職業(yè)教育論文-職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的理論探析.doc

職業(yè)教育論文-職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的理論探析摘要：職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量不同于其他質(zhì)量，它有自己的多維表征及特點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法與手段具有多樣性，但應(yīng)注意評(píng)價(jià)本身的可靠性。職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證有兩種主要途徑，一種是基于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的措施，另一種是依靠市場(chǎng)策略。關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校教育；質(zhì)量；質(zhì)量評(píng)價(jià)；質(zhì)量保證Abstract：Educationqualityofvocationalschoolisdifferentfromothersandithasitsowncharacteristicsandmultidimensionalcharacterization.Consideringitsdiversityinqualityevaluationmethodsandmeans,weshouldnoteaboutthereliabilityofevaluation.Therearetwomajorchannelsforitsqualityassurance,onebasesonthepublicauthoritymeasuresandtheotherreliesonmarketstrategies.Keywords：vocationaleducationinschool；quality；qualityevaluation；qualityassurance職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量問(wèn)題歷來(lái)受到人們的關(guān)注。尤其是20世紀(jì)60一70年代，隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，教育質(zhì)量問(wèn)題一度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。人們擔(dān)憂擴(kuò)大規(guī)模以后職業(yè)教育還能否維持一定的水平和水準(zhǔn)。因此，許多國(guó)家紛紛采取措施確保職業(yè)教育的質(zhì)量與水準(zhǔn)。從世界范圍看，當(dāng)前以質(zhì)量為導(dǎo)向的改革已成為學(xué)校教育改革的共同目標(biāo)，成為各國(guó)不約而同的行動(dòng)綱領(lǐng)。然而，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，現(xiàn)在最不適應(yīng)這個(gè)改革要求的，恰恰是作為整個(gè)職業(yè)學(xué)校教育改革方向的質(zhì)量本身。已有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定反映的主要是教育部門(mén)的要求和利益，而難以反映實(shí)際生產(chǎn)部門(mén)的要求和利益，更難以反映勞動(dòng)者的要求和利益。從動(dòng)態(tài)上看，它不能隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步而隨時(shí)做出相應(yīng)變動(dòng)；從結(jié)構(gòu)上看，它更多地帶有學(xué)科體系的框架和特征，不符合職業(yè)體系的要求；從方法上看，它通常采用任務(wù)分析法，而不是追求職業(yè)功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、質(zhì)量與職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量概念詮釋對(duì)研究對(duì)象給予科學(xué)界定，是研究一切事物的基本起點(diǎn)，它規(guī)定著研究的科學(xué)方向，也是衡量所進(jìn)行的研究是否達(dá)到科學(xué)化水平的重要尺度之一。“任何一門(mén)學(xué)科的理論建設(shè)總是通過(guò)一個(gè)個(gè)基本概念的揭示來(lái)總結(jié)這門(mén)學(xué)科的科學(xué)認(rèn)識(shí)成果，并在這些基本概念的基礎(chǔ)上確定事物的本質(zhì)、規(guī)定理論的范疇、反映事物的規(guī)律、做出相應(yīng)的結(jié)論，從而建立理論體系的大廈的?；靖拍畹娜照榫_，標(biāo)志著相應(yīng)學(xué)科的日益成熟。概念模糊不清，必將導(dǎo)致對(duì)事物本質(zhì)認(rèn)識(shí)的隨意性而最終妨礙科學(xué)的發(fā)展。”1研究職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量，首先遇到且無(wú)法回避的問(wèn)題就是質(zhì)量、職業(yè)教育質(zhì)量等的內(nèi)涵界定問(wèn)題。(一)什么是質(zhì)量從語(yǔ)義學(xué)的角度看，“質(zhì)量”一詞的含義是比較清晰的。英語(yǔ)“quality”一詞源于拉丁文，指某一給定實(shí)體的性質(zhì)，只描述事實(shí)，不作價(jià)值判斷或好壞區(qū)分。隨著時(shí)間的發(fā)展，質(zhì)量的定義中出現(xiàn)了價(jià)值判斷的成分，質(zhì)量已經(jīng)含有評(píng)價(jià)的意思。朗曼現(xiàn)代英語(yǔ)詞典解釋為“grade，degreeofexcellence”，意思是“優(yōu)秀的等級(jí)或程度”。漢語(yǔ)大詞典對(duì)質(zhì)量的解釋是“事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”。2從哲學(xué)的角度看，“質(zhì)量”是一對(duì)矛盾的范疇。