采油廠安全管理工作的建議及具體做法.doc

管理制度參考范本采油廠安全管理工作的建議及具體做法 撰寫(xiě)人：_ 部 門(mén)：_ 時(shí) 間：_凡是為了保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)、采集、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)而采取的一切管理措施，即對(duì)安全生產(chǎn)等進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、D-調(diào)和控制等方面所采取的措施和進(jìn)行的活動(dòng)，均屬于安全管理的范疇。石油在國(guó)民經(jīng)-濟(jì)中占有重要的地位，加強(qiáng)石油安全的管理對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)-濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的作用。一、采油廠安全管理的重要性安全管理的目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)中的安全與健康，防止各類事故發(fā)生，保護(hù)財(cái)產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)裝置安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，安全管理是企業(yè)經(jīng)-營(yíng)管理的重要組成部分，它關(guān)系著企業(yè)經(jīng)-營(yíng)狀況的好壞和企業(yè)的整體形象，是企業(yè)振興和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。石油生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了安全管理在油田企業(yè)管理中的重要地位：（1）從原-材料和產(chǎn)品的性質(zhì)來(lái)看，其大多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、有害的特點(diǎn)，這些物品一旦遇到點(diǎn)火源，極易發(fā)生燃燒和爆炸，且火勢(shì)猛、傳播速度快，有導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡、中毒的危險(xiǎn)。（2）從工藝條件看，石油工業(yè)具有高溫、高壓或負(fù)壓、深冷的特點(diǎn)，高壓增加了可燃物料的活性，擴(kuò)大爆炸濃度范圍，加速物料分解或膨脹，引起設(shè)備蠕變，招致物料泄露；低溫會(huì)使物料凍結(jié)，造成管路堵塞或破裂。上述原-因引起的火災(zāi)爆炸事故，危害大，后果嚴(yán)重。（3）從生產(chǎn)方式上講，石油生產(chǎn)具有連續(xù)化、自動(dòng)化的特點(diǎn)。其特點(diǎn)是生產(chǎn)速度快、效率高、收益大，但在生產(chǎn)過(guò)程中，如有一處失控或出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引起連鎖事故。（4）從設(shè)備裝置看，石油生產(chǎn)設(shè)備大型化、立體化、集團(tuán)化。管道縱橫貫通，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度大。（5）從動(dòng)力能源上看，是由具有火源、電源、熱源交織使用的特點(diǎn)。這些動(dòng)力能源如果因設(shè)備缺陷、設(shè)備不當(dāng)、管理不善等情況，便可直接成為火災(zāi)爆炸事故的引發(fā)源。（6）從油井分布來(lái)看，油井分布范圍廣，并且區(qū)域偏遠(yuǎn)，這給采油作業(yè)和管理帶來(lái)極大的困難。如果安全管理稍有差池，發(fā)生安全事故后治理的難度比較大，造成的損失也將難以估量。（7）從采油作業(yè)的復(fù)雜性來(lái)看，油井開(kāi)采作業(yè)深處地下，并且作業(yè)人員對(duì)井下復(fù)雜的狀況不能做出及時(shí)地判斷。發(fā)生事故后很難處理，因此安全管理工作的重要性不言而喻。二、采油廠安全管理的主要內(nèi)容安全管理的內(nèi)容很多，面也很廣，幾乎貫穿了生產(chǎn)的全部過(guò)程。主要內(nèi)容包括如下方面：（1）以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)。預(yù)先對(duì)生產(chǎn)裝置和作業(yè)中固有的和潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析、判斷和預(yù)測(cè)，進(jìn)而采取有效的方法、手段和行為，控制或消除這些危險(xiǎn)，以防事故的發(fā)生，避免損失。（2）從提高裝置或設(shè)備的可靠性入手，把安全和生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，綜合考慮強(qiáng)度設(shè)計(jì)功能設(shè)計(jì)、材質(zhì)性能，設(shè)置防止誤操作的裝置、安全裝置及采取預(yù)防性維修等措施，從而實(shí)現(xiàn)裝置的本質(zhì)安全化。（3）建立新型的安全管理機(jī)構(gòu)，把企業(yè)的安全管理與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和安全咨詢?nèi)呔o密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行安全科學(xué)知識(shí)和安全技能的教育，提高職工的安全意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的防災(zāi)能力。