農(nóng)村研究論文-高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇、現(xiàn)狀及障礙因素分析.doc

農(nóng)村研究論文-高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇、現(xiàn)狀及障礙因素分析1、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才需求巨大。一方面，我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)整體不高。據(jù)中國(guó)人力資本的分布差異研究表明，我國(guó)農(nóng)林牧漁從業(yè)人員人均受教育年限僅為6.87年，是16個(gè)行業(yè)中人力資本水平最低的。我國(guó)農(nóng)村4.8億勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度僅占11.12%，大專以上只有0.5%。在我國(guó)72萬個(gè)行政村干部中大部分是初中文化程度，甚至還有文盲、半文盲。接受高等教育的更是鳳毛麟角，況且接受過高等農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)教育的學(xué)生不少都改行從事非農(nóng)行業(yè)。因此，除去相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生留在高校、農(nóng)業(yè)科研院所等單位外，真正到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)科技推廣開發(fā)的大學(xué)生更是少之又少，農(nóng)村成了人才的“低谷”；而且，由于農(nóng)村的貧窮落后，青壯年勞力紛紛外出打工，留在土地上的人員成了名副其實(shí)的“三八六一七零部隊(duì)”，他們連完成起碼的種植任務(wù)都難以保證，更談不上科學(xué)種田和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；另一方面，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求，不僅數(shù)量大，而且層次、學(xué)科、專業(yè)繁多，目前主要急需以下農(nóng)林類人才：(1)農(nóng)業(yè)科技人才。(2)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的各類人才。(3)與農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)、管理與經(jīng)貿(mào)人才。(4)醫(yī)療衛(wèi)生人才。(5)各級(jí)各類教育與文化工作者。(6)公共管理人才代寫論文。2、農(nóng)科大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)中大有作為。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，高等農(nóng)林院校大學(xué)生在學(xué)科、專業(yè)等方面更有優(yōu)勢(shì)，投身于新農(nóng)村建設(shè)將成為他們科學(xué)而合理的選擇。首先，高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生大部分來自農(nóng)村,對(duì)”三農(nóng)”有著與生俱來的特殊感情,與其他高校的畢業(yè)生相比,他們更愿意扎根農(nóng)村,更能艱苦創(chuàng)業(yè),可以在廣闊的農(nóng)村找到自己的落腳點(diǎn),為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。其次,高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)緊密相連,投身新農(nóng)村建設(shè)可以很好地發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民克服面臨的困難和挑戰(zhàn),大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)化建設(shè)。第三,高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生對(duì)信息時(shí)代與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系有深刻和具體的理解,他們善于在瞬息萬變的市場(chǎng)中捕捉機(jī)遇,掌握信息,幫助廣大農(nóng)民回避市場(chǎng)險(xiǎn)。第四,高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè),其影響力將會(huì)大大超出這一事情本身,不但會(huì)引導(dǎo)大量青年農(nóng)民回到自己的家園,開創(chuàng)自己的事業(yè),而且還會(huì)吸引大量的城市資本投入到農(nóng)村,從真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。(1)(P81-82)因此，高等農(nóng)林院校的大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)可以在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)村的民主建設(shè)等方面發(fā)揮重要的作用。二、當(dāng)前高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀分析1、高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得的成效（1）建立了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高等農(nóng)科教聯(lián)盟服務(wù)。如在教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部等部委的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等八所農(nóng)林高校，通過聯(lián)盟協(xié)作方式，利用中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程平臺(tái)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，采取“日校+夜校，一師兼兩教”的模式所建立的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)和科作者簡(jiǎn)介：郭丹（1983-），女，南昌理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教師。