農(nóng)村研究論文-農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè).doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)摘要：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指在農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域所涉及的知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)稱。文章通過當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中知識產(chǎn)權(quán)工作存在的主要問題和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特殊性進(jìn)行研究分析，指出了新農(nóng)村建設(shè)中涉及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點領(lǐng)域，明確提出了做好頂層設(shè)計，加快制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃等七個方面的對策建議，對于做好當(dāng)前和今后一段時間的新農(nóng)村建設(shè)工作具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對新農(nóng)村建設(shè)的意義（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。在加入WTO之后，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)將不可避免地受到國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響和沖擊。在這種情況下，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力與核心競爭力，必須重視加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理有效地保護(hù)，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)當(dāng)前，在世界范圍內(nèi)隨著基因重組技術(shù)、酶的固定化技術(shù)以及動植物細(xì)胞組織培養(yǎng)技術(shù)等的迅猛發(fā)展，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。事實證明，無論是國際還是在國內(nèi)市場，依靠拼資源、拼勞力換取高額利潤的生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)成為過去。近年來，歐、美等一些西方發(fā)達(dá)國家紛紛加強(qiáng)了對本國農(nóng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),正是通過知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵以及合理有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源的特殊作用，這些國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到了廣泛的普及和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)也因此獲得了飛速的發(fā)展。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收實踐證明：產(chǎn)品在市場上的暢銷程度不僅取決于產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，也取決于產(chǎn)品的品牌等綜合因素。知識產(chǎn)權(quán)制度正是通過賦予發(fā)明創(chuàng)造者各種形式的專有權(quán)利，權(quán)利人通過將知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行緊密結(jié)合后在市場上交易，從中取得相應(yīng)的高額投資回報。廣大農(nóng)民群眾通過商標(biāo)（品牌）、專利、植物新品種以及地理標(biāo)志等途徑對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效的保護(hù)和包裝后，農(nóng)產(chǎn)品將會“身價倍增”，其價格也將得較大幅度的增加。二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中知識產(chǎn)權(quán)工作存在的主要問題（一）農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對較低、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識普遍匱乏當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。有關(guān)資料表明，全國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占到13%。陜西作為西部地區(qū)一個農(nóng)業(yè)省份，其農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)基本上與全國平均水平持平。由于農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對較低，知識產(chǎn)權(quán)知識普遍缺乏，觀念和認(rèn)識不到位、對申請專利、植物新品種保護(hù)、商標(biāo)以及著作權(quán)的條件、程序等都知之甚少，對新技術(shù)、新成果進(jìn)行專利保護(hù)的敏感性較差，因此，主觀認(rèn)識上缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和動力。（二）缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系由于長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國對知識產(chǎn)權(quán)工作特別是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與研究工作起步較晚，知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系不健全，政府等相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作缺乏長期有效的政策和服務(wù)等支持，在不同程度上造成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作難以深入開展。由于我國地大物博，歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，在地理標(biāo)志、農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、植物新品種以及民間文化藝術(shù)作品保護(hù)等方面有著不可限量的巨大潛力，由于當(dāng)前缺乏適應(yīng)我國實際情況的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系做支撐，造成很多重要資源得不到有效的保護(hù)和開發(fā)利用。（三）由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，致使打擊侵權(quán)行為較為困難，保護(hù)不力農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研具有研制周期長、可控性差、保密難等特點。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫度、濕度、光照等自然因素依賴性較強(qiáng)，從事這方面的研究和生產(chǎn)所產(chǎn)生的成果及專利數(shù)量也相對較少，因此研究和保護(hù)起來相對比較困難。此外，專利制度的核心是專利保護(hù)，專利權(quán)如果得不到切實有效的保護(hù)，會從根本上阻礙專利工作的開展。