政治其它相關(guān)論文-試析日本“和平憲法”的前途.doc

政治其它相關(guān)論文-試析日本“和平憲法”的前途內(nèi)容提要：近幾年來，日本利用有利的國內(nèi)外環(huán)境，為了實(shí)現(xiàn)政治大國的目標(biāo)，明顯加快了修改憲法的步伐。面對“改憲”勢力的不斷增強(qiáng)，“護(hù)憲”力量卻在減弱，“和平憲法”的前途實(shí)在令人擔(dān)憂。從目前來看，日本憲法目前面臨的不是會不會被修改的問題，而是如何修改、什么時候修改的問題。只要日本各種勢力之間就“修憲”的具體內(nèi)容達(dá)成一致意見，只要出現(xiàn)有利的國際形勢，日本就很有可能修改憲法。完成修改憲法的日本無疑會對其國內(nèi)及世界產(chǎn)生重大影響。關(guān)鍵詞：日本和平憲法前途影響日本現(xiàn)行憲法制定于二戰(zhàn)結(jié)束后，是在美國占領(lǐng)當(dāng)局的監(jiān)督下制定，并于1947年5月3日正式施行的。所謂“和平憲法”即是指日本現(xiàn)行的日本國憲法，稱其為“和平憲法”主要有兩方面的原因：一是相對于戰(zhàn)前的大日本帝國憲法而言的，因?yàn)榇笕毡镜蹏鴳椃ㄍ菩械氖翘旎蕵O權(quán)的政治體制，表現(xiàn)了大地主大資產(chǎn)階級的統(tǒng)治意志，其核心是“天皇主權(quán)論”1。關(guān)于軍隊(duì)，大日本帝國憲法規(guī)定天皇統(tǒng)帥陸海軍，是日本軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥。加上后來形成的“軍部獨(dú)立體制”2，把軍權(quán)推到了最高地位，為日本后來走上法西斯道路，發(fā)動侵略戰(zhàn)爭提供了方便；二是特指日本國憲法的第九條關(guān)于放棄戰(zhàn)爭權(quán)利的規(guī)定。該憲法的第九條規(guī)定：“永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”，為此，“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”3。這是為了防止日本軍國主義復(fù)活，避免戰(zhàn)前歷史重演而特設(shè)的一條。據(jù)此，日本放棄了作為國家基本權(quán)力之一的交戰(zhàn)權(quán)?？v觀日本戰(zhàn)后的重新崛起與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“和平憲法”所起的作用是非常明顯的。它有效地防止了日本軍國主義的復(fù)活，使日本能夠集中國力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供了保障。但冷戰(zhàn)結(jié)束以后，尤其是近幾年，為了實(shí)現(xiàn)政治大國的目標(biāo)，日本明顯加快了修改憲法的步伐。一、冷戰(zhàn)后日本對憲法的突破冷戰(zhàn)結(jié)束十多年來，日本政府總能抓住一切可以利用的“良機(jī)”，制定一個又一個的法律將憲法架空，向從根本上動搖憲法第九條的路線直線突進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“普通國家”的目標(biāo)飛速前行。1992年，日本借海灣戰(zhàn)爭之機(jī)，通過聯(lián)合國維持和平活動合作法案(簡稱PKO法案)，根據(jù)這項(xiàng)法案，日本自衛(wèi)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了跨出國門的夢想，這是日本防衛(wèi)戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的重要開端；以1994年的朝鮮半島危機(jī)和1996年的臺灣海峽危機(jī)為借口，日本進(jìn)一步加強(qiáng)了日美安保體制，1996年日美安保共同宣言和1997年日美防衛(wèi)合作新指針的頒布標(biāo)志著日美安保體制的質(zhì)變，并把日本自衛(wèi)隊(duì)的活動區(qū)域推向了整個亞太地區(qū)，成為日本走向世界軍事大國的“戰(zhàn)略平臺”；1999年周邊事態(tài)法的通過，大大拓寬了日美在亞太地區(qū)進(jìn)行軍事合作的范圍；2001年“911”事件和之后的阿富汗戰(zhàn)爭又給日本以可乘之機(jī)，先后迅速通過了反恐怖特別措施法、自衛(wèi)隊(duì)法修改案和海上保安廳法修改案，三個相關(guān)法律的通過是日本在新世紀(jì)初加速邁向世界軍事大國目標(biāo)的重要舉措，在許多方面突破了日本安保政策和防衛(wèi)方針的限制。