職業(yè)教育論文-當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展現(xiàn)狀的思考.doc

職業(yè)教育論文-當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展現(xiàn)狀的思考摘要：農村成職教育肩負著農村人力資源開發(fā)，提高農民素質，建設社會主義新農村的重要作用。然而，因農村政治、經濟體制改革等因素，其發(fā)展現(xiàn)狀卻令人擔憂，分析其原因，改革和創(chuàng)新其工作模式勢在必行。關鍵詞：農村成職教育；現(xiàn)狀；思考農村成職教育是我國農村教育的重要組成部分，是建立學習型社會和構建終身教育體系的重要基礎，也是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育在農村成職教育網絡中具有承上啟下直接為“三農”服務的功能，承擔著農村人力資源開發(fā)、造就數(shù)以億計的高素質勞動者的重任，其存在的可行性和地位，不容置疑。然而，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，政治、經濟體制改革進入不斷深化的重要歷史時期，農村正經歷著根本性的變革，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育卻因多重因素，正經歷著改組、改革、撤并的現(xiàn)實，并面臨淡化、萎縮，甚至被替代的危險，發(fā)展舉步維艱，出現(xiàn)許多新形式、新問題。面對現(xiàn)狀，我們應該分析原因，積極應對農村體制改革和農業(yè)產業(yè)化推進的新形勢，用新的視角審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的改革和發(fā)展，最終探索出一條與農村經濟發(fā)展相適應的成職教辦學之路。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展的現(xiàn)狀據來自國家教育行政部門統(tǒng)計資料顯示：2004年全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成校辦學所數(shù)少于90年代中期四成，如湖北成職教育所數(shù)在全國占第29位，該省所轄宜昌市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人技術學校辦學所數(shù)，在全省占第二位屬于中上水平，而該市現(xiàn)所轄八縣市五區(qū)僅剩三縣一區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展為何如此不景氣？原因多多，我通過十多年成教工作實踐發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展存在以下方面現(xiàn)象。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，各地成職教育機構撤并，工作人員大幅減少，造成了在90年代已發(fā)展成的獨門獨院校舍、財產、資金的大量流失。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校與中心學校等部門合并后，僅保留12名成教管理干部編制，教學設施、師資等己不能適應新時期農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求和農民不斷增長的學習需求，逐步被邊緣化。（2）教育體制改革，落實以縣為主體的管理體制，是辦好普教的有力保障，而農村成職教育直接為當?shù)亟洕ㄔO服務，為“三農”服務，縣一級承受著普教重負，沒有太多財力投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財力不足且投入的積極性不高，農村農民無錢“買單”學技術，成職教育因經費投入不足，而停滯不前。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育缺乏系統(tǒng)管理體制。注重在統(tǒng)計數(shù)據、創(chuàng)建達標的形式上，沒有注重在開發(fā)農村人力資源的內容上，最主要的是缺乏一套執(zhí)行、落實、評估的監(jiān)督考核機制，難以檢驗真實的教學效果及辦學狀況。（4）“農科教結合”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育整合部門優(yōu)勢，服務“三農”的重要工作機制，近幾年來也逐步淡化。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育教學設施簡陋、師資不足、發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出辦學模式單一、內容陳舊、層次不高，影響農民求學的欲望和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主開展職工教育的信心。（6）不同行業(yè)、部門及相關培訓機構，圍繞各自發(fā)展需要，辦學很少溝通，條塊分割，交叉重復，農村流形于“半天式，一陣風”的會訓一體培訓模式，使受教育者處于盲目狀態(tài)，致使許多農村勞動者無法被納入教育培訓行列。（7）因機構改革等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育自主辦學，獨立法人地位缺失，活動空間受限，不能呈現(xiàn)出為“三農”服務的主體地位，農村人力培訓資源市場逐步被相關部門、社會組織擠占，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校呈現(xiàn)辦學難的局面。二、產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展因素是多方面的，筆者認為，主要由以下四個方面。（1）重視不夠，認識不足。一是長期以來，不少領導認為，農村成職教育是一種“不正規(guī)”的教育，忽視了農村成教培養(yǎng)人才的重要作用。二是很多人認為成職學校培養(yǎng)出來的算不上什么“人才”，只盯住初中培養(yǎng)多少上重點高中，高中培養(yǎng)多少上一類大學，受狹義人才觀的影響，給成教發(fā)展帶來困難、阻力。三是從成教投入與產出權衡比較，發(fā)揮的效益不太明顯，也不象普教那樣受大眾觀注，受急功近利的業(yè)績觀思想影響，當?shù)匦姓I導對發(fā)展成職教育缺乏足夠信心。認識缺位，重視不夠是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的主要制約原因。（2）成職教育經費投入不足。財政資金與教育的巨大需求存在很大差距，有限的財力只能用在公益性更強的普教上，在一個長的時期內成教投入不足不會有大的改觀，增強自身造血的功能的工作機制，辦學產業(yè)化的運作模式尚未形成。成教發(fā)展經常處于一種“無米之炊”的境況。（3）“農科教結合”服務“三農”不令人滿意。