40技推廣綜合服務(wù)體系，即高等農(nóng)科教聯(lián)盟。中國(guó)農(nóng)大等網(wǎng)盟高校在河北曲周、陜西、江蘇等地建成了一批示范基地，開展了各類面向“三農(nóng)”的科技與教育服務(wù)，探索出了一套新型的以高校為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。通過農(nóng)科教聯(lián)盟開展的各類科技與教育活動(dòng)，十多萬農(nóng)民接受到了實(shí)用科教知識(shí)服務(wù)，農(nóng)科教聯(lián)盟取得了初步運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),為新農(nóng)村建設(shè)作出了積極作用。（2）各農(nóng)林高校利用自己的優(yōu)勢(shì)積極探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各種方式與機(jī)制。各農(nóng)林高校利用自己的人才、專業(yè)以及學(xué)科等優(yōu)勢(shì)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，其中較有特色的有：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施“村官”計(jì)劃，2006年和2007年共有包括28名研究生在內(nèi)的234名畢業(yè)生到平谷、密云、朝陽、懷柔、通州、門頭溝六個(gè)北京郊區(qū)縣的村鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)自1979年開始利用自身人才、科技優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為“三農(nóng)”服務(wù)，而開創(chuàng)以承擔(dān)河北省太行山開發(fā)研究項(xiàng)目為契機(jī)，組織廣大師生走出校門、深入太行山區(qū)，開始以科學(xué)技術(shù)全面開發(fā)太行山的探索和實(shí)踐的一條成功道路，即“太行山道路”。十多年來，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)累計(jì)培訓(xùn)達(dá)1.2萬人次，2003年開始啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生工程”，到今年，已為農(nóng)村培養(yǎng)1826名大學(xué)生?！疤猩降缆贰毖刂叭瞬鸥幻瘛钡牡缆飞罨由臁１本┝謽I(yè)大學(xué)創(chuàng)造性地開展了以學(xué)生黨支部與京郊農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)子和學(xué)生環(huán)保社團(tuán)與京郊農(nóng)村共建生態(tài)文明村兩項(xiàng)活動(dòng)為內(nèi)容的紅綠相映“11”實(shí)踐項(xiàng)目，動(dòng)員全校師生對(duì)口支持新農(nóng)村工作。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)近三年到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)就業(yè)的本?？飘厴I(yè)生約占總數(shù)的60%，400多名畢業(yè)生參加西部計(jì)劃，128名選調(diào)生到基層服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然，還有其它農(nóng)業(yè)高校，如中國(guó)林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校也在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面也發(fā)揮了重要的作用。2、高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題盡管近年來農(nóng)林院校大學(xué)生與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接取得了一定的成效，但其缺陷也是明顯的：即農(nóng)林院校的大學(xué)生一般是在高?；颉敖M織”的號(hào)召下，才投入新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的。而且這種服務(wù)大都是具有一定的階段性，比如三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。目前，農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的法律規(guī)范與政策配套措施還不完善，農(nóng)林院校大學(xué)生自發(fā)、自愿、自覺地投入新農(nóng)村建設(shè)思想動(dòng)力機(jī)制還沒有真正形成。最后，學(xué)界對(duì)農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的方式、政策、機(jī)制等缺乏具體深入的探討。因此，農(nóng)林院校大學(xué)生與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接剛剛開始，新農(nóng)村建設(shè)人才供給的長(zhǎng)效機(jī)制沒有形成，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)所需人才的需要：一方面，從現(xiàn)實(shí)來看,目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)所需人才嚴(yán)重不足，處于“低谷”，尤其缺乏的是農(nóng)林類人才；另一方面，近年來我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)林類高校畢業(yè)生一次就業(yè)率一直呈明顯下降趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年為45，2003年為40，2004年為38，2005年與前年同期相比又下降了10個(gè)百分點(diǎn)，而找到工作的農(nóng)林科類畢業(yè)生中有95的留在了城市，絕大部分從事著與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生去向的調(diào)查顯示：一般農(nóng)業(yè)大學(xué)有26.7畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)有13.7畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，大部分畢業(yè)生都沒有去農(nóng)村。