由于農(nóng)業(yè)專利保護(hù)的特殊性，打擊侵權(quán)行為較為困難，專利保護(hù)不力，致使非法盜種、育種猖獗，假冒行為嚴(yán)重，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性。（四）專利實施資金缺乏，政府等相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的扶持不到位，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)乏力知識產(chǎn)權(quán)制度從本質(zhì)上講是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在很多情況下，智力勞動成果轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品需要一個漫長的過程，僅有創(chuàng)造者的積極性是不夠的，還需要有社會其他方面的大量資金投入。在這種情況下，政府的扶持和推動就顯得尤為重要。當(dāng)前企業(yè)普遍資金匱乏。客觀地講，一是多數(shù)企業(yè)本身自有資金缺乏；二是政府對企業(yè)投入相對較少。大部分政府是“吃飯財政”，“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。第三是由于中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、負(fù)債率高、技術(shù)落后、效益低下、財務(wù)管理混亂、企業(yè)資信度差，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)“懼貸”，使得企業(yè)取得資金慢，融資速度慢。由于完全依靠市場行為進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的專利轉(zhuǎn)化本身就很困難，再加上資金短缺，專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化就更是困難重重。（五）企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品數(shù)量相對較少，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式嚴(yán)峻長期以來，我國大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多以跟蹤或模仿國外技術(shù)為主，企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。同國外企業(yè)相比較，我國企業(yè)最大的差距還在于技術(shù)研發(fā)力量薄弱。近年我國專利申請的統(tǒng)計數(shù)據(jù)明確顯示，在電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利申請80%為外國企業(yè)所占據(jù)，這預(yù)示著未來10年到20年的相關(guān)市場份額將被他們壟斷。1隨著競爭的規(guī)范化和法制化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)的競爭越來越依靠具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)實力。因此，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始性技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最緊迫的任務(wù)。三、新農(nóng)村建設(shè)中涉及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點領(lǐng)域（一）植物新品種（種質(zhì)資源）植物新品種制度是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最活躍的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性保障。植物新品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和品質(zhì)改善中起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，不僅可以維護(hù)重大農(nóng)業(yè)科技成果，還對促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收起著非常重要的意義。陜西作為農(nóng)業(yè)大省，自然資源和科教資源得天獨厚，具有產(chǎn)生和形成植物品種權(quán)的基礎(chǔ)條件，因而要在加強(qiáng)植物新品種保護(hù)戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，提高植物新品種保護(hù)意識，將資源優(yōu)勢變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中贏得主動權(quán)。（二）農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（品牌）商標(biāo)作為產(chǎn)品在市場流通過程中的一種標(biāo)志，是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)的特殊標(biāo)記。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（品牌）的保護(hù)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一部強(qiáng)力引擎。結(jié)合陜西實際，今后應(yīng)重點在食品加工（主要是在糧油精深加工、畜禽水產(chǎn)品加工、茶葉加工、果蔬加工、乳品加工、林產(chǎn)品加工、中藥材加工以及營養(yǎng)保健品加工）、農(nóng)林良種繁育、生物技術(shù)等領(lǐng)域通過商標(biāo)（品牌）這種形式進(jìn)行有效的保護(hù)，大力實施和推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，振興陜西“老字號”，切實推進(jìn)“品牌興農(nóng)”。（三）地理標(biāo)志地理標(biāo)志是一特殊種類的商業(yè)標(biāo)志，和商標(biāo)的區(qū)別在于并不是由其所屬的某個經(jīng)營者獨家享有專用權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊和管理，凡是該地域內(nèi)的經(jīng)營者都可以使用。地理標(biāo)志指示了產(chǎn)品具有特定的品質(zhì)、質(zhì)量特性，提高了產(chǎn)品的信譽(yù)度，形成了商品的附加值。今后對于類似的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要進(jìn)一步深入挖掘，對能申請地理標(biāo)志保護(hù)的要積極組織申報，努力爭取。目前在我國對地理標(biāo)記的保護(hù)可以根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定向國家工商總局商標(biāo)局申請證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，也可以根據(jù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。四、通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對策建議(一)作好頂層設(shè)計，加快制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃認(rèn)真開展調(diào)查研究，作好頂層設(shè)計，加快研究和制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的具體思路和服務(wù)重點。要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和實施名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)戰(zhàn)略，加大對優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造、人才培養(yǎng)的支持力度，形成本區(qū)域的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)研發(fā)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力資源等要素，確保這些要素能夠得到有效地合作和互動。