水利局深化安全監(jiān)管整改

1 / 10 水利局深化安全監(jiān)管整改 一、目標任務(wù) 近期目標：著力解決影響民生和發(fā)展的水利問題，努力實現(xiàn)中央拉動內(nèi)需、促進增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)重大決策目標。抓住機遇，解決一批多年想解決而未解決的水利發(fā)展難題，解決一批影響全市經(jīng)濟大局的重大水利問題，解決一批人民群眾期盼已久而沒有得到有效解決的水利問題。 中長期目標：加快構(gòu)建防洪保安體系、農(nóng)村飲水安全保障體系、小型農(nóng)田水利保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水環(huán)境保障體系、生態(tài)富民的漁業(yè)生產(chǎn)體系，廉潔高效的涉水事務(wù)社會管理和公共服務(wù)體系等六大體系，努力實現(xiàn)工程水利 向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推進 “ 一高二進 ” 提供水利支撐和保障。 二、整改措施 近期整改任務(wù) 年內(nèi)，重點抓好以下十個方面的整改： 1、對基層群眾反映強烈的農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題，在深入調(diào)查、核實的基礎(chǔ)上，按輕重緩急程度排出 2016年度水利建設(shè)計劃， 8 月底上報省廳爭取項目、資金支持。 2、全面實施中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣建設(shè)2 / 10 項目，對一批山塘、小型灌區(qū)渠道進行改造，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施對糧食生產(chǎn)的支撐能 力。 3、加快推進飲用水工程建設(shè)進度，組織調(diào)研，對獨立式農(nóng)民飲用水建立工程檔案，建立管護制度。 4、完成列入市政府為民辦實事項目的 7 座水庫 “ 千庫保安 ” 工程建設(shè)任務(wù)，完成列入市 “ 四大百億 ” 工程建設(shè)的萬里清水河道工程建設(shè)任務(wù)。 5、扎實開展基層防汛能力建設(shè)，年內(nèi)完成 3-5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層防汛能力建設(shè)試點工作。 6、規(guī)范水利水電項目水土保持方案工作。 、加大 25 年以上小水電站的報廢重建力度，年內(nèi)完成 1 座電站的報廢重建工作。 8、加快推進漁業(yè)富民工程，籌劃 召開全市漁業(yè)工作會議，推進漁業(yè)促農(nóng)增收。 9、加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)模取水戶取水實時監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到 100%，探索與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打擊 “ 電、毒、炸 ” 行為。 10、落實、改善老干部待遇，翻修老干部活動室，組織開展老干部活動。 中長期整改任務(wù) 1、關(guān)于防洪減災(zāi)方面的問題 加快基層防汛防旱能力體系建設(shè)。統(tǒng)籌水利設(shè)施與預(yù)3 / 10 警預(yù)報體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強應(yīng)急度汛工程和應(yīng)急抗旱裝備等工程設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和改造，提高全市防汛抗旱工程能力。加強防汛抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步 安裝小流域水雨情遙測系統(tǒng)，提高防災(zāi)預(yù)警能力。全力抓好防汛抗旱培訓(xùn)工作，大力推進防汛抗旱指揮系統(tǒng)的組織機構(gòu)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高全市防汛抗旱指揮決策能力。在抓好前期試點工作的基礎(chǔ)上，全面推開防汛能力建設(shè)。 加快病險水庫治理。加快完成小型以上水庫除險加固工作，實施強塘工程。抓好謀劃項目，向上爭取資金支持，基本消除病險水庫安全隱患。 加強城鎮(zhèn)防洪建設(shè)。推進重點小流域防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭重要小流域防洪標準達到 20 一遇。 2、關(guān)于水資源管理的問題 加強水資源配置和管理。建立 水資源調(diào)度系統(tǒng)，確定*港干流和主要水庫特別干旱期的供水以及水環(huán)境需要的最小流量，完善特別干旱期供水預(yù)案和水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)全市水資源實時優(yōu)化調(diào)度。建立用水總量控制和定額管理制度，嚴格執(zhí)行浙江省用水定額， 2020 年前，全市用水實現(xiàn)總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。強化水資源論證制度、取水許可制度、水資源有償使用制度實施，嚴格市場準入，優(yōu)化水資源配置。 加強水資源保護和水功能區(qū)管理。完善水資源保護監(jiān)4 / 10 測體系。 2016 年建成覆蓋全市供水水源地和主要水域的水資源保護監(jiān)測站網(wǎng)。 推進節(jié)水型社會建 設(shè)。