質(zhì)是指事物在性質(zhì)上區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性；量是指事物存在的規(guī)模、運(yùn)動(dòng)的速度、發(fā)展的程度等，表現(xiàn)為不同數(shù)量的規(guī)定性。任何質(zhì)都是具有一定量的質(zhì)，不同質(zhì)的事物具有不同的量和量的界限。從管理學(xué)的角度看，“質(zhì)量”是“一種與能滿足或超過(guò)期望的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過(guò)程和環(huán)境相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的狀態(tài)?！?也就是說(shuō)，質(zhì)量?jī)H指提供的產(chǎn)品或服務(wù)，也包括提供產(chǎn)品或服務(wù)的人員、過(guò)程和環(huán)境，質(zhì)量還會(huì)隨時(shí)間的推移和環(huán)境的改變而改變，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。美國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)和歐洲質(zhì)量管理組織認(rèn)為：質(zhì)量是產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)在特性或外部特性的總合，以此構(gòu)成其滿足給定需求的能力。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對(duì)質(zhì)量的最新定義是：實(shí)體滿足明確或隱含需要能力的總和。4這里所說(shuō)的“實(shí)體”就是某種產(chǎn)品或服務(wù)，它可以是活動(dòng)或過(guò)程本身或其結(jié)果，可以是有形產(chǎn)品或無(wú)形產(chǎn)品?！靶枰笔侵赣脩?、社會(huì)或第三方的需要。“明確需要”包括合同規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化要求或其他特定的需要。“隱含需要”則是非合同環(huán)境下，供方為了滿足用戶的遠(yuǎn)景需要通過(guò)調(diào)研和預(yù)測(cè)而提出的?！靶枰币话憧梢赞D(zhuǎn)化為有指標(biāo)的“特性和特征”，“特性和特征”是“需要”的定性與定量表征，因而也是用戶評(píng)價(jià)產(chǎn)品或服務(wù)滿足需要的質(zhì)量特征、質(zhì)量參數(shù)與質(zhì)量指標(biāo)系列。由此看來(lái)，質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度?！肮逃刑匦浴敝改呈禄蚰澄飪?nèi)在的，尤其是永久具有的特性，而非賦予的特性。“要求”指“明示的，通常隱含的或必須履行的需要或期望”?！百|(zhì)量”可使用形容詞如差、好、優(yōu)秀來(lái)修飾。質(zhì)量的定義實(shí)際上包含兩方面的內(nèi)容：一部分是本質(zhì)質(zhì)量，即產(chǎn)品或服務(wù)的特性或特征；另一部分是評(píng)價(jià)質(zhì)量，即用戶對(duì)實(shí)體滿足其明確或隱含需求能力的評(píng)價(jià)。(二)什么是職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量教育大辭典認(rèn)為教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”?！昂饬康臉?biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定培養(yǎng)對(duì)象的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定培養(yǎng)對(duì)象的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！卑凑者@一解釋，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩個(gè)層次，一個(gè)是一般的基本質(zhì)量要求，另一個(gè)是具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)職業(yè)學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，前者所指的是一切職業(yè)學(xué)校教育，包括高等、中等和初等職業(yè)教育，都要依據(jù)我國(guó)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)結(jié)合，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的專門(mén)人才；后者所指的是依據(jù)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育的具體培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的質(zhì)量要求，是衡量所培養(yǎng)的人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。據(jù)此，本文認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量就是指職業(yè)教育的固有特性滿足其顧客(用人單位)要求的程度。這種要求主要體現(xiàn)在職業(yè)教育的產(chǎn)品(職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生及其課程與專業(yè))滿足用人單位的程度上，就其核心內(nèi)容而言，是指畢業(yè)生的質(zhì)量滿足社會(huì)及受教育者需求的程度，主要體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格上。而職業(yè)學(xué)校教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格，又主要體現(xiàn)為其所培養(yǎng)人才所需具備的能力及其結(jié)構(gòu)體系，因?