征地拆遷工作整改措施有哪些？.doc

征地拆遷工作整改措施有哪些？ 1、征地拆遷工作實施主體不規(guī)范。2、征用土地公告不規(guī)范。3、不告知聽證權。4、調查工作不細致。5、補償、安置不到位。6、送達手續(xù)不到位。 暴力拆遷的事情時有報道，引起政府部門的高度重視，政府不斷進行征地拆遷的整改措施，以維護民眾的合法利益。但是在拆遷過程中仍存在很多問題，需要政府和被征收土地的所有權人共同努力，建立完善的整改措施，貫徹執(zhí)行相關的措施，維護人民的合法權益，減少對社會的消極影響。本文中將對征地拆遷工作整改措施及存在的問題進行詳細的介紹，希望對您有所幫助。一、征地拆遷中程序方面存在的問題征地拆遷中程序方酐存在的問題主要有以下幾個方面：1、征地拆遷工作實施主體不規(guī)范中華人民共和國土地管理法以下簡稱土地管理法第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯??！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，嚴格按照這一規(guī)定實施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個臨時機構，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調。政府將征拆工作全部交由此機構實施，也有的縣一級政府直接將某一個建設項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。2、征用土地公告不規(guī)范征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補償、安置方案公告。國土資源部發(fā)布的征用土地公告辦法第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施?！钡谖鍡l規(guī)定：“征用土地公告應當包括下列內容：(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點?！边@兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時間和內容。征用土地公告辦法第七條規(guī)定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位，擬訂征地補償、安置方案并予以公告?！钡诎藯l規(guī)定：征地補償、安置方案公告應當包括下列內容：(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式; (五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補償、安置方案公告的時間和內容。在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進行公告的很少。有的小項目未進行公告，有的制作了公告未張貼，有的應公告兩次而只公告了一次，有的公告內容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準文件時即發(fā)出征用土地公告。因此，公告內容缺少批準機關、批準文號和批準時間。征地不依法進行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權，并將產(chǎn)生嚴重的后果。依據(jù)征用土地公告辦法第十四條的規(guī)定，未依法進行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。3、不告知聽證權征用土地公告辦法第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出?！钡谑畻l規(guī)定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會，確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改?！币勒丈鲜鲆?guī)定，被征用土地的農(nóng)民對征用土地補償、安置方案有不同意見，有權要求聽證，并有時限要求。因此，征用土地的實施機關應當向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人交待聽證權?？梢栽谡饔猛恋匮a償、安置方案公告中告知聽證權，也可以用其他方式告知聽證權。但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，幾乎都沒有告知聽證權，更談不上舉行聽證會，實質上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權利。4、調查工作不細致被征收土地的所有權人、使用權人在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浐?，政府土地行政主管部門應當對補償?shù)怯浀捻椖恐痦椷M行詳細的調查核實，填寫房屋設施、青苗等拆遷補償表。這項工作量大、專業(yè)性強、復雜、煩瑣，也很容易出差錯，要求工作人員具有較高的專業(yè)素質，耐心細致的工作作風。但在現(xiàn)實征拆工作中，工作人員的政治業(yè)務素質達不到要求。調查核實工作差錯較多：一是遺漏項目，幾乎每一拆遷戶都有補遺的問題。有的遺漏的項目還不少。二是適用補償標準不準確，被征地的農(nóng)民之間互相比較，如果標準算高了他不找你，如果算低了他就來找你。三是適用補償標準隨意性大、不公正，關系好的標準定得高一些。四是工作責任心不強，簡單粗暴，不向拆遷戶做耐心細致的思想工作，導致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。5、補償、安置不到位土地管理法實施條例第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項費用，應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。”在現(xiàn)實征拆工作中，有的征地補償費不能在規(guī)定的期限內全額到位。有的拆遷項目，拆遷戶將房屋拆除后，在過渡房內居住一年以上，重建地還未出來。6、送達手續(xù)不到位在辦理征地拆遷工作中，有一部分文書必須送達拆遷戶，如領取補償費通知書、限期騰地通知書、重建地抽簽定位通知書等，都必須送達到位，拆遷戶必須在送達回證上簽字。在現(xiàn)實征地拆遷工作中，一部分拆遷戶對征拆工作有意見，在送達這些文書時，他們往往不配合，拒絕在送達回證上簽收。送達文書的工作人員有的采用留置送達方式，但送達回證上無在場人證明。有的當時找不到人就將文書放在鄰居家里，叫其轉交，送達回證上無當事人簽收，也無其他記載或在場人簽名證明。二.征地拆遷工作整改措施(一)嚴格執(zhí)行征地拆遷工作的各項程序，切實保障被征地農(nóng)民的合法權益。建立科學合理、運轉協(xié)調的拆遷安置工作運行機制、群眾監(jiān)督機制、獎懲激勵機制和目標考核機制，做到目標任務明確，職責劃分清楚，內外監(jiān)督到位，積極性充分調動。(二)建立信訪舉報制度，及時受理拆遷信訪，準確掌握真實情況，千方百計妥善化解，讓群眾帶著情緒而來、面帶笑容而去，防止群體性突發(fā)事件、集聚上訪事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。(三)加強征地拆遷安置工作人員征地拆遷補償安置業(yè)務培訓和業(yè)務指導，吃透征地拆遷政策標準，避免征地拆遷安置補償?shù)碾S意性與盲目性，維護拆遷安置政策的統(tǒng)一性與嚴肅性。公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補償標準、公開拆遷評估結果、公開拆遷完成時間，嚴格督查督辦制度。嚴查假公濟私，弄虛作假，維護被拆遷戶的合法權益，充分體現(xiàn)拆遷安置工作的公平性，做到依法拆遷補償，透明拆遷。(四)加強政策宣傳，做好群眾教育引導。對拆遷群眾動之以情、曉之以理，做好思想工作，減少不和諧因素，使他們明白拆遷的意義，在拆遷過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭取群眾對拆遷工作的支持與配合，為拆遷工作順利實施掃清思想上的障礙。在拆遷過程中，充分發(fā)揮黨員干部的作用，動員黨員干部帶頭拆遷，從而帶動其他拆遷戶主動拆遷。同時，靈活借助社會力量，多方動員規(guī)勸，使拆遷戶自愿簽訂協(xié)議，主動拆遷。尤其是釘子戶，認真做好細致調查，把涉及每一戶的情況調查清楚，做到心中有底，并且入戶動員，耐心細致做好解釋工作，避免矛盾激化。(五)建立健全后續(xù)保障、扶助機制。一是建立長效的培訓機制，逐步提高轉非居民適應城市生活的能力。轉變轉非居民就業(yè)觀念，調動轉非居民就業(yè)積極性，積極開展政治思想工作和有針對性地免費開展就業(yè)培訓，。二是積極拓展就業(yè)渠道，想方設法實現(xiàn)轉非居民就業(yè)。多形式、多渠道爭取就業(yè)崗位。引導和鼓勵轉非居民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，三是制定并啟動助殘、助困行動，切實關注弱勢群體(六)加強溝通協(xié)調，規(guī)范拆遷行為。依據(jù)市政府關于征地拆遷的有關規(guī)定，建立宣傳、信訪、財政、公安、建設、國土、稅務、城管、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合研判機制，做到政策調整的合理化，避免政策調整幅度大，引起不穩(wěn)定因素;根據(jù)各自的職責任務和行政優(yōu)勢，出謀劃策，共同研究解決拆遷難點的措施和辦法，充分發(fā)揮各部門的行政能力，