創(chuàng)新維權(quán)工作機制調(diào)研建議.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 創(chuàng)新維權(quán)工作機制調(diào)研建議 創(chuàng)新維權(quán)工作機制調(diào)研建議構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要男女兩性共同參與發(fā)展，平等享受社會發(fā)展成果。近期，根據(jù)科學發(fā)展觀活動第一階段的要求，我們圍繞婦女合法權(quán)益維護這一調(diào)研主題，到部分縣（市、區(qū)）、市直機關(guān)等13個單位開展了調(diào)研。在為期半個月的調(diào)研活動中，我們通過聽取基層婦女組織匯報、召開座談會、發(fā)放調(diào)研問卷、走訪家庭等多種形式，深入到婦女群眾中，傾聽廣大婦女的呼聲，廣泛征求她們對婦女組織及婦女干部的意見建議。一、基本情況1、各級婦聯(lián)組織在維護婦女合法權(quán)益中發(fā)揮了較好作用。調(diào)研中普遍反應，*市各級婦女組織始終把婦女維權(quán)工作作為工作的重點，以“服務大局、服務基層、服務婦女”為出發(fā)點，積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑，加大婦女的法制宣傳教育力度，建立健全婦女維權(quán)組織網(wǎng)絡，整合社會資源，發(fā)動社會力量，為婦女兒童辦好事辦實事，有效維護了婦女的合法權(quán)益，促進了婦女與社會的共同發(fā)展。2、婦女權(quán)益特別是農(nóng)村婦女維權(quán)工作中仍然面臨一些問題。突出的是農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權(quán)等問題仍是維權(quán)工作的重點和難點問題。這些難點問題，已經(jīng)成為影響新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定的熱點問題之一，亟待解決。3、一些數(shù)據(jù)。據(jù)全國婦聯(lián)的一項最新調(diào)查，在全國2.7億個家庭中，有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國家庭總數(shù)的30%，施暴主動方90%是男性。20xx年，全區(qū)縣級以上婦聯(lián)共接待來信來訪2312件，婚姻家庭類的1351件，占信訪總量的58.4%，其中家庭暴力366件，離婚咨詢322件，配偶有外遇149件，分別占27%、23%、11%。*市08年有40余萬個家庭，其中利通區(qū)11萬個家庭。據(jù)民政部門統(tǒng)計，20xx年利通區(qū)登記結(jié)婚4371對，協(xié)議離婚724對，法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達257多起，每年有900多個家庭解體，占登記結(jié)婚總數(shù)的21%。20xx年，市縣婦聯(lián)共接待婦女來信來訪197件200余人次，其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類85件。在上訪案件中，家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類型的問題往往同時存在，外遇干擾引發(fā)家庭暴力，因家庭暴力進行上訪，同時進行離婚咨詢?；橐黾彝栴}類型的廣泛性，體現(xiàn)了這一領(lǐng)域侵權(quán)案件的復雜化和多樣化的特點。一、農(nóng)村婦女維權(quán)中存在的問題（一）家庭暴力威脅農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益 婦女的婚姻家庭權(quán)（人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、生育權(quán)力），是婦女權(quán)益保障法確認和保護的一項重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴重。一方面由于受 “男尊女卑”，“夫權(quán)思想”的影響，一些男子惟我獨尊，認為“打老婆”并不犯法是家務事，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因為雙方感情不和，男方也經(jīng)常找茬打妻子；農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵害了婦女權(quán)益；另一方面有婦之夫與其他女性同居，甚至變相“包二奶”問題也是引發(fā)夫妻矛盾、是導致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中處于弱勢。如市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名婦女，胳膊被丈夫打折，得不到醫(yī)治，然后又被趕出了家門，其丈夫的家人卻不勸阻，冷漠處之，而這已是該男子打散的第二個老婆，其揚言打走一個娶一個。雖然這名婦女在婦聯(lián)組織的幫助下獲得法律援助，但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮(zhèn)一名婦女，丈夫長期與另一婦女同居不回家，不但不撫養(yǎng)孩子，還因瑣事毆打她，她想離婚卻又扔不下孩子，處于進退兩難的境地；還有一部分婦女迫于社會輿論和娘家父母及傳統(tǒng)觀念等因素的影響，對來自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受；一些地區(qū)不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時被剝奪財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)權(quán)等現(xiàn)象。（二）家族勢力威脅農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益 由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產(chǎn)權(quán)，導致其財產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。突出表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題。由于農(nóng)村土地政策長期不變，在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，雖然當時分配土地時按人口平均分配，但具體經(jīng)營單位是家庭并非個人，家庭是土地的承包經(jīng)營者。由此導致農(nóng)村婦女出嫁或離婚后很難取得獨立的土地承包權(quán)。一些婦女離婚后，就喪失了最基本的生存資料-土地。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市建設(shè)迅速擴展，大量農(nóng)村土地被征用，村級組織在分配征地補償款的過程中，以家庭為分配單位，致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補償款，嚴重侵害她們的合法權(quán)益，以致出嫁女及離婚婦女重復上訪，在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。例如，市區(qū)古城王某，離婚后帶著孩子，母女兩個人的土地承包權(quán)卻不能獨立擁有， 不僅土地仍由前夫長期耕種收益，而且?guī)状瓮恋卣饔?，她卻拿不上土地補償費。她沒有住房，靠打零工所得的微薄收入租房，供孩子生活、上學。為此，村委會、街道辦事處、婦聯(lián)、司法等部門，多次調(diào)解但效果不佳，她的財產(chǎn)權(quán)益不能得到有效維護。