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校教育與教學(xué)的指導(dǎo)思想和目的是使學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的能力，“認(rèn)知性”的知識(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是以“過(guò)程性”的能力質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)而設(shè)置的，職業(yè)學(xué)校教育的教學(xué)計(jì)劃、課程內(nèi)容及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都以使學(xué)生獲得能力為導(dǎo)向而進(jìn)行，一切教育教學(xué)工作都以使學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的能力為出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)。也就是說(shuō)，職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的概念中包含了本質(zhì)和評(píng)價(jià)兩部分。本質(zhì)反映了職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量獨(dú)有的質(zhì)的規(guī)定性，它回答的是職業(yè)學(xué)校教育客觀上應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。評(píng)價(jià)反映的重點(diǎn)不是條件、過(guò)程，而是結(jié)果，即政府、社會(huì)和用人單位根據(jù)指標(biāo)體系對(duì)教育服務(wù)的質(zhì)量尤其是對(duì)畢業(yè)生的質(zhì)量做出主客觀判斷，回答是否符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。二、職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)手段和方法評(píng)價(jià)在教育和培訓(xùn)界已不是一個(gè)新問(wèn)題，在職業(yè)學(xué)校教育中，要評(píng)估的內(nèi)容很多。例如：評(píng)估學(xué)生或受訓(xùn)者、教師和培訓(xùn)師、大綱、課程或?qū)W科、組織和管理等。在以上每項(xiàng)內(nèi)容中又有很多方面需要評(píng)估。例如，對(duì)于一門(mén)學(xué)科，它的關(guān)聯(lián)性、講授方式、影響等。盡管“評(píng)價(jià)”活動(dòng)被視為質(zhì)量控制體系的一小部分，但是教育和培訓(xùn)中的評(píng)價(jià)以多種形式和為多種目的而存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。評(píng)價(jià)可以為一個(gè)或多個(gè)目的服務(wù)，其中主要有以下幾種：(1)合法性：指的是職業(yè)學(xué)校教育設(shè)計(jì)的合理性。(2)洞察力：幫助一個(gè)公共機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目更好地理解其功能(通過(guò)自我評(píng)估或內(nèi)省)。(3)政策支持：在公共機(jī)構(gòu)或政治層面，評(píng)價(jià)是提高決策制定的有力手段。(4)改進(jìn)提高：這一功能與質(zhì)量保證緊密相關(guān)。(5)遷移性：使用評(píng)價(jià)來(lái)改進(jìn)其它地方的實(shí)踐水平。某些類型的評(píng)價(jià)可能只關(guān)注一個(gè)方面，例如：學(xué)生的測(cè)驗(yàn)。另一些類型的評(píng)價(jià)，例如職業(yè)學(xué)校教育提供者的資金審計(jì)就關(guān)注各種內(nèi)容和目的，盡管程度不同。另外一種看待評(píng)價(jià)的方法就是把職業(yè)學(xué)校教育當(dāng)作一個(gè)投入產(chǎn)出系統(tǒng)，評(píng)估目標(biāo)可歸類到投入過(guò)程或產(chǎn)出因素。這種評(píng)估認(rèn)為適當(dāng)?shù)耐顿Y是確保職業(yè)學(xué)校教育產(chǎn)出質(zhì)量的先決條件。這一評(píng)估的主要方面有：教師培訓(xùn)師的資質(zhì)、計(jì)劃類型、教學(xué)方法和教學(xué)途徑說(shuō)明、課程大綱、設(shè)備和培訓(xùn)環(huán)境、預(yù)備知識(shí)和培訓(xùn)對(duì)象的動(dòng)機(jī)。投入評(píng)價(jià)的各種形式廣泛出現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校教育體系之中。另一方面，在職業(yè)學(xué)校教育中，產(chǎn)出評(píng)估更為常見(jiàn)。這樣的評(píng)估方法從如下方面對(duì)職業(yè)學(xué)校教育活動(dòng)的質(zhì)量下結(jié)論：它的成功性、它對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的影響力和滿意度、課程立竿見(jiàn)影的效果、所學(xué)知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力、課程完成的速度、生產(chǎn)效率提高程度等。產(chǎn)出評(píng)估的典型方法是參與者的問(wèn)卷調(diào)查、考試結(jié)果分析、自我評(píng)估方法、工作能力提高評(píng)估等。產(chǎn)出評(píng)估的一個(gè)特別之處在于學(xué)生受訓(xùn)者的考試，在職業(yè)學(xué)校教育中是非常標(biāo)準(zhǔn)的，而在繼續(xù)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)中就不那么經(jīng)常進(jìn)行考試了。值得探討的問(wèn)題是評(píng)估本身的可靠性。例如，從成績(jī)及格率的角度來(lái)看待學(xué)生或受訓(xùn)者的考試測(cè)驗(yàn)。有時(shí)候，這個(gè)體系被認(rèn)為是教育過(guò)程質(zhì)量的指針。然而，考試手段過(guò)于絕對(duì)，與培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估并不一樣。在職業(yè)學(xué)校教育中，評(píng)估也是一樣，可信度問(wèn)題值得探討。