職業(yè)教育論文-新農村建設視角下職業(yè)教育的基本問題研究.doc

職業(yè)教育論文-新農村建設視角下職業(yè)教育的基本問題研究內容摘要：在新農村建設中，職業(yè)教育擔負起提高農民整體素質的重任。為此，本文從這個角度重新審視我國職業(yè)教育的一些基本問題，即任務、管理模式、運行模式等，以期更好地發(fā)展農村職業(yè)教育，為新農村建設提供智力支持。關鍵詞：新農村建設視角職業(yè)教育我國社會主義新農村建設的目標是“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。就我國目前的情況來看，要實現(xiàn)這個目標，既要推動農民分工分業(yè)分化，把更多的農民轉移到第二、三產業(yè)，讓更多的農村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農業(yè)改造成為現(xiàn)代農業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農村新社區(qū)。而進入城鎮(zhèn)的農民能否安居樂業(yè)，留在農村的農民能否適應現(xiàn)代農業(yè)，完成新農村建設的偉大歷史使命，關鍵取決于農民整體素質的提高。提高農民素質的關鍵是教育，尤其是與社會聯(lián)系最直接的職業(yè)教育。所以，從新農村建設的視角，重新審視我國職業(yè)教育的一些基本問題，即職業(yè)教育的任務、管理模式、運行模式等是完全必要的。新農村視角下職業(yè)教育的任務（一）幫助農民樹立現(xiàn)代意識思想觀念的轉變是人們實踐活動的精神先導。要改造人首先要從思想觀念入手。農村中至今仍有相當一部分人帶有濃厚的小農意識，他們囿于傳統(tǒng)的生產生活方式、思維方式和價值觀念，注重于傳統(tǒng)的經營活動和耕作方式，不敏于甚至不屑于現(xiàn)代先進文化思想、科學技術。新型農民三個方面之一的“有文化”就是要求農民不僅要具備良好的文化基礎，較強的法律意識，良好的道德風尚和健康的生活方式，更重要的還要具有先進的思想觀念。沒有新觀念就沒有新農民，沒有新農民就沒有新農村。所以，職業(yè)教育為新農村服務，首要的任務就是轉變農民的觀念。（二）促進農村剩余勞動力的有序轉移剩余勞動力不僅是農村人力資源的浪費，更為農村發(fā)展增加了負擔。所以農村剩余勞動力由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移就成為新農村建設的必然要求。而農村勞動力的轉移只有建立在接受一定教育和職業(yè)技能培訓的前提下，才能成功。職業(yè)教育讓走出農村的農民具備較強的務工技能，有助于農村勞動力改變傳統(tǒng)落后的生產方式生產習慣，順利地與新的生產要素結合，融入到新的生產領域，同時促使他們適應現(xiàn)代城鎮(zhèn)和現(xiàn)代工業(yè)文明與城鎮(zhèn)生活節(jié)奏，融入市民社會，最終把農村人力資源轉變?yōu)槿肆Y本。（三）為新農村建設培養(yǎng)新型農民新農村建設，不僅要推動農民分工分業(yè)分化，轉移農民，更重要的是要把傳統(tǒng)農業(yè)改造成為現(xiàn)代農業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農村新社區(qū)。這個目標要靠農民自己來實現(xiàn)，他們才是新農村建設的主體。而根據統(tǒng)計，我國農村勞動力中，接受過短期培訓的占20%，接受過初級職業(yè)教育或培訓的占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的高達76.4%；我國農業(yè)科技推廣人員只有88萬，初中文化程度以下的占60%，平均萬公頃土地僅有12個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術員?？窟@樣素質的農民是難以建成新農村的。所以新型農民的培養(yǎng)就是新農村建設的關鍵。新型農民，按照中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見的界定就是三個方面：有文化、懂技術、會經營要求農民具備良好文化基礎，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法，崇尚科學，勤勞致富；要求農民具有較高的科技素質，掌握一至多項從事農業(yè)和農村生產的技能，實現(xiàn)科學種田、養(yǎng)殖和其他生產活動；要求農民具有一定的經營管理能力，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與經營活動，獲得經濟效益。