本地農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口的企業(yè)，區(qū)財(cái)政再給予每美元0.*元的獎(jiǎng)勵(lì)。5、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)和物流業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展，做好*農(nóng)產(chǎn)品物流中心的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快構(gòu)建四省邊際123456下一頁(yè) 農(nóng)產(chǎn)品物流中心。落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)和物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展超市經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送服務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，對(duì)當(dāng)年配送本地農(nóng)副產(chǎn)品500萬(wàn)元以上的企業(yè)，區(qū)政府并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，努力培育知名品牌，對(duì)新獲得“*著名商標(biāo)”、“*名牌”的農(nóng)產(chǎn)品，要參照區(qū)扶持工業(yè)發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。6、加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與定期更新，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外招商，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)到我區(qū)投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。對(duì)引進(jìn)投資額在1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，參照招商引資的優(yōu)惠政策給予扶持，并給企業(yè)安排一定數(shù)額的貼息資金；對(duì)引進(jìn)投資額在2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，可采取“一事一議”落實(shí)有關(guān)政策。鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新裝備，對(duì)引進(jìn)后形成一定生產(chǎn)規(guī)模并產(chǎn)生效益的，區(qū)財(cái)政根據(jù)產(chǎn)生效益的情況給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。二、深入實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新社區(qū)7、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的要求，修編完善*區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修編工作，開(kāi)展和完善新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的指導(dǎo)原則和體現(xiàn)文化內(nèi)涵、反映區(qū)域特色的要求，對(duì)城中村、園區(qū)村、近郊村和遠(yuǎn)郊村分類指導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)不同風(fēng)格、不同品位的農(nóng)村新型村居。城中村、園區(qū)村和城鎮(zhèn)組團(tuán)駐地村，要以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和公寓式安置為目標(biāo)進(jìn)行改造，引導(dǎo)農(nóng)民由分散居住向適度聚居發(fā)展，由生產(chǎn)生活區(qū)域交叉向村莊功能分區(qū)明顯轉(zhuǎn)變；近郊村，逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集聚；遠(yuǎn)郊村，有計(jì)劃地推動(dòng)輪換新建、分區(qū)建設(shè)。8、扎實(shí)推進(jìn)“十村示范百村整治”工程。全區(qū)今年繼續(xù)安排500萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)是杭金衢高速公路、國(guó)道、省道、石梁七里公路、花園石室公路沿線村的村莊整治、“赤膊屋”整治、垃圾集收集處理、發(fā)展農(nóng)村沼氣和生活污水處理等。加大綠化造景工作力度，結(jié)合鄉(xiāng)村休閑旅游，加快杭金衢高速公路、石梁七里公路、花園石室公路沿線三條生態(tài)景觀帶建設(shè)。20*年，完成40個(gè)整治村（包括赤膊屋整治的10個(gè)村）、5個(gè)示范村建設(shè)、繼續(xù)創(chuàng)建10個(gè)環(huán)境優(yōu)美村，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理的村要達(dá)到70%。9、大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。按照基礎(chǔ)設(shè)施先行的要求，統(tǒng)盤謀劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通、供水排污、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的共建共享，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”，認(rèn)真抓好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)工作，加快城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速干道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速通道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中心村（重點(diǎn)發(fā)展村）之間的交通道路等三大交通網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程，確保農(nóng)民能喝上清潔衛(wèi)生的飲用水。今年，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民飲用水工程，切實(shí)解決和改善2.53萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)。20*年全區(qū)新建農(nóng)村沼氣要求達(dá)到0.5萬(wàn)立方米，對(duì)新建的農(nóng)村戶用沼氣池區(qū)政府每池補(bǔ)助500元，其中50立方米以上的大中型沼氣池區(qū)政府每立方米補(bǔ)助100元。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)封山育林和退耕還林，加快綠化示范村和生態(tài)公益林建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程。10、加快中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)。以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，加大小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，著力推進(jìn)航埠、石梁、石室三個(gè)中心集鎮(zhèn)的培育和發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)上一頁(yè)123456下一頁(yè) ，增強(qiáng)綜合承載能力。加快集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，按照農(nóng)戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，逐步撤并小型村、整理空心村、縮減自然村、搬遷偏遠(yuǎn)村，鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)山村農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村集聚，形成梯次合理的農(nóng)村居住點(diǎn)布局。11、加快下山脫貧步伐。按照”搬得下、穩(wěn)得住、富得起”的要求，實(shí)行有土安置與無(wú)土安置、集中安置與分散安置、永久安置與過(guò)渡性安置相結(jié)合，逐步建立“群眾自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的下山脫貧機(jī)制。重點(diǎn)在中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃建設(shè)下山脫貧小區(qū)，把偏遠(yuǎn)山村、高山村和規(guī)模較小、農(nóng)民人均收入低于1500元的山區(qū)村莊，以及處于生態(tài)保護(hù)區(qū)的山區(qū)村莊、旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的村莊作為近期下山脫貧的重點(diǎn)對(duì)象，分期分批安排下山脫貧。