（4）根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的安全信息，不斷調(diào)節(jié)、決策、執(zhí)行、反饋，不斷根據(jù)客觀情況的變化，與安全管理目標(biāo)相比較，引出新的安全決策，不斷提高安全管理水平，使安全生產(chǎn)能在安全、穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期運(yùn)轉(zhuǎn)，以獲得更大的經(jīng)-濟(jì)效益。三、采油廠現(xiàn)有安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)與存在問(wèn)題目前我們的安全管理工作雖然大有成效，可是仍然受到以下問(wèn)題的困擾：（1）采油作業(yè)具有關(guān)鍵裝置要害部位多，高壓高溫、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)，野外作業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)。例如勝利采油廠，主產(chǎn)區(qū)位于市縣境內(nèi)，在其83平方公里土地上分布著2935口油水井，707公里高空動(dòng)力線，86公里輸油管線，50公里輸氣管線。因此，給安全管理工作帶來(lái)了極大的不便。（2）采油作業(yè)無(wú)圍墻?！暗厣限r(nóng)田，地下油田，空中電網(wǎng)，地下管網(wǎng)，村在井邊，井在村中”就是企業(yè)與地方、油田職工與農(nóng)民群眾唇齒相依關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。這給采油廠的生產(chǎn)等工作帶來(lái)了不便，也對(duì)我們的安全管理工作也造成了很大的障-。（3）各類車輛、特種設(shè)備多且老化嚴(yán)重；一些在用關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵系統(tǒng)年久失修或更換不及時(shí)等。因此安全隱患嚴(yán)重，極易帶來(lái)危險(xiǎn)。（4）在交通安全管理上也存在一些漏洞。主觀方面，一是個(gè)別單位重生產(chǎn)、重效益、輕安全，對(duì)交通安全管理失之于寬。二是一些車輛安全管理干部缺乏責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作上得過(guò)且過(guò)，處理違規(guī)違章行為瞻前顧后，患得患失，各項(xiàng)規(guī)章制度和措施不能得到很好落實(shí)?？陀^方面，一是交通安全部門(mén)有限的人力資源大部分忙于D-調(diào)辦理繁鎖的車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)，在安全管理上只能做一些表面文章，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。二是一些單位專職交通安全管理人員更換頻繁，而對(duì)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，業(yè)務(wù)水平得不到盡快和有效提高，管理上只能窮于應(yīng)付，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和科學(xué)性。因此，交通事故仍然存在。辛辛苦苦采來(lái)的原-油瞬間化為烏有，給油田帶來(lái)很大的損失。（5）油氣集輸泵站存在安全隱患。油氣集輸泵站是收集、儲(chǔ)存和外輸油品的重要場(chǎng)所，是易燃、易爆甲級(jí)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位，是D-調(diào)原-油收集、處理和外輸?shù)募~帶。油氣集輸泵站一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，其后果不堪設(shè)想。中國(guó)石化集團(tuán)勝利油田勝利采油廠自1965年元月建立第一座油氣集輸泵站至今，已連續(xù)建成7個(gè)油氣集輸泵站，總占地面積697549平方米，立式鐵質(zhì)油罐36座，原-油儲(chǔ)量215000立方米，日處理原-油8600噸、天然氣日處理300000立方米，是勝采消防中隊(duì)轄區(qū)的防火重點(diǎn)保衛(wèi)單位。但是，油氣集輸泵站要進(jìn)一步提高消防安全管理水平，還必須加強(qiáng)有形管理的D-調(diào)和緊湊性?！懊髡哌h(yuǎn)見(jiàn)于萌，而智者避免于無(wú)行”。勝利采油廠的油氣集輸泵站經(jīng)-歷了近40年的運(yùn)作，所建立的消防安全管理制度日臻完善，形成了有形管理模式。運(yùn)用先進(jìn)安全管理模式，以規(guī)章制度建立為基礎(chǔ)的有形管理在一個(gè)單位中執(zhí)行是有效的，但在兩個(gè)以上單位共同完成的工程項(xiàng)目如何進(jìn)行有效的管理則有待加強(qiáng)。四、采油廠安全管理工作的建議針對(duì)以上薄弱環(huán)節(jié)，我對(duì)采油廠的安全管理工作建議如下：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身體力行地把安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到具體工作之中。（2）建立一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的考核辦法是提高安全管理水平的重要手段。根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立健全“安全生產(chǎn)星級(jí)考核辦法”，改變過(guò)去發(fā)生事故作為衡量工作好壞的評(píng)價(jià)模式，將定性描述轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)。把安全生產(chǎn)目標(biāo)納入年度經(jīng)-營(yíng)考核指標(biāo)，且與單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和職工的切身利益掛鉤，每半年一次檢查考核，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。