（二）加大宣傳培訓(xùn)工作力度，不斷提高廣大干部群眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識當(dāng)前，要利用報告會、培訓(xùn)班以及專題講座等形式，舉辦一系列形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳和教育活動，讓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)早日轉(zhuǎn)變成為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自覺行動。要不斷提高廣大干部群眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，特別是商標(biāo)意識和品牌意識；全面開展實施知識產(chǎn)權(quán)“進(jìn)村入戶”工程，不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)在新農(nóng)村建設(shè)中的影響力和覆蓋面。同時，更要加強(qiáng)宣傳，動員全社會都來關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。（三）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量根據(jù)熊彼特的觀點，技術(shù)創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件重新組合并引入生產(chǎn)體系，實現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新實質(zhì)上是一個起始于科學(xué)研究與市場需求交互作用中的創(chuàng)新構(gòu)思，通過新產(chǎn)品的設(shè)計、試制、生產(chǎn)而止于市場銷售的系列活動過程，是一個技術(shù)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換、應(yīng)用和實現(xiàn)的復(fù)雜過程。當(dāng)前，必須加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)專利、商標(biāo)等自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，努力提升企業(yè)的核心競爭能力，培育一批具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)影響力的知名品牌和大企業(yè)集團(tuán)。(四)加強(qiáng)和完善基層知識產(chǎn)權(quán)管理體系，為知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展提供良好的組織保障加快建立健全社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系。把知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制向縣（區(qū)）延伸，努力形成多層次、協(xié)調(diào)運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，逐步建立專利管理工作評價體系，穩(wěn)定專利管理工作隊伍，更好地發(fā)揮政府職能部門的作用，注重從政策措施、工作機(jī)制、管理模式、服務(wù)手段等方面開拓創(chuàng)新，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理能力和服務(wù)水平。（五）疏通投融資渠道，加大投入力度，為農(nóng)業(yè)專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化提供良好的經(jīng)費保障各級政府應(yīng)加大力度，疏通融資渠道，盡快建立、健全貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；?，中小企業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險投資基金等，從根本上解決縣域中小企業(yè)擔(dān)保難問題，確保中小企業(yè)在日常生產(chǎn)活動的資金需求。各級金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸支持力度，政府財政部門也應(yīng)了解實際情況，有針對性的扶植一批有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而“以點帶面”起到示范、輻射和帶動作用。（六）加強(qiáng)對“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一村一品”是根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點，以市場為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“一村一品”，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。以陜西為例：經(jīng)過多年努力，陜西省已基本形成以奶畜、秦川牛、強(qiáng)筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關(guān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以蘋果、奶山羊、設(shè)施蔬菜為主的渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以名優(yōu)雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以中藥材、瘦肉型豬、蠶桑、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計，全省已有1000多個村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局，其中種植業(yè)類670多個，畜牧業(yè)類300多個，加工、手工藝、旅游觀光等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)類50多個。這些村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)的農(nóng)戶已占70%以上、來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的收入已占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的70%以上，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源，其發(fā)展為壯大我省縣域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。2今后要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)步伐，努力做大做強(qiáng)。（七）重視對民間文化藝術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將民間文化資源做大做強(qiáng)民間文化藝術(shù)是各民族在自己的文化環(huán)境中生存繁衍、最終形成自己社會的一系列規(guī)范和要求，這種規(guī)范和要求對民族的社會團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展以及對民族群眾完成自身社會化過程和民族認(rèn)同、民族心理、民族自豪感等均具有極為重要的作用。3日前陜西省政府公布的陜西省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，西安鼓樂等個項目被列入陜西省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中包括個已列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目。陜西歷史文化悠久