加強用水管理工作，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，爭創(chuàng)節(jié)水型社會試點縣， 2016 年在全市建立起節(jié)水型社會雛形。 加強河道管理。出臺 *市水域保護辦法，加強涉河建設(shè)項目管理，嚴格涉河建設(shè)項目行政審批和監(jiān)督檢查，重點抓好新建涉河項目的審批。加強河道采砂管理，規(guī)范河道采砂秩序，維護河流健康生命。 3、關(guān)于民生水利問題 加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)。 2016 年前基本完成飲用水建設(shè)任務(wù)，全市人民享用到安全、清潔的自來水。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實施規(guī)劃，加強水源保護，強化建設(shè)管理，建立較為完備的飲用水長 效管理機制。 做好中小河流整治規(guī)劃和治理。加快編制完成中小河流整治總體規(guī)劃和項目實施方案，抓好項目儲備。 加強小型農(nóng)田水利建設(shè)。在列入 2016 年度中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣的基礎(chǔ)上，做好項目實施工作，努力爭取連續(xù) 3 年列入重點縣建設(shè)。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)投入。統(tǒng)籌骨干工程與小型農(nóng)田水利建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民搞好農(nóng)村塘、堰、壩、溝渠的清淤整治。大力開展微小型灌區(qū)續(xù)建配套和未及渠系建設(shè)，抓好田間水利工程建設(shè)，推進節(jié)5 / 10 水改造，提高灌溉水利用系數(shù)。抓好小型抗旱水源建設(shè)。大力推進農(nóng)民用水戶協(xié)會等基層 水利合作組織建設(shè)，進一步提高群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。 加強水土流失治理。編制 “ 十二五 ” 水土保持規(guī)劃，扎實做好項目儲備。加強生態(tài)修復(fù)治理，因地制宜實施水土保持工程，預(yù)防水土流失，實現(xiàn)小流域蓄水、攔沙、減災(zāi)、生態(tài)等綜合效益。開展低丘紅壤開發(fā)建設(shè)。加大水土保持法執(zhí)法力度，開發(fā)建設(shè)項目 “ 三同時 ” 制度落實到位 加強小水電站安全檢測與報廢重建工作。對已清理出來的運行 25 年及以上的水電站，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全檢測，抓好安全評價，全面整改到位；存在嚴重安全隱患的，列入報廢重建計 劃。 加快推進漁業(yè)富民工程。繼續(xù)實施以鱖魚為主導(dǎo)的“131” 漁業(yè)富民工程，抓好品牌、休閑漁業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，生態(tài)魚塘標準化建設(shè)工程和水生動物防疫中心建設(shè)工作；加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好標準化體系、良種體系、病害防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等體系建設(shè)；抓好漁業(yè)行業(yè)管理工作，加快推進我市漁業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。 4、關(guān)于水利創(chuàng)新的問題 創(chuàng)新水利建設(shè)投入機制。建立以公共財政投入為主導(dǎo)的多元化水利投入體制。積極爭取中央、省財政投入，抓住6 / 10 當(dāng)前中央實施促進經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的機遇，努力爭取水利投資。建立以地方公共財政為主渠道的水利投融資機制，加大地方財政性資金對水利的投入。搭建水利投融資平臺，為社會公益水利建設(shè)提供融資支持。大力發(fā)展民營水利，鼓勵社會資本、民間資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好 “ 一事一議 ” ，積極動員廣大農(nóng)民群眾投身水利工程建設(shè)。全面踐行農(nóng)田水利新機制，以規(guī)劃整合項目，以項目整合資金，提高資金使用效率和效益。 小型水利工程管理運行 機制。加快推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，依法推進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，明晰責(zé)任主體。深化小型水利工程經(jīng)營管理體制改革，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。大力推行農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，經(jīng)營好、管理好小型水利工程。 加強灌區(qū)管理。大力推進灌區(qū)管理體制改革，重點推進以 “ 定崗定編、管養(yǎng)分離 ” 為主的體制改革，實現(xiàn)收支兩條線。在田間推行灌溉用水 “ 總量控制和定額管理 ” 制度，激發(fā)農(nóng)民節(jié)水積極性。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，完善技術(shù)推廣服務(wù)體系。 5、關(guān)于涉水事務(wù)社會管理和公共服務(wù)的問題 加強水利工程建設(shè)管理。進一步完善項 目法人制度，強化項目法人在工程建設(shè)中的責(zé)任，加強對項目法人的培訓(xùn)和監(jiān)管，開展水利建設(shè)代建制試點。