（3）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)管狠抓是安全生產(chǎn)的有力保障強(qiáng)化安全監(jiān)督可前移事故控制關(guān)口、及時(shí)消除隱患。在安全管理上，只有嚴(yán)格要求才能確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。（4）推廣實(shí)施HSE管理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。HSE管理體系是國(guó)際先進(jìn)的安全、環(huán)境、健康管理模式，可增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高全員HSE意識(shí)，避免“三違”、減少事故，提高企業(yè)安全和環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。人是安全生產(chǎn)第一因素，只有發(fā)動(dòng)群眾，不斷地增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，努力提高崗位職工安全生產(chǎn)技能才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)。五、改善采油廠安全管理工作的具體做法（1）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。采油廠領(lǐng)導(dǎo)部署全年安全生產(chǎn)工作，并與下屬各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把其納入年度經(jīng)-營(yíng)考核指標(biāo)，且與單位評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和職工的切身利益掛鉤，半年檢查考核一次，實(shí)行“一票否決”。另外，還實(shí)行不通知、不定點(diǎn)、不定期的“三不”安全檢查；在人、財(cái)、物等方面，都對(duì)安全工作予以大力支持、政策傾斜，當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先確保安全；結(jié)合實(shí)際，層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，逐項(xiàng)、逐級(jí)落實(shí)，并簽訂“安全承諾書(shū)”，堅(jiān)持把隱患當(dāng)事故抓，把違章當(dāng)事故處理；印發(fā)安全生產(chǎn)違章處罰管理規(guī)定。（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)消除各類不安全因素。各級(jí)安全管理部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)展高頻率、多層次、多形式安全檢查；全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。如在重大節(jié)日前夕開(kāi)展-網(wǎng)式安全檢查；減員分流期間開(kāi)展全過(guò)程大規(guī)模的安全檢查；組織關(guān)鍵裝置要害部位、雨季安全用電等專項(xiàng)檢查；開(kāi)展消防安全、交通安全專項(xiàng)檢查和治理，持續(xù)不斷地開(kāi)展“三不”檢查等。另外，對(duì)重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、高空作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證審批制度及“兩級(jí)巡查、一級(jí)盯視”制度。同時(shí)，規(guī)范、落實(shí)日檢、周檢、月檢、季檢制度。（3）開(kāi)展多種形式的安全活動(dòng)，形成群眾性查隱患、反違章、保安全的良好局面。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展群眾性系列安全活動(dòng)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每位職工的安全意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（4）切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵裝置要害部位的安全管理。要害部位安全生產(chǎn)是油田安全工作的重中之重。全油田應(yīng)該強(qiáng)化四方面工作：一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)承包要害部位制度，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所承包的要害部位高度負(fù)責(zé)，每次檢查都一絲不茍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不徹底整改不放過(guò)，有力地促進(jìn)了要害部位各項(xiàng)安全措施的落實(shí)；二是開(kāi)展隱患評(píng)估，組織事故預(yù)案演練；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查；四是加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。因此，要害部位未發(fā)生任何事故。（5）積極推廣HSE管理體系，提高安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。（6）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了職工安全意識(shí)和安全技能人