辦案是構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié).doc

黨建教育/黨委黨建 辦案是構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié) 辦案是構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié)堅決查辦違紀(jì)違法案件，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進性的需要，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中必不可少的重要環(huán)節(jié)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹實施綱要提出的“懲治腐敗，必須從嚴(yán)”的精神，堅持治標(biāo)與治本兩手都要硬，通過嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件充分體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的方針，以反腐倡廉的實際成果取信于民。嚴(yán)格依紀(jì)依法是查辦案件工作的基本要求實施綱要提出的“嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平”，是我們查辦案件工作必須遵循的基本要求。堅持依紀(jì)依法辦案，應(yīng)遵循黨紀(jì)國法面前人人平等的思想。任何人不論職位高低，只要觸犯黨紀(jì)政紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就要嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)予以追究。我們還要看到，違法違紀(jì)者為了逃避黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的制裁，往往會極力營造適合其生存的環(huán)境，建立廣泛的關(guān)系網(wǎng)，千方百計地干擾辦案工作。面對這一現(xiàn)實，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更要發(fā)揚和保持敢于碰硬的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以事實為依據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，頂住壓力、排除干擾，并努力克服失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，決不允許有超越黨紀(jì)政紀(jì)的特殊黨員和特殊公務(wù)員存在。堅持依紀(jì)依法辦案，必須保證查辦案件工作的各個環(huán)節(jié)、每道程序都符合黨紀(jì)政紀(jì)和法律的規(guī)定，堅決杜絕執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例和行政監(jiān)察法等法規(guī)是查辦案件工作的政策及法律依據(jù)，也是確保查辦案件工作能夠按照正確方向進行的保證。與單一的刑事和民事案件相比，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦的案件往往性質(zhì)較為復(fù)雜，涉及的面也比較廣，這就需要我們對每一個案件、每一個涉案人員進行認(rèn)真分析和甄別，正確區(qū)分不同案件的性質(zhì)，保證政策和法律應(yīng)用的統(tǒng)一性及穩(wěn)定性。要建立健全規(guī)范的辦案工作制度，制定科學(xué)嚴(yán)密的辦案程序和流程，并加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。另外，辦案人員還要牢固樹立文明辦案的觀念，嚴(yán)格遵守憲法等法律和黨章、黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，切實做到懲治腐敗與保護公民的合法權(quán)利并重。堅持依紀(jì)依法辦案，還必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案隊伍的建設(shè)和管理，下大力氣提高辦案人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和法律意識，夯實嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案工作的基礎(chǔ)。隨著反腐敗斗爭的深入，對辦案人員掌握黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)的水平要求也越來越高。中央紀(jì)委提出，要把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成學(xué)習(xí)型的機關(guān)，這就要求辦案人員要更加努力地學(xué)習(xí)憲法、黨章和法律法規(guī)及黨紀(jì)政紀(jì)，不斷地增強法律意識，提高政治素質(zhì)，為做好辦案工作打下堅實的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮查辦案件工作的治本功能查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗的一種手段，而且是對腐敗分子最有威懾力的手段，但它決不是我們開展反腐敗的目的，我們的目的是通過標(biāo)本兼治來最終鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。因此，查辦案件工作既要保持重要的治標(biāo)作用，還要充分發(fā)揮治本的功能。實施綱要指出：“懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。”只有懲治，我們的反腐敗就會是被動的，發(fā)現(xiàn)一個問題去解決一個問題，問題會永遠(yuǎn)解決不完；而只有預(yù)防，我們的反腐敗也是無力的，缺乏嚴(yán)厲打擊的力度只會導(dǎo)致防不勝防。僅僅依靠單一的手段或只發(fā)揮某個有效手段的單一作用，反腐敗斗爭都無法取得令人滿意的效果。查辦案件也具備教育的作用，它教育廣大黨員干部和人民群眾認(rèn)清腐敗的危害性，也會威懾那些走到腐敗邊緣的人心有所悸從而懸崖勒馬。在查辦案件的過程中，教育的作用也無處不在。按照我們黨懲前毖后、治病救人的方針，對輕微違反黨紀(jì)政紀(jì)的人，采取說服教育的辦法促其認(rèn)識和改正；對雖有嚴(yán)重錯誤但經(jīng)過教育能夠主動承認(rèn)和改正的，也要依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定從輕或減輕處分。查辦案件為黨風(fēng)廉政教育提供了強大的支持和支撐，使教育的內(nèi)容更加豐富、教育的效果更加顯著；同時，黨風(fēng)廉政教育也為查辦案件發(fā)揮治本的功能提供了寬闊的舞臺。要發(fā)揮好查辦案件的治本作用，就要認(rèn)識到，查清了案情事實和懲處了違紀(jì)違法者只是完成了查辦案件治標(biāo)部分的工作，大量治本作用的工作仍需要我們?nèi)ゾ闹\劃和運作。如利用查辦的案件開展警示教育，是我們發(fā)揮辦案工作治本功能的重要方面，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展黨風(fēng)廉政教育的優(yōu)勢。選擇進行警示教育的案件一定要有典型性，這樣才能達(dá)到教育的廣泛性。在曝光典型案件時，還應(yīng)注意從講政治的高度和服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局著眼，著重深刻剖析違紀(jì)違法案件的根源及危害性，并通過剖析找出苗頭性、傾向性的問題和案件發(fā)生的規(guī)律性，為