重視危險廢物的處置安全.doc

管理制度參考范本重視危險廢物的處置安全 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_處置危險廢物，就是生產(chǎn)經(jīng)營及有關服務單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和使用危險物品過程中，由于種種原因，對不再需要、使用或廢棄、過期的危險物品及其包裝物、容器等，按照國家規(guī)定，采取科學的手段和方法，進行有害危險物質(zhì)的安全和無害化處理，已清除或盡可能減輕其危險成份對安全、健康和環(huán)境的影響。我國有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準對此均有明確的規(guī)定和要求。(中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法)(危險化學品安全管理條例)和中華人民共和國安全生產(chǎn)法都對處置廢棄危險化學物品的安全作了嚴格規(guī)定，將處置安全與生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用安全同等對待。危險廢物仍具有易燃易爆、有毒有害等危險因素，不可能在短期內(nèi)消除，一遇反應條件就會冷不防殺個“回馬槍”。如果在處置過程中稍有不慎，管理、防護、處置不當，就會污染環(huán)境、破壞資源，并留下嚴重的事故隱患，威脅人們的健康和社會公共安全，甚至引發(fā)火災、爆炸、中毒等重大事故。人們稱危險廢物為“不定時炸彈”、“看不見的毒劑”，十分形象。因此，危險廢物的處置安全是生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全的延伸，是危險物品安全管理的一個重要環(huán)節(jié)。一、危險廢物的處置-r作存在的主要問題1危險廢物處置管理不到位一些企業(yè)嚴重不負責任，沒有制定完善的管理制度，無人專管，不按規(guī)定及時向有關部門申報登記，也不及時到專業(yè)單位進行處理，甚至長期存放。2流向社會現(xiàn)象嚴重有些單位如建筑隊、裝修隊，對危險廢物視同一般廢物任意拋棄、變賣，加之失盜，使大量危險廢物去向不明，流入社會和市場。3危險廢物無人看管，任人亂用有的單位對危險廢物的容器長期不作處理，被不知情者挪作他用。某化工單位使用過的甲醛桶擺在院內(nèi)多年無人看管，一次電焊作業(yè)中競被焊工作為搭設物，踩在上面登高焊接，結(jié)果不慎將焊鉗與其接觸，并擊穿甲醛桶，引發(fā)爆炸，焊工當場被炸身亡。4將危險廢物委托無證單位或個人進行處置危險廢物處置必須經(jīng)由環(huán)保部門認定的專業(yè)單位處理，但有些單位為圖省錢委托給無許可證的單位、個人收集和處置，造成隱患和危害。5廢品收購市場隨意收集、貯存、處置危險廢物一些廢品收購人員和廢品收購站違規(guī)經(jīng)營危險廢物，將危險廢物與其他廢物混堆存放，隨意處置，不時引發(fā)事故。6社會公眾撿到危險廢物盲目處置由于缺乏相關知識，信息不暢，公眾對撿拾到的危險廢物不是上交公安部門，而是自行處理。某市一務工人員試圖將撿拾到的稀料桶殘留物燒盡后變賣廢鐵桶，結(jié)果燃起大火，發(fā)生爆炸。7轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散的企業(yè)對危險廢物擅自處理這些企業(yè)一般只有少數(shù)人員留守看護，對企業(yè)的大量危險廢物疏于管理。更有甚者，不經(jīng)申報批準和監(jiān)督檢查就擅自處理，留下嚴重的事故隱患。20xx年1月15日，市區(qū)高頭村發(fā)生嚴重氯氣泄漏事故，涉及村民20xx多人，130多人被感染受害。這起事故就是原齊齊哈爾制藥廠1992年倒閉后，留守廠長為給職工發(fā)錢，違反國家規(guī)定，擅自將廠內(nèi)17只廢棄液氯鋼瓶出售給無業(yè)人員，無業(yè)人員在高頭村外打開瓶口，毒氣漫開所致。8以危險廢物為原料制造日用品部分危險廢物流入市場后，為一些不法經(jīng)營者利用，回收加工成日用品銷旨，對消費者造成嚴重危害。河北省文茭縣一些個體經(jīng)營者用廢棄醫(yī)用輸液管、芪藥罐等作原料，不做消毒直接加工成塑料食品袋。危險廢物處置安全管理中存在的上盎問題，對社會公共安全造成極為嚴重駒隱患，及至發(fā)生事故。究其原因，有如下幾點：首先，一些產(chǎn)生危險廢物的單位嚴重缺乏社會公共安全意識，重經(jīng)濟利益，弳廢棄處置。這些單位認為危險廢物的處置花錢費力沒有任何效益，嚴重輕視危險廢物的處置安全，不考慮其對環(huán)境、社會及公眾的危害。其次，企業(yè)員工、社會公眾普遍缺乏必要的危險物品安全知識。尤其是一些小企業(yè)、個體戶，危險物品相關知識知之甚少，只管使用、不知其害，常常把危險廢物視同一般廢物任意拋棄。