這就反映了高等農(nóng)林院校大學(xué)生實(shí)際上還存在較重的“離農(nóng)”現(xiàn)象，這種狀況將直接制約新農(nóng)村建設(shè)所需的人才供給，造成農(nóng)林高校大學(xué)生的就業(yè)困難，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將是十分不利的。三、高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的障礙因素分析1、傳統(tǒng)就業(yè)觀的負(fù)面影響。目前，我國(guó)傳統(tǒng)的就業(yè)觀主要表現(xiàn)在兩方面；一是“鐵飯碗”觀念。我國(guó)長(zhǎng)期的應(yīng)試教育和就業(yè)由國(guó)家“統(tǒng)、包、管”的分配體制，造成了“畢業(yè)即就業(yè)”的局面，大學(xué)生畢業(yè)就意味著端上了“鐵飯碗”，而不認(rèn)為參與新農(nóng)村建設(shè)的工作是“鐵飯碗”；二是“學(xué)而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念。認(rèn)為讀了大學(xué)就應(yīng)當(dāng)理所當(dāng)然當(dāng)國(guó)家干部,就應(yīng)該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認(rèn)為留在大城市、大單位才能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值,才能實(shí)現(xiàn)自己理想和抱負(fù)。如果大學(xué)生畢業(yè)再回農(nóng)村，就會(huì)有人說,這是人才浪費(fèi),這是教育的失誤，這種傳統(tǒng)的就業(yè)觀影響著農(nóng)林院校大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)機(jī)與行為。2、農(nóng)林院校大學(xué)生自身能力素質(zhì)的欠缺。首先，我國(guó)有一部分農(nóng)林院校的大學(xué)生在校期間不注重自身能力的提高與完善，不注重系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)與理論的掌握，而且動(dòng)手實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力比較差，他們并沒有關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才規(guī)格的要求。其次，相當(dāng)一部分大學(xué)生公共精神的缺失。比如，相當(dāng)一部分部分大學(xué)生往往具有較強(qiáng)的功利思想，如學(xué)知識(shí)就關(guān)注計(jì)算機(jī)、英語等立竿見影的東西，考研就是為了更好就業(yè)，考公務(wù)員就是為了謀求公務(wù)員這一職業(yè)的穩(wěn)定與待遇（公務(wù)員的本質(zhì)涵義是為社會(huì)公眾服務(wù)），而對(duì)社會(huì)責(zé)任、社會(huì)公德、公共利益等方面就表現(xiàn)普遍的弱化與淡漠，他們并沒有從國(guó)家的前途與命運(yùn)的角度去關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，沒有把新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)的發(fā)展、祖國(guó)的前途、個(gè)人的命運(yùn)有機(jī)結(jié)合起來。最后，相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件艱苦，無法滿足自己的要求，無法實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值與理想，而不愿意到農(nóng)村基層就業(yè)。3、農(nóng)林院校人才培養(yǎng)模式的滯后。一是教學(xué)內(nèi)容陳舊且與生產(chǎn)實(shí)踐相脫節(jié)，不少農(nóng)林院校仍舊偏重于傳統(tǒng)的理論灌輸，忽視知識(shí)的應(yīng)用性，缺乏對(duì)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專業(yè)與學(xué)科最新理論動(dòng)態(tài)的把握。二是專業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)調(diào)研，培養(yǎng)與需求脫節(jié)。在高校擴(kuò)招的大背景下，許多農(nóng)林高校仍沉溺于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性之中。它們沒有以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為依據(jù)來建設(shè)特色專業(yè)并適時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不少專業(yè)仍是過去計(jì)劃體制的產(chǎn)物。三是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，畢業(yè)生動(dòng)手能力差。大部分農(nóng)業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)得多，而在教學(xué)環(huán)節(jié)中，卻重視得不夠。而且不少教師并沒有對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)查，缺乏相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，以至于培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。4、基層政府的用人機(jī)制不當(dāng)。首先，基層政府用人機(jī)制不規(guī)范和不透明，存在較為普遍的官僚主義作風(fēng)。