國有企業(yè)改制后職工問題就得到哪些賠償？.doc

國有企業(yè)改制后職工問題就得到哪些賠償？ 工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。 我們都知道在進入公司后第一要先學(xué)的就是公司的制度和各種規(guī)則，對于現(xiàn)在的競爭過大，公司也為了以后更好的發(fā)展，公司也會進行一系列的改革，那改革過后職工會遇到什么問題 呢，那就來了解一下國有企業(yè)改制后職工問題就得到哪些賠償？下面就來聽聽小編的看法。一、國有企業(yè)改制后職工問題就得到哪些賠償？國企改制中員工經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)解決了員工經(jīng)濟補償金的來源問題，就涉及到經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同，其員工的身份也有所不同，因此解除勞動合同的經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。(一)國企員工經(jīng)濟補償金的一般標(biāo)準(zhǔn)對于按照正常程序進行改制的國有企業(yè)，根據(jù)財企2002313號文件精神，企業(yè)支付的經(jīng)濟補償金，所在地縣級以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞部發(fā)1994481號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。盡管各地方政府出臺的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)1994481號文件的有關(guān)規(guī)定。勞部發(fā)1994481號文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。(二)破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)國有企業(yè)嚴重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營條件，可以申請破產(chǎn)，但是破產(chǎn)法并沒有將員工經(jīng)濟補償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知和國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知的有關(guān)規(guī)定，在試點城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付，不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費用的標(biāo)準(zhǔn)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計算。(三)事業(yè)單位員工經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)由于中央和各地尚未出臺有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟補償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國有企業(yè)員工經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國經(jīng)貿(mào)企改2002859號文件和國資分配200321號文件規(guī)定，向員工支付經(jīng)濟補償金，具體標(biāo)準(zhǔn)相同。但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國家公務(wù)員身份，由于各種原因，相當(dāng)一部分人還沒有開設(shè)養(yǎng)老保險賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個麻煩事。因此，完全參照國有企業(yè)的員工經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對這部分人來說確實欠缺公平，各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況向上級主管部門申請除經(jīng)濟補償金外其他形式的補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級主管部門確定。(四)經(jīng)濟補償金外的其他補償我們注意到，國經(jīng)貿(mào)企改2002859號文件規(guī)定中，改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本。這個等字有很大學(xué)問，它意味著從中央已經(jīng)認同改制企業(yè)可以用國有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟補償金外的其他形式補償。當(dāng)然不是所有改制企業(yè)都適用于這個條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標(biāo)準(zhǔn)，尋求其他方式的補償，另外一些本身經(jīng)濟補償金較少，從事危險職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過重大貢獻的人員，可以由改制企業(yè)結(jié)合實際情況向上級部門提出，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級主管部門確定。