社會公眾由于信息不暢，不了解危險廢物的嚴重危害性，甚至缺乏必要的常識，好奇僥幸，亂撿亂拋。再次，廢品收購市場秩序混亂，缺乏規(guī)范的組織管理。不少廢品收購站系無證經(jīng)營，未經(jīng)培訓，缺乏專業(yè)知識和技術，也不對收購人員進行必要的教育，卻見利就圖，亂收購、亂堆放、亂處置。而廢品收購人員文化水平普遍不高，流動性大，難于組織管理。最后，危險廢物量大復雜，沒有引起全社會的足夠重視。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的加快，各地危險廢物產(chǎn)生的渠道多、數(shù)量大、種類雜，加之生產(chǎn)、經(jīng)營、使用與處置的社會管理沒有形成有機銜接，城市集中處置設施相對滯后。同時，有關危險廢物處置的相關政策、信息不暢，公眾安全常識宣傳教育不夠等，也是造成上述問題的重要原因。二加強危險廢物處置的安全管理加強危險廢物處置的安全管理，既是一項重要的安全生產(chǎn)工作，也涉及社會管理的各個方面，必須重點突出，綜合管理。當前，應著重抓好以下幾個方面：1嚴格控制源頭，加強產(chǎn)生危險廢物單位的安全管理這是危險廢物處置安全管理的重點和關鍵。在危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存及使用單位安全評估、安全認證中，把產(chǎn)生并處置危險廢物的安全管理條件列入，使所有產(chǎn)生并處置危險廢物的單位都必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法第32條關于處置危險廢物“必須執(zhí)行有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管tN的規(guī)定，把危險廢物的處置安全自覺列為單位安全管理的重要內(nèi)容，健全制度，嚴格管理，專人負責，加強培訓。要掌握科學處置的知識和技術，糾正把危險廢物不當危險物品看待的錯誤傾向，對其嚴加控制保管，嚴格按規(guī)定收集、貯存和處置。特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散的單位，必須采取有效措施，處置方案報有關部門，接受監(jiān)督檢查，不留事故隱患。2面向社會公眾，廣泛進行危險廢物處置安全的宣傳教育各種新聞媒體和專業(yè)宣教機構(gòu)，要運用各種方式，廣泛宣傳有關法律、法規(guī)和危險廢物處置的安全知識，增強公眾的法制意識和安全意識，做到對危險廢物嚴加防范，遇到、撿到危險廢物立即報告、上交公安部門。特別應結(jié)合危險廢物處置不當引發(fā)的火災、爆炸、中毒事故案例，對廣大群眾及時進行警示性教育。3認真組織管理，規(guī)范廢品收購市場秩序?qū)U品收購市場不規(guī)范、嚴重影響危險廢物處置安全管理的現(xiàn)象不容忽視。廢品收購市場的主管部門應與有關部門緊密配合，加強組織管理，使收購站依法持證經(jīng)營，規(guī)范內(nèi)部安全管理，建立健全安全責任制。特別是從事收集、貯存、處置危險廢物的單位，必須經(jīng)縣級以上環(huán)保行政主管部門批準，嚴禁無證、違規(guī)經(jīng)營。同時，應重視從業(yè)人員的培訓，做到持證上崗，文明從業(yè)，嚴禁違規(guī)收購、處置危險廢物，對遇到、撿到的危險廢物應立即按規(guī)定報告、上交公安部門，由專門機構(gòu)處置。4加強綜合監(jiān)管，嚴防危險廢物處置過程中的無序流動，杜絕事故的發(fā)生各地區(qū)、各有關部門應嚴格履行安全監(jiān)管職責，大力協(xié)同配合，綜合監(jiān)管危險廢物的產(chǎn)生單位、廢品收購市場和公眾的安全管理，特別是要加強轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散單位對危險廢物處置的安全監(jiān)管，認真做好危險廢物的申報登記管理和處置工作，堅決糾正各單位不負責任、隨意處置的行為。各社會基層組織和單位，要把危險廢物的處置安全列為社會治安綜合管理的重要內(nèi)容，形成全社會齊抓共管的局面，及時發(fā)現(xiàn)、堅決消除危險廢物處置中影響社會公共安全的重大隱患。綜合監(jiān)管中，應堅持“誰主管，誰負責”的原則，對那些在處置危險廢物中不負責任，不加強管理，隨意處置，甚至丟失被盜的個人和單位要嚴肅處理；對在處置危險廢物中發(fā)生事故的，要追究有關責任人的法律責任。5重視基礎工作，加快處置危險廢物專門機構(gòu)、隊伍、設施的建設要從根本上解決處置危險廢物中存在的問題，各地區(qū)、各有關部門必須進行投入，建立專門機構(gòu)和隊伍，搞好社會化服務，建設危險廢物的處置設施，使其做到集中安全收集、貯存和處置。只有這樣，才能從根本上保證危險廢物的處置安全。國家已出臺全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，將加大投資力度，吸引社會投資，在3