例如，在一門(mén)課程結(jié)束之后，受訓(xùn)者填寫(xiě)的簡(jiǎn)單的問(wèn)卷調(diào)查的運(yùn)用，在職業(yè)學(xué)校教育活動(dòng)中廣泛實(shí)踐。這樣的調(diào)查測(cè)驗(yàn)測(cè)評(píng)當(dāng)時(shí)的滿意度，很容易獲知。然而，結(jié)果往往不是一個(gè)好的、可靠的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)課程的質(zhì)量，而應(yīng)該與工作場(chǎng)所的影響力有關(guān)。三、職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證途徑質(zhì)量保證是指在質(zhì)量體系中實(shí)施的一切有計(jì)劃的、系統(tǒng)的活動(dòng)，并且按照所需操作，提供適當(dāng)?shù)?、充分的信心，以確保實(shí)體完成符合質(zhì)量的各項(xiàng)要求。換言之，質(zhì)量保證要求確保：(1)定義質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(2)提供合適的程序。(3)監(jiān)管這些程序使之符合規(guī)則。(4)分析違規(guī)操作的原因。(5)通過(guò)正確的行為消除問(wèn)題的根源。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則的實(shí)施需要對(duì)一些主要質(zhì)量特征的認(rèn)識(shí)達(dá)成一致。而這一點(diǎn)正如我們所回顧的，并沒(méi)有在職業(yè)學(xué)校教育計(jì)劃規(guī)定的條款中清楚明白地加以規(guī)定。隨著從關(guān)注以結(jié)果為導(dǎo)向的質(zhì)量觀點(diǎn)(這一點(diǎn)在歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)中仍然占主導(dǎo)地位)向關(guān)注以過(guò)程為導(dǎo)向的質(zhì)量觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量保證變得越來(lái)越重要。它確保了對(duì)各種各樣導(dǎo)致質(zhì)量結(jié)果的過(guò)程的認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)該被控制的投人和產(chǎn)出因素的了解，以及確保了對(duì)應(yīng)該實(shí)施控制的過(guò)程因素的理解。我們很容易就知道，鑒于其本身的復(fù)雜性和一系列關(guān)聯(lián)的過(guò)程，在職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證中沒(méi)有簡(jiǎn)單的或普遍適用的方法。在職業(yè)教育體系中，有兩種主要的途徑來(lái)確保職業(yè)教育的質(zhì)量。一種途徑是基于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的措施，另一種是依靠市場(chǎng)策略。圈職業(yè)學(xué)校教育主要受公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的制約，政府決策主要面向職業(yè)學(xué)校教育，只有繼續(xù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)受到市場(chǎng)的影響。當(dāng)然，可以看到二者不斷交織：政府機(jī)構(gòu)至少涉足繼續(xù)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的一部分，而市場(chǎng)規(guī)律與途徑也會(huì)影響到職業(yè)學(xué)校教育領(lǐng)域。雖然政府的和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的質(zhì)量保證手段的平衡、范圍和傳播在各國(guó)之間會(huì)有不同，但對(duì)于職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量，由政府機(jī)構(gòu)依法制定的方法、途徑和措施主要包括：(1)對(duì)職業(yè)學(xué)校教育內(nèi)容和資格證書(shū)的認(rèn)可，尤其是有機(jī)會(huì)進(jìn)入其他培訓(xùn)計(jì)劃、公共服務(wù)或限制專業(yè)的崗位的認(rèn)可。(2)計(jì)劃或投資者的官方標(biāo)準(zhǔn)，一般指投入因素。(3)培訓(xùn)者的準(zhǔn)入要求。(4)監(jiān)督體系。(5)培訓(xùn)師和教師的資格要求。上述要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依國(guó)家或地方法律形式制定，作為財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，或者作為公共事業(yè)單位員工提供培訓(xùn)的要求明確下來(lái)。在某種程度上，這些手段是一致的和完整的，它們將有助于質(zhì)量保證。與自由市場(chǎng)的發(fā)展有關(guān)的職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證手段包括：(1)學(xué)校教育投資者在ISO9001或ISO9002標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作下的以過(guò)程為導(dǎo)向的質(zhì)量保證體系。(2)在特殊保證或規(guī)范下對(duì)教育投資人和教育計(jì)劃歸類。(3)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保證機(jī)制(通常存在于有著獨(dú)立培訓(xùn)部門(mén)的較大的公司。(4)從提高市場(chǎng)透明度的角度對(duì)職業(yè)學(xué)校教育提供者建立數(shù)據(jù)庫(kù)。(5)消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和投資人的道德行為規(guī)范。(6)基于自我評(píng)價(jià)方法上的質(zhì)量保證。參考文獻(xiàn)：1謝蘭榮試論教育概念的界定及其方法論問(wèn)題J教育理論與實(shí)踐，199