經(jīng)濟補償金的支付方式國有企業(yè)進行的國有資本退出的改制工作中，由于經(jīng)濟補償金是必須支付且不能打折，所以對于改制企業(yè)來講比較頭痛的是如何支付這筆相對龐大的改制成本，而且在支付了改制成本之后還不至于影響企業(yè)改制之后的發(fā)展，因此以何種方式支付經(jīng)濟補償金就顯得尤為重要。(一)經(jīng)濟補償金的支付方式實際上，中央和大多數(shù)的地方政府出臺的關(guān)于改制企業(yè)支付員工經(jīng)濟補償金的文件中強調(diào)的都是以企業(yè)國有凈資產(chǎn)支付這個資金來源問題，而對于以何種方式支付并沒有明確的規(guī)定或限制，因此從財務(wù)角度來講，以凈資產(chǎn)支付員工經(jīng)濟補償金實際上可以以股權(quán)形式、債權(quán)形式和現(xiàn)金形式進行支付。1.現(xiàn)金支付形式現(xiàn)金支付形式就是要求企業(yè)以現(xiàn)金支付給員工作為解除長期勞動合同的經(jīng)濟補償金，對于現(xiàn)金流充裕的企業(yè)來講，這種方式是可以接受的，而且是一次性解決，沒有為改制后的企業(yè)留下什么后遺癥，但是這種方式將極大的侵占企業(yè)的資金流，降低了企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，使得企業(yè)很容易陷入危機之中。2.股權(quán)支付形式股權(quán)支付形式就是直接將企業(yè)的凈資產(chǎn)以經(jīng)濟補償金的方式落實到每個員工上，企業(yè)改制后，形成員工對于改制后企業(yè)占有的股權(quán)。雖然這種方式在相關(guān)文件政策上是允許的，但是在操作中卻有兩個明顯障礙，首先是由于公司法對于公司股東人數(shù)的限制，使得員工持股的人數(shù)受到限制，同時由于員工持股會等持股載體的組建已經(jīng)很難再得到有關(guān)部門的審批，那么員工以何種身份、方式持股是首先需要解決的問題;其次員工集體持股方式在大多數(shù)地方已經(jīng)行不通，地方政府更多的希望由原來企業(yè)的經(jīng)營層絕對控股改制后企業(yè)，不支持所有員工共同持股。因此，從以上兩點看，以股權(quán)形式支付員工經(jīng)濟補償金也不是一種很好的辦法。3.債權(quán)支付形式如果改制企業(yè)的支付能力比較差，為了緩解支付改制成本給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的壓力，可以將員工的經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的負債，同時減少相應(yīng)的企業(yè)凈資產(chǎn)。企業(yè)改制后，員工持有改制后企業(yè)的債權(quán)，并根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和條件獲得清償。改制企業(yè)以債權(quán)形式支付員工經(jīng)濟補償金，一定要獲得上級主管部門和政府的批準(zhǔn)，以避免改制后違反會計法和稅法的風(fēng)險。(二)經(jīng)濟補償金的支付方式與改制企業(yè)的發(fā)展以何種方式支付經(jīng)濟補償金與改制企業(yè)的發(fā)展有著緊密地聯(lián)系，改制企業(yè)要結(jié)合生存發(fā)展之道和長期利益來確定。雖然不同的企業(yè)可有不同方式支付經(jīng)濟補償金，但總的來講，目前比較好的解決這個問題的方法就是采取現(xiàn)金、股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的方式支付員工經(jīng)濟補償金。首先，對于企業(yè)改制后不在改制后企業(yè)繼續(xù)任職的員工應(yīng)采取現(xiàn)金支付的方式，用現(xiàn)金一次性的支付給這部分員工，使得這部分員工與改制后企業(yè)沒有任何關(guān)聯(lián)，減掉一部分包袱。其次，對于擬成為改制后企業(yè)的股東的原企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，可將其經(jīng)濟補償金直接以股權(quán)的形式予以支付，如果人數(shù)較多可采取準(zhǔn)自然人的方式，即幾個自然人捆綁在一起，以協(xié)議的方式由一個人代為持有股份。最后，將剩余人員的經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為其對改制后企業(yè)的債權(quán)，由雙方約定還款付息的條件和期限，同時為了確保這部分債權(quán)能夠償付，改制企業(yè)應(yīng)以企業(yè)相當(dāng)價值的固定資產(chǎn)作為抵押。采取這種辦法來解決員工的經(jīng)濟補償金問題既可以緩解改制企業(yè)資金上的壓力，又可以避免全員持股，有利于重新確定改制后企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)，同時以債權(quán)形式將留在改制后企業(yè)工作的員工的個人利益與企業(yè)利益在一定程度上相連，但又使得員工的風(fēng)險小于改制后企業(yè)股東的風(fēng)險。企業(yè)的具體情況不同，采取這種辦法時，用于現(xiàn)金支付、股權(quán)支付和債權(quán)支付三者之間的比例也不盡相同，應(yīng)該由專業(yè)人士結(jié)合企業(yè)的自身特點來合理確定。需要指出的是，員工經(jīng)濟補償金的支付方式也要經(jīng)由企業(yè)職工大會或者職工代表大會通過。因此，改制企業(yè)要充分做好員工工作，擺事實、講道理，把改制企業(yè)的長期發(fā)展確定為首要目標(biāo)，獲得員工的理解和支持。 三、員工獲得經(jīng)濟補償金應(yīng)繳納的個人所得稅國有企業(yè)改制中員工因解除勞動合同所獲得的經(jīng)濟補償金按照中華人民共和國稅法規(guī)定也應(yīng)繳納個人所得稅，國家稅務(wù)總局為此簽發(fā)了國家稅務(wù)總局關(guān)于國有企業(yè)職工因解除勞動合同取得一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知。