30年反腐倡廉建設基本經(jīng)驗.doc

心得體會范文/經(jīng)驗交流材料 30年反腐倡廉建設基本經(jīng)驗 從1978年黨的十一屆三中全會算起，改革開放已進行30年了。這30年是中國經(jīng)濟快速增長的30年，是中國特色社會主義全面發(fā)展的30年。30年間，反腐倡廉問題始終是全黨、全社會關(guān)注的焦點問題之一?；仡?0年來反腐倡廉的歷程，總結(jié)規(guī)律，有助于我們進一步推進改革開放，使中國成為富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家。雖然古今中外皆有腐敗，但在不同國度、不同時期，腐敗產(chǎn)生的具體形式、手段等卻有特定的時代特色。當今中國政治經(jīng)濟領域出現(xiàn)的腐敗，是伴隨著社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的，帶有轉(zhuǎn)型時期的濃郁特點，即當改革深入到某一領域，而該領域改革不到位、監(jiān)管沒跟上時，該領域往往成為腐敗高發(fā)領域。這已經(jīng)成為規(guī)律。比如，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的初期，價格雙軌制使得倒賣批文成為腐敗的重要手段；上個世紀90年代，國家對某些商品實行控制，海關(guān)參與走私一度成為腐敗的代名詞；當高速公路在全國迅猛發(fā)展之時，該領域又成為腐敗高發(fā)陷阱；當房地產(chǎn)成為熱門賺錢行業(yè)時，某些高官的腐敗又往往與房地產(chǎn)聯(lián)系在一起，等等。我們不難看出，腐敗行為與政府對社會資源的控制范圍和程度、公共權(quán)力自身的運作方式、社會治理模式等始終緊密聯(lián)系在一起，與經(jīng)濟體制、政治體制、制度環(huán)境等問題都是相關(guān)的。如果不從源頭上解決問題，那么，我們的反腐倡廉就永遠是被動的，懲治和預防腐敗體系就帶有根本性缺陷。從上述意義上講，30年反腐倡廉最重要、最基本的經(jīng)驗，就是胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次會議上所說的：“把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的全局之中”，“寓于各項改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查?！边@也是從源頭上反腐倡廉的大思路。把反腐倡廉納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設全局，意味著不是游離于經(jīng)濟體制和政治體制之外談反腐倡廉，而是融入改革事業(yè)，在經(jīng)濟體制和政治體制改革中就內(nèi)含著預防腐敗的制度設計，比如，使權(quán)力結(jié)構(gòu)既相互制約又形成合力；政府職能進一步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務；推行善治，提高公共財政管理的透明度，推行問責制，建設責任、透明、法制、服務型政府。也就是說，經(jīng)濟體制改革與政治體制改革統(tǒng)籌兼顧，把行政管理體制改革與形成現(xiàn)代治理模式結(jié)合起來，共同構(gòu)成良好的制度環(huán)境，這將減少腐敗發(fā)生的機會。再如，反腐敗的水平與民主政治的發(fā)育水平具有正相關(guān)性，民主政治發(fā)育水平越高，反腐倡廉制度體系的有效性就越高。因此，完善法制，實行廣泛的政務公開，包括提高權(quán)力運作和公共決策的透明度，確保公眾有效獲知有關(guān)信息，推動社會參與，把專職機構(gòu)的監(jiān)督與社會化監(jiān)督結(jié)合起來，把科學設置權(quán)力結(jié)構(gòu)與公眾以權(quán)利制約權(quán)力結(jié)合起來，減少腐敗發(fā)生的概率。又如，執(zhí)政黨的地位決定了黨的建設對反腐倡廉有重要影響，發(fā)展黨內(nèi)民主，實行黨務公開，改革和完善黨的領導體制和工作機制，創(chuàng)新監(jiān)督體制，都是完善懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。因此，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的