這些文化素養(yǎng)、科技素質、經營能力，只能來自于教育，直接地來自于職業(yè)教育。新農村視角下職業(yè)教育的管理模式建設新農村，職業(yè)教育要充分發(fā)揮作用，建立起科學、高效的管理模式是非常重要的。國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定提出了在國務院領導下，分層管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。大框架有了，但是具體的實質性問題并沒有解決，比如究竟誰統(tǒng)籌，統(tǒng)籌什么，怎樣統(tǒng)籌等等。目前，我國職業(yè)教育主要是教育部門負責，但教育、勞動、人事、經濟等多個部門常出現(xiàn)交叉管理、職能重復、各自為政的現(xiàn)象。這導致了職業(yè)教育發(fā)展中政策落實不到位、不平衡。就理論層面而言，職業(yè)教育本身是一個系統(tǒng)工程，無論是城鎮(zhèn)職業(yè)教育還是農村職業(yè)教育，也無論是初職、中職還是高職都是一個整體，只有將其納入統(tǒng)一完整的體系中加以宏觀調控，形成統(tǒng)一綜合的管理體制，才能使其效益發(fā)揮得更好。因此，就全國而言，職業(yè)教育管理要有一個合理的、強有力的行政機構，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育、各級職業(yè)教育的統(tǒng)籌和不同部門、不同機構實施的職業(yè)教育的統(tǒng)籌。這個機構應該是自上而下的，從中央到地方都應該設立；它是領導機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調工作，其統(tǒng)籌是多方面的：投資、補償、學校布局、專業(yè)設置、招生分配、監(jiān)督評估等。協(xié)調主要是協(xié)調好教育、勞動、計劃、財政和各行政主管部門之間的關系。新農村視角下職業(yè)教育的運行模式（一）構建科學合理的職業(yè)教育體系這個體系應該是基礎教育、職業(yè)教育和成人教育三教統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)結合、分工合作，學歷教育與短期培訓相結合，初職、中職、高職層次分明、合理定位、相互銜接。這個體系集層次性、系統(tǒng)性、開放性、完整性和科學性于一身。三教統(tǒng)籌是我國農村教育體制改革的方向，它要求把農村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育結合起來，協(xié)調發(fā)展，形成教育互補，職前職后融為一體的農村教育格局。農村職業(yè)教育要與普教和成教相互溝通、協(xié)作，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，也就是說在普教中列入職業(yè)技術培訓規(guī)劃；同時加強職業(yè)技術教育與成人教育的溝通、協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，發(fā)揮一個基地、多種功能的作用，最大限度地挖掘農村教育潛力，為新農村建設提供強有力的智力支持。城鄉(xiāng)職業(yè)教育相互結合，分工合作，為農村剩余勞動力的轉移搭建金橋。這就是說，利用發(fā)達地區(qū)和城市的優(yōu)質職業(yè)教育資源與就業(yè)市場，進行城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校企之間的合作辦學按照“優(yōu)勢互補，互利互惠，加強合作，共同發(fā)展”的原則，通過政府統(tǒng)籌，采取城鄉(xiāng)學校分段培養(yǎng)，校校合作、校企合作，城市學校和企業(yè)安排實習和就業(yè)的方式，構建城鄉(xiāng)貫通、校企貫通的職業(yè)教育模式，提高職業(yè)教育的質量和效能，順利地實現(xiàn)農村剩余勞動力的轉移。初、中、高職業(yè)教育層次分明、合理定位、相互銜接、協(xié)調發(fā)展。從層次上看，職業(yè)教育有初級、中級和高級之分，滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的需要。