以至于日本著名學(xué)者不禁問道：“憲法序言和第九條里關(guān)于日本要脫胎換骨、成為愛好和平的國家這一宗旨真的實(shí)現(xiàn)了嗎？”4近來，日本政府又充分利用伊拉克戰(zhàn)爭和朝鮮核危機(jī)，快馬加鞭地通過了已經(jīng)討論26年之久的有事法制，從根本上動搖了憲法第九條專守防衛(wèi)的主旨。2003年7月日，日本國會眾議院通過了將向伊拉克派遣自衛(wèi)隊(duì)合法化的支援伊拉克重建特別措施法案，12月9日日本內(nèi)閣正式作出向正處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的伊拉克派遣1000自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員的決定。這進(jìn)一步突破了“和平憲法”的束縛，使日本“和平憲法”第九條如同虛設(shè)。二、日本修改憲法的有利因素近年來，日本修改憲法的步子之大，速度之快超出了世人預(yù)料，也超過了以往任何一個歷史時期。究其原因大體有以下幾點(diǎn)：首先，國際環(huán)境的變化為日本修改憲法提供了借口?！?11”事件以來，日本利用美國反恐之機(jī)，借助阿富汗戰(zhàn)爭、朝鮮核危機(jī)以及伊拉克戰(zhàn)爭等借口，加快了發(fā)展軍備和向海外派兵的步伐，同時為了擺脫憲法第九條的束縛，加快走向政治大國的速度，使日本能夠早日成為“普通國家”。日本趁機(jī)加快了修改憲法的進(jìn)程。首先是“911”事件之后迅速通過的反恐怖特別措施法、自衛(wèi)隊(duì)法修改案和海上保安廳法修改案三個法案在許多方面突破了日本安保政策和防衛(wèi)方針的限制。2003年日本又先后通過了有事法制和支援伊拉克重建特別措施法案，從根本上動搖了“和平憲法”第九條“專守防衛(wèi)”的宗旨，并使向尚處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的伊拉克派兵合法化。其次，“護(hù)憲”力量分散且薄弱。1994年，與自民黨抗衡多年的社會黨的基本政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而于1996年初宣告解散，以致出現(xiàn)了主張“改憲”的自民黨“一黨獨(dú)大”的局面，而“護(hù)憲”派的力量則四分五裂。在“五五年體制”下，社會黨反對自民黨修改憲法的主張，進(jìn)行了有力的牽制，5是維護(hù)憲法的最有力的政治力量。作為最大的在野黨，社會黨利用國會的投票表決權(quán)，多次挫敗了自民黨“改憲”的圖謀，使自民黨不能明目張膽地修改憲法。隨著社會黨的政策轉(zhuǎn)變及其解散，日本政治總體“保守化”的趨勢日趨明顯?！案膽棥眲萘θ諠u強(qiáng)大，自民黨作為執(zhí)政黨，也是日本第一大政黨，其修改憲法的主張始終沒變，而新成立的保守黨也支持修改憲法，自由黨更是最早提出具體的修改憲法方針的政黨，公明黨作為聯(lián)合執(zhí)政黨之一也加入了支持修改憲法的行列之中。面對日漸強(qiáng)大的“改憲”勢力，“護(hù)憲”力量卻日漸衰落，原社會黨在不斷的變革中逐步變?nèi)酰瑫r至今日已演變?yōu)橹粨碛猩贁?shù)議席的社民黨，而另一個一貫維護(hù)憲法的政黨共產(chǎn)黨也一直沒有太大發(fā)展。在2003年11月進(jìn)行的大選中，保守勢力進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，而主張維護(hù)憲法的共產(chǎn)黨和社民黨則僅分別得到了9席和6席，僅占議會總席位的6%，比上一屆總共減少了23席6，大大低于以往議會中“護(hù)憲”力量在20%以上的比例。這樣在本屆國會中，主張修改憲法的勢力就占到了絕大多數(shù)，據(jù)每日新聞的問卷調(diào)查，新當(dāng)選的480名議員中，主張修改憲法的達(dá)到306人，其中“盡早修憲派”占36%。7這就為修改憲法打開了方便之門。再次，新民族主義思潮興起。在80年代后期民族主義思潮在世界范圍內(nèi)高漲的背景下，發(fā)端于戰(zhàn)后初期的日本新民族主義日趨活躍。