要把政府的各種扶持政策與市場(chǎng)化的手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道籌措資金，降低下山脫貧的安居成本，重點(diǎn)做好萬(wàn)田集鎮(zhèn)脫貧小區(qū)建設(shè)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極開(kāi)展宅基地復(fù)墾，復(fù)墾耕地后置換出來(lái)的用地指標(biāo)，要優(yōu)先用于下山脫貧小區(qū)建設(shè)。三、不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新農(nóng)民12、加大萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程實(shí)施力度。按照使農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從小低散型向基地型轉(zhuǎn)變、從輸出型向輸出和本地就業(yè)并舉型轉(zhuǎn)變、從行政推動(dòng)型向行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作并重型轉(zhuǎn)變的要求，深入實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”。在進(jìn)一步抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、下山移民等一般技能培訓(xùn)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村新增勞動(dòng)力和后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)，積極組織開(kāi)辦中、長(zhǎng)期的培訓(xùn)班。區(qū)財(cái)政在繼續(xù)培訓(xùn)資金，并力爭(zhēng)逐年有所增加。建立健全“政府為主組織、多元主體培訓(xùn)、農(nóng)民自主選擇、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)”的培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。確保20*年完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人以上，有組織的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)0.9萬(wàn)人的任務(wù)。13、加快農(nóng)村勞動(dòng)力異地輸出和就地轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)推進(jìn)勞務(wù)輸出和本地就業(yè)，搭建農(nóng)民就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要認(rèn)真進(jìn)行本地用工需求調(diào)查，積極開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民到城市和集鎮(zhèn)等本地就業(yè)。每年區(qū)里都要舉辦一次以上本地企業(yè)用工招聘大會(huì)。要積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭工業(yè)和來(lái)料加工，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。四、加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，樹(shù)立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚14、實(shí)施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。編印*區(qū)新時(shí)期農(nóng)民教育讀本，搞好農(nóng)民文化活動(dòng)中心、農(nóng)民俱樂(lè)部等陣地建設(shè)，實(shí)施“百村書(shū)庫(kù)、萬(wàn)戶書(shū)架”工程，開(kāi)展“全民讀書(shū)、健康創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，引導(dǎo)村民增強(qiáng)大局觀念，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的關(guān)系；加強(qiáng)道德教育、誠(chéng)信教育，奠定社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)文明教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺(jué)接受現(xiàn)代文明；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。15、加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，努力形成“農(nóng)村初中教育向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村小學(xué)及幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集聚”的新格局；鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，從20*年秋季開(kāi)始，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收雜費(fèi)；加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)改寢室與改食堂“兩改”工程、“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“教師素質(zhì)提升工程”和“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”，不斷提上一頁(yè)123456下一頁(yè) 高農(nóng)村教師素質(zhì)，積極創(chuàng)建教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使農(nóng)村學(xué)生享受城鎮(zhèn)學(xué)生同樣的優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民身體健康；進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，推行“駐村醫(yī)生制”，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民健康基本需求。區(qū)財(cái)政按照農(nóng)村常住人口人均15元（含省補(bǔ)助）以上的標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，加快“*農(nóng)民信箱”的注冊(cè)、應(yīng)用工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)技110終端建設(shè)，推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶工程，提高農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶水平。區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)技110體系建設(shè)和農(nóng)民信箱的軟硬件投入要繼續(xù)給予大力技持。繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)文體事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建、“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)等活動(dòng)，切實(shí)抓好社區(qū)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、農(nóng)民俱樂(lè)部等建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要，在農(nóng)村深入開(kāi)展創(chuàng)建體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)村活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育強(qiáng)縣（區(qū)），廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。積極推進(jìn)綠色殯葬“青山白化”治理，加強(qiáng)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，推行生態(tài)葬法，確保遺體火化率、當(dāng)年違規(guī)建大墳（含套棺）處理率達(dá)100%，骨灰入葬生態(tài)墓地率達(dá)80%以上，生態(tài)墓地和原公益性墓地綠化率達(dá)90%以上，確?！叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)拐温蔬_(dá)到85%以上。16、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)公共防災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)和公共安全應(yīng)急體系，扎實(shí)推進(jìn)新一代天氣雷達(dá)防災(zāi)預(yù)警體系、森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系、有害生物監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、防洪避洪預(yù)警體系、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系、動(dòng)植物疫情防控預(yù)警體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、違禁用品的專項(xiàng)整治，建立農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加快推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于公共防災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)。