優(yōu)化職業(yè)教育體系，首先就應明確定位初、中、高級職業(yè)教育，規(guī)范它們各自在職教領域扮演的角色；其次，要完善初、中、高級職業(yè)教育一體化的模式，創(chuàng)造促進人才在職業(yè)下不斷成長的條件，保證不同層次職業(yè)教育的連續(xù)性。再次，不同地區(qū)根據自己的情況，初、中、高級職業(yè)教育應有所側重。比如，根據我國農村地區(qū)的實際情況，在農村地區(qū)應該通過各種方式加快發(fā)展初級職業(yè)教育，對那些只完成義務教育甚至連義務教育也沒完成就進城務工的或留在農村務農的農民進行培訓，使其掌握一項或多項的務工或務農的技術技能。（二）教學形式靈活多樣且教學內容新穎實用新農村建設，職業(yè)教育的對象主要是農民。因此教學形式、方法、手段、學制要適合農民的特點，突破傳統(tǒng)模式，靈活多樣，按照以農民為本的原則，探索更加有效的教學方式、方法和手段。就教學形式而言，毫無疑問，應該減少課堂教學，增加實踐性教學，在有條件的地方要盡量開展網絡化教學。由于農民受時間和知識水平各異等因素的限制，就是課堂教學也應該改變傳統(tǒng)的老師滿堂灌的填鴨式教學，而應該改為行為導向的教學方法，即由教師提出學習目標，以學生自學為主，老師負責解答學生的疑難。這不僅可以提高學生的學習主動性、積極性，提高學習效率，同時還可以照顧學生的個體差異，使每一個學生都學有所得。就實踐課而言，課堂應在工廠、車間，這是不容置疑的。但是學生要進入工廠實習并不是容易的事，這就需要主管部門統(tǒng)籌協(xié)調，真正實現(xiàn)校企合作。就涉農專業(yè)而言，實踐課就應該在田間地頭、在養(yǎng)殖場、在大棚等生產第一線，也就是要走校農合作之路。在農村，現(xiàn)代學徒制不失為職業(yè)教育的一種重要形式，能密切職業(yè)教育與勞動力市場的關系，應該鼓勵。學制上，在總學年不變的情況下，要縮短在校學習時間，增加實踐教學時間，把全日制、半工半讀、半農半讀制結合起來，實行工學交替、農學交替制。在農村，由于受目前農業(yè)生產規(guī)模和農業(yè)生產力水平的限制，農民對農業(yè)技術的需求隨意性較強，而且隨著市場和農業(yè)技術的發(fā)展而不斷變化，還有農活季節(jié)的限制，長學制不適宜他們。所以，應該把全日制、業(yè)余函授結合起來，實行學分制；學歷教育與短期培訓結合起來，實行“一技一訓”、“一業(yè)一訓”制，農閑系統(tǒng)培訓，農忙急用培訓，解決生產中的實際問題。在教學內容上，要面對實際，講求實效。這就要求在專業(yè)設置上不能片面迎合學生的擇業(yè)觀念，不顧當?shù)亟洕l(fā)展的實際需求，爭開所謂的熱門專業(yè)，而是要根據產業(yè)結構和人才結構的需要設置專業(yè)和調整專業(yè)，實行按需辦學，按需施教；課程設置要緊跟行業(yè)發(fā)展，老師授課應該把最新的實用知識、技術技能教給學生。（三）確定職業(yè)教育的對象農村職業(yè)教育的對象包括：欲離鄉(xiāng)離土到城市去的農民及其子女，留在農村或準備去農村創(chuàng)業(yè)、實踐新農村建設的有志之人，他們中有小學生、初中生、高中生，甚至還有大學生。相比之下，農村剩余勞動力的轉移培養(yǎng)工作取得了很大成就，而培養(yǎng)新型農民的工作有待加強。在我國廣大農村，很多地方留在農村的勞動力素質是很差的，大部分是小孩、婦女和老人，他們是職業(yè)教育的重要對象，但由于體力和接受能力等因素的限制，僅靠他們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是很難行得通的。所以，職業(yè)教育的另一個重要對象應該是扎根于農村的農村科技創(chuàng)業(yè)人才，這些少數(shù)精英農民如引導得當、培訓得力，或創(chuàng)辦養(yǎng)豬場，或創(chuàng)辦大棚蔬菜種植能夠帶動幾十甚至上百戶農民共同致富，同時還會吸引更多的有志精英到農村，致力于新農村建設。（四）注重教師隊伍的質量提高職業(yè)教育教師的整體質量，除了要做好師資培訓工作，建立教師社會實踐制度，加強“雙師型”教師隊伍建設外，更加重要的是樹立人才“不求所有，但求所用”的觀念，吸引和鼓勵企事業(yè)單位第一線的工程技術人員、管理人員和特殊技能的人員擔任專兼職教師，聘請企業(yè)和社會上的專家和技術人員兼職兼課。尤其是在農村要加大力度把那些養(yǎng)殖能手、種植能手等有一技之長的行家里手請到課堂上，這樣既能解決專業(yè)教師匱乏的問題，又能讓學生學到生產第一線的最新技術。（五）加大