進一步完善水利工程建設(shè)招標投標辦法，確保公平、公正、公開。建立健全水利建7 / 10 設(shè)市場主體單位和從業(yè)人員的信用檔案，規(guī)范參建單位的市場行為。進一步完善我市各類水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查制度，確保工程安全、資金安全、隊伍安全。 加強水利人才服務(wù)體系建設(shè)。加強水利隊伍建設(shè)，建立和完善用人選人機制，加強教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員比重，全面提高水利隊伍能力素質(zhì)。加大對基層水利隊伍、指導(dǎo)力度，落實基層水利人員待遇，改善生 產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動基層水利人員的積極性。 規(guī)范水行政審批。完善水行政管理各項規(guī)章制度，提速水行政審批，制定行政程序規(guī)定的有關(guān)配套文件和制度，完善行政許可管理制度，力爭無行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議撤銷率。 推進政務(wù)公開。積極推進政務(wù)公開規(guī)范化管理，完善政務(wù)公開工作方案。加強信訪、突發(fā)事件處理、應(yīng)急管理和維護穩(wěn)定工作，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。 加強水行政執(zhí)法。強化水利綜合執(zhí)法，依法堅決打擊各類水事、漁事違法行為，維護良好水事、漁事秩序。認真開展普法工作，加大對水 法等水法律法規(guī)的宣傳。認真開展市水事糾紛排查和調(diào)處，集中力量解決一批長期積淀的水事糾紛。加強執(zhí)法大隊能力建設(shè)。 加快水利科技發(fā)展。加大水利科技投入，堅持科技興8 / 10 水，更加重視水利科技人才的培養(yǎng)和使用。加快水生動物防疫體系建設(shè)，加強重大水利科技攻關(guān)，進一步做好水利科研成果的運用。 6、關(guān)于機關(guān)效能和廉政建設(shè)方面的問題 加強作風(fēng)建設(shè)。進一步加強局機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。帶頭弘揚艱苦奮斗精神，嚴于律己，以身作則。勇于 探索、勇于攻堅、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，結(jié)合實際創(chuàng)造性地工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。建立健全工作崗位責(zé)任制和目標責(zé)任考核機制，嚴明工作紀律，健全各項規(guī)章制度。強化機關(guān)效能建設(shè)，形成勤政高效、雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣，堅決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮，拖拉疲沓的問題。 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴格落實 “ 一崗雙責(zé) ” 的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明黨的紀律，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)加強局機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問 責(zé)制，加大專項資金檢查力度。嚴肅查辦違法違紀案件，保障 “ 三個安全 ” ，推動水利事業(yè)健康發(fā)展。 加強機關(guān)大院建設(shè)和管理。完善大院建設(shè)，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、辦公舒適的辦公環(huán)境。進一步加強公9 / 10 務(wù)車輛集中管理，完善公務(wù)車輛和駕駛員管理規(guī)定及車輛維修辦法。加強社會治安綜合治理，加強治安防控體系建設(shè)，確保局機關(guān)和諧穩(wěn)定。 三、整改要求 這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴、標準高，事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關(guān)整改質(zhì)量的高低，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓出成效。 齊心協(xié) 力抓全局。班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立和落實集體整改責(zé)任制，活動由 *局長負總責(zé)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，責(zé)任科室抓落實，確保各項整改措施落實到位。屬于班子集體解決的事項，涉及全局的工作，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。 明確責(zé)任抓落實。強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，原則上屬于誰分管的工作，誰聯(lián)系的科室誰負責(zé)抓落實；各科室要對工作進一步細化，明確時間進度要求，責(zé)任到個人。對重要工作和問題，事前要做深入細致的調(diào)查研究，制定切實可行的工作方案和措 施；工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題