17、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照“?；尽⑷采w、多層次、相協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效率”的目標(biāo)，深化農(nóng)村新型社會(huì)救助體系建設(shè)，確保農(nóng)村困難群眾最低生活保障“應(yīng)保盡?！?，基本實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障“即征即?！?，健全最低生活保障調(diào)整機(jī)制，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資的40來(lái)確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的60來(lái)確定，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到80%、90%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年農(nóng)民人均純收入的60%以上。擴(kuò)大困難家庭子女和農(nóng)村少數(shù)民族子女免費(fèi)入學(xué)覆蓋面。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實(shí)現(xiàn)參保率83%以上。以深化分層分類救助和推動(dòng)救助社會(huì)化為重點(diǎn)，全面落實(shí)大病醫(yī)療救助制度。依法保護(hù)農(nóng)村老年人、婦女和未成年人合法權(quán)益，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和實(shí)施辦法，不斷擴(kuò)大農(nóng)村救助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障制度的逐步并軌。五、大力推進(jìn)農(nóng)村管理體系建設(shè)，構(gòu)建建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新體制18、加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和建立村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制等五大方面為主要內(nèi)容，全面推行農(nóng)村綜合改革，建立起精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，構(gòu)建減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。19、積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用和投融資機(jī)制改革。探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證制度，完善土地的發(fā)展生產(chǎn)、保障生活、資本融通功能，為新農(nóng)村建上一頁(yè)123456下一頁(yè) 設(shè)注入活力。用足用活省政府出臺(tái)的土地政策，進(jìn)一步加大低丘緩坡等土地后備資源開(kāi)發(fā)和土地整理、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的力度。繼續(xù)堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)村宅基地整理力度，建立農(nóng)民宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村信用社改革，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)村聯(lián)保貸款覆蓋面，積極探索農(nóng)村房產(chǎn)、承包土地抵押貸款新機(jī)制。完善農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)發(fā)放工作，探索建立農(nóng)民小額貸款抵押擔(dān)保、互助合作擔(dān)保新機(jī)制。20、推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，打破二元戶籍管理模式，逐步實(shí)行戶口一元化管理，對(duì)外來(lái)人口試行居住證制度。同時(shí)，研究完善戶籍制度改革中相應(yīng)的計(jì)劃生育、農(nóng)村承包土地、子女入學(xué)、社會(huì)保障、優(yōu)撫安置等配套政策,著力消除農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的體制障礙。21、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施“先鋒工程”建設(shè)，不斷深化以創(chuàng)建“五好”村黨組織、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織先進(jìn)區(qū)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)村黨組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的覆蓋面。進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，大力發(fā)展農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)，積極啟動(dòng)民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取村資源入股、干部帶頭入股、群眾自愿入股、引進(jìn)外商入股等形成興辦股份制企業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體。進(jìn)一步提高村現(xiàn)任主職干部誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)任職10年以上村主職干部養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)，全面完成無(wú)辦公場(chǎng)所村的建設(shè)，改善辦公場(chǎng)所面積偏少村的辦公條件，建立經(jīng)濟(jì)薄弱村村的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。22、推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。健全、完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，全面啟動(dòng)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)“三個(gè)三”的工作要求，即全區(qū)100%的村要做到村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序“三個(gè)到位”，建立村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組“三個(gè)組織”，健全民主議事協(xié)商、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議村干部“三項(xiàng)制度”。借鑒城市社區(qū)管理模式，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理和社區(qū)建設(shè)向城郊及有條件的農(nóng)村推進(jìn)，全面提高群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理水平。23、推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。深入開(kāi)展平安*建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、治安防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，逐步實(shí)行農(nóng)村管理社區(qū)化、治安巡邏保安化、矛盾調(diào)處超前化，依法協(xié)調(diào)和維護(hù)群眾利益，提高農(nóng)村管理水平，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會(huì)新秩序。六、整合各方資源，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保障24、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從有關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員組成專門工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊上一頁(yè)123456下一頁(yè) 潔美和民主建設(shè)五大工程，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，確定一名班子成員具體抓。25、明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、政策制定、情況調(diào)度、督促檢查和考核驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、教育體育（文化）、計(jì)生（衛(wèi)生）、規(guī)劃、