通知規(guī)定：對國有企業(yè)職工，因企業(yè)依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)宣告破產(chǎn)，從破產(chǎn)企業(yè)取得的一次性安置費收入，免予征收個人所得稅，國有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動合同取得的一次性補償收入，在當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)職工年平均工資的3倍數(shù)額內(nèi)，可免征個人所得稅。具體免征標(biāo)準(zhǔn)由各省，自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局規(guī)定。超過該標(biāo)準(zhǔn)的一次性補償收入，應(yīng)按照國家稅務(wù)總局關(guān)于個人因解除勞動合同取得經(jīng)濟補償金征收個人所得稅問題的知(國稅發(fā)1999178號)的有關(guān)規(guī)定，全額計算征收個人所得稅。國企改制中歷史遺留問題的一次性解決國有企業(yè)改制中會暴露出很多歷史遺留問題，如以前拖欠員工的工資、福利費、社會統(tǒng)籌、集資款，傷病殘職工的安置，退養(yǎng)職工的處置等等，這些問題應(yīng)在企業(yè)改制中一次性予以解決，以免給改制后的企業(yè)留下尾巴，拖累改制后企業(yè)的發(fā)展。(一)拖欠職工的工資、福利費處理根據(jù)財企2002313號文件的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費仍轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的流動負債，賬面原有應(yīng)付工資余額中欠發(fā)員工工資部分可發(fā)放給員工也可在扣除個人所得稅后轉(zhuǎn)為個人投資。(二)拖欠或尚未建立職工的社會統(tǒng)籌處理財企2002313號文件規(guī)定，對于尚未建立社會統(tǒng)籌的企業(yè)改制時應(yīng)為員工一次性交付移交社會保障機構(gòu)管理的社會保險費，并從改制企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者從改制企業(yè)剝離資產(chǎn)出售收入中優(yōu)先支付，對于已建立社會統(tǒng)籌但欠繳社會保險費的，應(yīng)當(dāng)以改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)先予以清償。(三)職工集資款處理改制企業(yè)未退還的職工集資款有兩種形式，一種是長期負債的形式，另一種是入股的形式，對于這兩種形式的職工集資款都可以以現(xiàn)有資產(chǎn)進行清償，也可以在員工自愿的前提下，轉(zhuǎn)為員工對改制后企業(yè)的個人投資。(四)尚未房改的員工住房處理改制企業(yè)的員工住房，對于尚未簽訂合同、交付房款、進行房改的，應(yīng)向有關(guān)部門申請辦理房改事項，按照有關(guān)規(guī)定向員工出售，對于員工在房改中不購買住房的按照相關(guān)規(guī)定處理。(五)離休員工的醫(yī)療費、退休金處理沒有納入社會統(tǒng)籌的離休職工的醫(yī)療費和退休金，改制企業(yè)可按照當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)或參考當(dāng)?shù)卣雠_的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定年限從改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)中扣除，并設(shè)定專門賬戶進行管理，定期予以支付。(六)傷病殘員工的處理對于傷病殘員工的處理，按照違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法勞部發(fā)1994481號的規(guī)定，勞動者患病或者非因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百，或者按照當(dāng)?shù)卣雠_的標(biāo)準(zhǔn)一次性解除這部分員工的勞動合同，并使這部分員工能夠得到切實可靠的安置。(七)內(nèi)退員工的處理對于改制前已辦理內(nèi)退手續(xù)的員工，應(yīng)計算其從改制時距正式退休年齡時需向其支付的退養(yǎng)費用和其他工資性費用，從國有凈資產(chǎn)中一次性扣除，并設(shè)定專門賬戶進行管理定期予以支付。另外，對于這部分員工也可以按照解除員工勞動合同進行經(jīng)濟補償方式處置。(八)停薪留職、放長假員工的處理對于停薪留職、放長假員工的處理，應(yīng)按照解除勞動合同經(jīng)濟補償方式進行處置，具體工齡的確定應(yīng)為勞動部門認定的其工齡為標(biāo)準(zhǔn)，一次性解除這部分員工的勞動合同，為改制后企業(yè)減輕負擔(dān)。關(guān)于公用企業(yè)與科研事業(yè)單位的經(jīng)濟補償支付經(jīng)常有一些公用企業(yè)和科研事業(yè)單位提出關(guān)于這些類型企、事業(yè)單位進行改制，員工經(jīng)濟補償如何確定的問題。其實這種類型的企業(yè)、事業(yè)單位也同樣適用以上所討論的員工經(jīng)濟補償?shù)姆椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)，在關(guān)于進一步明確國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問題的通知(國資分配200321號)文件的規(guī)定，國有大中型企業(yè)