他們不是用人唯賢，而是用人唯親，不是公平競(jìng)爭(zhēng)，而是暗箱操作；其次，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒有對(duì)農(nóng)林院校大學(xué)畢業(yè)生資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有把畢業(yè)生支(下轉(zhuǎn)第50頁)50多、種類比較集中的縣區(qū)市建立新的檢測(cè)中心，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和方法，以優(yōu)惠的費(fèi)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控檢查，提高檢驗(yàn)檢疫的效率?；蛘?，由政府牽頭或者提供專項(xiàng)資金，由檢測(cè)設(shè)備比較齊全、人員配備較為寬松的龍頭企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自主檢查。（3）短期內(nèi)，給以農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)政策扶植，對(duì)生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進(jìn)行直接的損失補(bǔ)貼，協(xié)助企業(yè)和農(nóng)民為農(nóng)產(chǎn)品尋找其他替代市場(chǎng)?？梢砸环矫骈_發(fā)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，另一方面在世界其他國(guó)家展開農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)。（4）對(duì)國(guó)內(nèi)的“龍頭公司生產(chǎn)基地+農(nóng)場(chǎng)工人”的模式，因地制宜加以引導(dǎo)推廣，合理地促進(jìn)其發(fā)展，但是要防止坑農(nóng)害農(nóng)問題的發(fā)生；對(duì)合作社的發(fā)展和聯(lián)合，也要視具體情況合理地引導(dǎo)扶植，但是要采取措施盡量減少企業(yè)和合作社的外部交易成本。（5）除了對(duì)國(guó)外針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫信息加強(qiáng)收集、整理、發(fā)布以外，還要合理地運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，據(jù)理力爭(zhēng)，并且聯(lián)合其他受“肯定列表制度”影響的國(guó)家，與日本方面進(jìn)行充分地交流磋商，要求日本給以一定的緩沖或者支援協(xié)助。5、國(guó)家政策支持力度不夠。一是目前國(guó)家對(duì)農(nóng)林高校的投入力度不夠。在國(guó)家的教育政策中，對(duì)高等農(nóng)林教育政策的傾斜力度不大，尤其在經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)、事務(wù)管理等方面的支持性政策不夠。這就直接制約了農(nóng)林院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。二是國(guó)家對(duì)農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一系列支持性與保障性政策還不完善，還沒有建立農(nóng)林高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的“綠色通道”。比如在打破就業(yè)的城鄉(xiāng)待遇差別，為投身新農(nóng)村建設(shè)的畢業(yè)生提供完善的社會(huì)保障體系，提供一定的安家費(fèi)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，在稅收、貸款、行政事業(yè)性收費(fèi)方面實(shí)行優(yōu)惠，提供甚至包括土地在內(nèi)的一定自然資源的優(yōu)惠使用權(quán)，提供公務(wù)員錄用、學(xué)習(xí)深造的優(yōu)惠待遇等方面的政策急需配套實(shí)施。6、社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)不深入。首先，相當(dāng)一部分新聞媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的典型案例以及熱點(diǎn)問題缺乏密切與深度關(guān)注，從而在社會(huì)上難以形成一種關(guān)心與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的輿論導(dǎo)向；與此同時(shí)，農(nóng)林高校對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳還不深入和廣泛。據(jù)一項(xiàng)來自浙江大學(xué)700名本科生的調(diào)查與分析，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有所了解的城市和農(nóng)村學(xué)生，依靠校內(nèi)宣傳來了解相關(guān)知識(shí)的分別僅為4.8和6.86。這種狀況值得我們反思。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，如果缺乏正確健康而有效的主流輿論引導(dǎo)，勢(shì)必制約農(nóng)林高校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的廣度與深度。四、結(jié)語新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)林院校大學(xué)生的發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，農(nóng)科大學(xué)生可以在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手，并且有所作為。而且，各農(nóng)林高校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，我們必須看到，目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)所需的農(nóng)林技術(shù)類、管理類等人才是相當(dāng)匱乏的；而另一方面，廣大農(nóng)林院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的首