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，新民族主義已成為日本國內(nèi)一股不可輕視的政治思潮。這主要是因?yàn)槿毡菊畬v史問題始終采取遮遮掩掩的態(tài)度，使戰(zhàn)后出生的一代沒有受到嚴(yán)格的現(xiàn)代史教育，導(dǎo)致他們對現(xiàn)代史十分無知。在他們中已經(jīng)沒有了戰(zhàn)敗的陰影和對和平深刻的理解，相反，卻受到了保守思想的深刻影響。日本新民族主義思潮的理論基礎(chǔ)是“大和民族優(yōu)秀論”。8他們認(rèn)為，大和民族是世界上最優(yōu)秀的民族。基本主張為：經(jīng)濟(jì)上，意圖鼓吹日本經(jīng)濟(jì)優(yōu)越于世界其他國家，日本為了對世界作出貢獻(xiàn)，應(yīng)輸出日本成功的經(jīng)濟(jì)模式和其他經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)；政治上，日本應(yīng)對美、俄、中等大國都說“不”，以確立冷戰(zhàn)后日本在國際政治中的地位，使日本成為主導(dǎo)全球事務(wù)的政治大國；安全上，日本應(yīng)獨(dú)立發(fā)展自己的防衛(wèi)力量，而不能把希望都寄托在美國身上；文化上，日本應(yīng)向外輸出日本優(yōu)秀的文化，以此發(fā)揮日本對世界的影響，從而確立日本對世界的霸權(quán)。其實(shí)質(zhì)就是“否定日本侵略的事實(shí)，通過修改憲法使日本成為一個普通國家”9。新民族主義興起的同時，以產(chǎn)經(jīng)新聞為首的媒體也在不停造勢，不斷刊載石原慎太郎之類右翼政客、學(xué)者的文章，鼓吹現(xiàn)行憲法是外人強(qiáng)加的，不是出自日本國民的愿望，必須重新修訂。由于新民族主義思潮的泛起，日本國民中對憲法的認(rèn)識與前幾年相比確有改變，加上政壇的總體保守化，國民受電視媒體的影響，主張修憲的人數(shù)有所增加。第四，經(jīng)濟(jì)低迷促使日本政府通過修改憲法來轉(zhuǎn)移民眾注意力。自上個世紀(jì)90年代以來，由于泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰，日本經(jīng)濟(jì)一直陷于低迷，經(jīng)濟(jì)的低迷致使“經(jīng)濟(jì)大國日本”形象大受損害10。于是日本當(dāng)局想通過對內(nèi)推行修憲，對外執(zhí)行強(qiáng)硬路線來轉(zhuǎn)移民眾的注意力。小泉當(dāng)政以來，日本經(jīng)濟(jì)雖然有了一點(diǎn)起色，但這是相對于一個經(jīng)濟(jì)連續(xù)負(fù)增長的經(jīng)濟(jì)大國而言的，其實(shí)日本經(jīng)濟(jì)在根本上并沒有什么大的改觀。這一點(diǎn)對于身為日本首相的小泉更是心知肚明，他已經(jīng)意識到使日本經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)得到大的發(fā)展是很難做得到的。所以小泉在面對日本大選時也不得不采取別的方法來拉攏選民。在此次日本大選的競選高潮中，日本首相小泉純一郎便多次公開揚(yáng)言要修改憲法第九條，并要為自衛(wèi)隊(duì)正名，使日本自衛(wèi)隊(duì)成為名副其實(shí)的軍隊(duì)。他強(qiáng)調(diào)，要對憲法第九條“不保持戰(zhàn)爭力量”的條款進(jìn)行修改11。這種言論明顯不符日本戰(zhàn)后的建國方針，也與“和平憲法”精神相悖，因而引起了在野黨的反對和強(qiáng)烈批評，同時再一次引起國際社會的廣泛關(guān)注。但這正符合了日本國內(nèi)右翼分子的要求，也抓住了近來日本國民總體保守化的心態(tài)，順應(yīng)了對修改憲法表示支持的人數(shù)在增加的實(shí)際情況。所以在這次的大選中，小泉及其領(lǐng)導(dǎo)的自民黨獲得了勝利，同時其他提出修改憲法的政黨如民主黨等的議席也有所增加。最后，日本修改憲法還得到了美國的默許。2000年10月，在美國副國務(wù)卿阿米蒂奇主持下，發(fā)表了一個題為美國與日本：邁向成熟的伙伴關(guān)系研究報告，報告鼓吹要“強(qiáng)化美日安全關(guān)系，以美英特殊關(guān)系為榜樣”，使日本成為“遠(yuǎn)東的英國”。