3、傳統(tǒng)觀念和約束制度缺失造成農(nóng)村青年女性早婚早育現(xiàn)象呈上升趨勢由于受傳統(tǒng)習俗的影響及村民法律意識的淡薄，在農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場。有的女學生輟學在家，迫于家庭的壓力，農(nóng)村女孩往往在上中學的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡，未領(lǐng)取結(jié)婚證，就以舉行習俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題，婚姻存在的隱患較多?；橐龀霈F(xiàn)了問題，不受法律保護，其結(jié)果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如，市區(qū)高閘鎮(zhèn)毛xx，初中未畢業(yè)就從學校退學回家結(jié)婚?；楹笠蚰挲g小,不善于處理家事，婆媳關(guān)系不和，丈夫也因小事經(jīng)常毆打她，對她實施家庭暴力，她不堪忍受，提出離婚，實際是到法院起訴請求解除其同居關(guān)系，而在解除同居關(guān)系時，她沒有獲得任何經(jīng)濟補償，幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結(jié)婚一年多，她已生了一個孩子。據(jù)民政局統(tǒng)計，20xx年，因結(jié)婚時未到法定年齡未能領(lǐng)取結(jié)婚證的村民以及其它原因補辦結(jié)婚證的共有1660對，20xx年補領(lǐng)結(jié)婚證的428對，仍有一部分沒有領(lǐng)結(jié)婚證。一些村民的法律意識比較淡薄，如果不是有關(guān)部門的抽查，即使到了法定婚齡，仍不補辦結(jié)婚證，出現(xiàn)婚姻糾紛，損害的多是女性權(quán)益。所以早婚現(xiàn)象是需要全社會共同關(guān)注的問題。二、對策及建議農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢必給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來的不利影響，針對上述問題提出以下建議：（一）加強農(nóng)村婦女法制教育，提高婦女維權(quán)意識以“五五”普法、“法律進鄉(xiāng)村”活動為契機，加強對農(nóng)村婦女法制教育，特別是加大對婦女權(quán)益保障法、婚姻法、土地承包法、物權(quán)法等婦女權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳力度，同時，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。在婦女的普法教育中，通過舉辦法律培訓班、婦女普法大講堂、開展“婦女學法律、平安進家庭”等活動，幫助婦女提高法律意識和維護自身合法權(quán)利的能力。借助新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導向作用，對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，讓全社會譴責侵犯婦女權(quán)益的違法行為。加強精神文明建設(shè)，引導農(nóng)村家庭積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，倡導夫妻平等、尊老愛幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德，并在全社會努力營造男女平等兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境，努力建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理的社會主義新農(nóng)村。（二）整和協(xié)調(diào)社會力量，維護婦女合法權(quán)益維護婦女合法權(quán)益是全社會的共同責任?；橐龇ㄅc婦女權(quán)益保障法第46條規(guī)定，“禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內(nèi)預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助?！?0xx年在第十次全國婦女大會召開之際,七部委聯(lián)合出臺了關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見，加大預防和制止家庭暴力力度。各級婦聯(lián)、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計生等政府相關(guān)部門要高度重視婦女維權(quán)工作，積極配合協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)法，切實形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和婚姻家庭權(quán)利的協(xié)調(diào)機制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護落到實處。充分發(fā)揮法律援助機構(gòu)的作用，為因經(jīng)濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。民政部門要加大控制結(jié)婚年齡的工作力度，與宗教部門聯(lián)合共同治理無證結(jié)婚和早婚問題。公安部門在戶籍管理上仍然要考慮，將計生部門的證明作為新生兒入戶的條件之一，以抑制無證生育現(xiàn)象的發(fā)生。計生部門要加大管理力度，著力打擊無證結(jié)婚生育現(xiàn)象。鄉(xiāng)村兩級政府要發(fā)揮管理監(jiān)督作用，著力解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利受侵問題。各級婦聯(lián)組織要認真履行職責，在加強婦女普法教育的同時，充分發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡的作用,做好婦女信訪工作。要積極配合有關(guān)部門，認真排查家庭矛盾，有針對性地把矛盾糾紛化解在基層，化解在家庭，化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起“平安*”的家庭第一道防線。要發(fā)揮“*市婦女兒童法律服務中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預防家庭暴力110報警中心”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”婦女兒童維權(quán)志愿者服務隊等婦聯(lián)維權(quán)機構(gòu)的作用，主動為廣大婦女兒童宣講法律知識，提供法律、心理咨詢服務，依法維護婦女兒童合法權(quán)益。（三）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體措施，維護婦女的財產(chǎn)權(quán)益中華人民共和國農(nóng)村土地承包法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展?！霸鋈瞬辉龅兀瑴p人不減地”的土地政策，并不影響農(nóng)村婦女結(jié)婚或離婚后以及未取得新的土地承包權(quán)前，可以個人作為主體獨立享有的土地承包權(quán)。有關(guān)部門及鄉(xiāng)村兩級組織，要因地制宜，完善相應措施，關(guān)注和推動解決農(nóng)村婦女土地承包、集體經(jīng)濟組織收益分配、征地補償?shù)葖D女權(quán)益保護