因領導體制難以理順，各部門看重自己的利益，參與積極性不高，同時在工作機制上缺乏相應約束機制和經費保障，僅靠成職教育部門單抓本應屬于行政統(tǒng)籌行為的事項，缺少社會支持等原因，“農科教結合”不令人滿意。（4）隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，農村正經歷著一個轉型的重要時期，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教機構改革“瘦身”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展帶來巨大的生存、發(fā)展壓力，特別是一些思想準備不足，跟隨時代不緊，缺乏市場經濟體制發(fā)展要求的自主意識、競爭意識、開拓創(chuàng)新意識的成教工作者，因不適應時代發(fā)展需求，而裹足不前。機構和人的因素是困擾發(fā)展的主觀因素。（5）部分地區(qū)農村經濟發(fā)展緩慢，農民收入低下，仍處于傳統(tǒng)的農業(yè)耕作方式，對參加成教培訓依靠科技增收信心不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等仍以勞動密集型為主，只重視物質投入而看不到人的素質對企業(yè)發(fā)展的助推作用，對提高職工素質的積極性不高等，是成教發(fā)展緩慢的潛在因素。三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的思考隨著我國全面落實科學發(fā)展觀戰(zhàn)略的實施，建設小康社會對高素質勞動者和技能人才的迫切需求，2005年10月全國職業(yè)教育大會的召開等，為農村成職教育的發(fā)展提供了機遇和廣闊的發(fā)展空間，在機遇與挑戰(zhàn)、希望與困境并存的發(fā)展時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育必須增強全面提高農民素質的責任感、使命感和緊迫感，圍繞農村推進農業(yè)產業(yè)化新形勢，農村成職對職業(yè)教育多樣化需求的新趨勢，必須堅持改革辦學體制、教學模式，創(chuàng)新農村人才培訓工作新機制，只有勇于走出叢林才能沐浴陽光。（1）當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育面臨的經費投入不足，培養(yǎng)人才的目標、質量不能真正適應社會需要的現(xiàn)狀等，解決問題的主要途徑是用產業(yè)化的思路和市場經營理念運作成職教育，要變辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為經營好成校。在堅持正確的辦學方針下，要向民辦培訓機構、相關人才資源培訓實體機構學習他們挖掘市場、分析把握市場的經驗。一句話：就是要用企業(yè)的理念經營農村成職教育，要用市場的手段組織農村成人。建立起品牌的專業(yè)、品牌的師資、品牌的學校，在農村人才資源培訓市場上找到自己的一席之地，學校的辦學實力在產業(yè)化運作中提升，最終實現(xiàn)學校發(fā)展與人才培養(yǎng)雙贏互動。成職教育發(fā)展產業(yè)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校必須面臨的、不可回避實質性課題。早轉變早發(fā)展，慢轉變慢發(fā)展，不轉變不發(fā)展。（2）職成發(fā)展一體化。“成人教育”一詞的由來是因其受教育對象是成人，而就其所從事教育內容均屬職業(yè)教育范疇，農村職業(yè)教育與成人教育（“兩教”）同屬于農村教育體系的組成部分，成職一體化發(fā)展有助于互補雙贏。作為高中編制的區(qū)（縣）級職業(yè)教育中心，有良好師資隊伍、教學設備、實習基地，但與農民相距遙遠，難解農村需求科技之渴，而改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校雖與農村零距離接觸，但缺少師資、教學實習設備、新科技項目等，不能滿足成職多樣化的學習需求，把成職教育拿入職業(yè)教育中心的統(tǒng)一管理范疇，等同職教教師并作為其外派機構，與地方雙重管理，實施“兩教”一體化發(fā)展，有利于拉長職業(yè)教育為農服務鏈條，實現(xiàn)職業(yè)教育由職前教育走向職中、職后教育，實現(xiàn)具有真正意義上的職業(yè)教育，而成職教育以職業(yè)教育為后盾，發(fā)展起來更踏實，服務“三農”更有效。我認為堅持在區(qū)一級教育行政部門統(tǒng)一領導下，以職業(yè)教育中心為主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌配合管理，“兩教”發(fā)展一體化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校管理體制重新改革，能切實有效地改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校當前辦學現(xiàn)狀。（3）整合教育資源，組建社區(qū)教育學校。加強由當?shù)卣y(tǒng)籌下的農科教領導力度，積極探索新的農村經濟體制條件下工作的新模式，構筑新的成職教育工作體系，增強為“三農”服務能力。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的基礎上，組建社區(qū)教育學校，可設想以縣(區(qū))所轄區(qū)劃為主，把鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校聯(lián)合一起，建一所達到初中建制的社區(qū)教育中心學校，建強陣地，按社區(qū)教育工作體系，實施全員（覆蓋社區(qū)全體成員），全程（人的生命發(fā)展過程）、全面（包涵思想道德、基礎文化、職業(yè)技術、藝術修養(yǎng)等）的教育，克服當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦學所數(shù)多，師資、教學設施、設備嚴重不足的矛盾，由“小而多”向“大而全”合并，辦成規(guī)模，立足于為大農業(yè)服務，這也是一種可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展模式。以上三種鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職發(fā)展模式的思考，不同程度能克服現(xiàn)實弊病，達到促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展的目的。在當前我國政治、經濟體制改革的深化時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教自身必須改革，只有堅持正確的成職教改革觀、發(fā)展觀，才能有效克服現(xiàn)實弊病，走出一條與農村經濟發(fā)展相適應辦學之路。正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的發(fā)展現(xiàn)狀，研究其產生現(xiàn)狀的深刻原因，積極探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教的發(fā)展趨勢，運用農村市場經