“911事件”后，特別是美國攻占阿富汗、伊拉克后，美國出于反恐戰(zhàn)爭的需要，更全力支持日本擴(kuò)充軍備和向海外派兵，美國實(shí)用主義的態(tài)度在對待日本現(xiàn)行憲法的問題上得到了體現(xiàn)。三、日本修改憲法的制約因素當(dāng)然，我們也不能忽視日本修改憲法的制約因素。首先，世界上愛好和平的力量始終是制約日本修改憲法的巨大力量。一個曾有過侵略歷史又不肯認(rèn)真反省的國家一旦修改“和平憲法”，無疑將給世界安全，別是東亞安全增添不穩(wěn)定因素。12曾在二戰(zhàn)中遭受過日本軍國主義侵略和蹂躪的各國人民，對于日本保守主義分子企圖修改憲法的做法一直表示密切關(guān)注，尤其是中國和韓國、朝鮮等深受日本殖民和侵略之苦的國家，堅(jiān)決反對日本修改制約日本發(fā)展軍力的“和平憲法”。其次，日本國內(nèi)反對修改憲法的力量也不可小視?！昂推街髁x思潮在國民中已生了根”13，朝日新聞在現(xiàn)行憲法頒布周年之際進(jìn)行的民意調(diào)查表明，69%的被調(diào)查者認(rèn)為憲法第九條還是“不修改為好”。14在日本國民中，盡管近來支持修改憲法的人數(shù)有所增加。但大多數(shù)日本國民仍然擁護(hù)憲法的基本精神。就是在主張修憲的人中，認(rèn)為應(yīng)該維護(hù)憲法第九條的仍是主流。他們中一些人擔(dān)心，一旦憲法被抽掉“和平”這一精髓，日本很可能重蹈歷史覆轍。為此，有很多市民團(tuán)體經(jīng)常舉行反對修改憲法的斗爭活動。在議會中，社民黨和共產(chǎn)黨是反對修改憲法的最堅(jiān)決的力量，主張維持“和平憲法”，尤其反對修改憲法第九條，反對修改憲法后發(fā)展軍力和向海外派兵。即使在支持修改憲法的政黨中，他們對于修改憲法的意見也不統(tǒng)一。針對自民黨的修憲，第一在野黨民主黨提出創(chuàng)造性修改的“創(chuàng)憲”，公明黨則提出保留第九條，只對“與時代不相符以及不足的部分”進(jìn)行增減的“加憲”。最后，美國仍是日本修改憲法的一個有力制約因素。日本戰(zhàn)后的“和平憲法”正是在美國的主導(dǎo)下制定并頒布實(shí)行的，美國強(qiáng)迫日本接受“和平憲法”的一個重要目的就是為了防止日本軍國主義的復(fù)活，防止日本再次給美國和世界帶來災(zāi)難。盡管美國在“戰(zhàn)后改革”、組建自衛(wèi)隊(duì)等問題上做出了一定的讓步，但那是當(dāng)時冷戰(zhàn)的世界形勢所迫。近年來美國對于日本發(fā)展軍力并向海外派兵表示默許也是從美國反恐的大局出發(fā)來考慮的，在法德等傳統(tǒng)盟友反對美國將反恐戰(zhàn)爭擴(kuò)大化的時候希望日本能夠給予美國更大的支持。美國人不會忘記歷史，更不會忘記發(fā)生在珍珠港的悲劇。在冷戰(zhàn)結(jié)束后的今天，防止任何一個大國對美國的霸權(quán)進(jìn)行挑戰(zhàn)是美國最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國人不會無視日本的強(qiáng)大，也不會對其修改憲法的做法置若罔聞。所以盡管日本國內(nèi)要求修改憲法的呼聲漸高，但由于受到各方面因素的制約，要完成“修憲”也并非是一件容易的事。而且日本現(xiàn)行憲法規(guī)定：“本憲法的修訂，必須經(jīng)過各議院全體議員2/3以上的贊成，由國會創(chuàng)議，向國民提出，并得其承認(rèn)。此種承認(rèn)，必須在特別國民投票或國會規(guī)定的選舉時進(jìn)行投票，必須獲得半數(shù)以上的贊成?！?5看來，日本“改憲”派在短期內(nèi)要達(dá)到修改憲法的目的也并非易事。四、日本“和平憲法”的前途日本“和平憲法”經(jīng)過五十多年的風(fēng)雨，在“護(hù)憲”與“改憲”的不斷斗爭中一直延用至今。但在經(jīng)歷了右翼保守勢力的不斷沖擊之后，“和平憲法”雖然在文字上沒有被修改，但其內(nèi)容已經(jīng)被曲解，尤其是第九條“不戰(zhàn)條款”，在經(jīng)過了一次又一次的歪曲與曲解之后，在實(shí)際上已經(jīng)變得面目全非。但只要“和平憲法”從字面上沒有被修改，日本的右翼保守勢力的活動就會有所顧慮，日本就不能明目張膽地大力發(fā)展軍事力量，自衛(wèi)隊(duì)的海外活動就有所約束。也正因?yàn)槿绱?，日本“改憲”勢力還仍然沒有放棄徹底修改憲法的念頭。2003年以來，以首相小泉純一郎為首的保守勢力就多次公開揚(yáng)言要在2005年自民黨成立50周年之