職業(yè)教育論文-世界職業(yè)教育體系比較研究 .doc

職業(yè)教育論文-世界職業(yè)教育體系比較研究摘要：當(dāng)今世界各國、地區(qū)不乏成功的職業(yè)教育模式與經(jīng)驗(yàn)，這些模式與經(jīng)驗(yàn)深深扎根于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、福利制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、文化等社會(huì)要素中。從動(dòng)態(tài)的視角對各國職業(yè)教育體系的變化進(jìn)行觀察，并分析這些體系與其社會(huì)特征之間的內(nèi)在聯(lián)系，有助于獲得適合我國國情的不同經(jīng)驗(yàn)組合。關(guān)鍵詞：世界職業(yè)教育體系；社會(huì)要素；比較一、影響職業(yè)教育體系形成的社會(huì)因素分析任何一個(gè)國家或地區(qū)職業(yè)教育模式的形成，都與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、福利制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、文化等社會(huì)要素有著極為復(fù)雜和密切的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而決定了其所需的技能類型與職業(yè)教育模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度，可由低到高把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；正在進(jìn)行現(xiàn)代化，但仍貧窮的經(jīng)濟(jì)；富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)；富裕且已基本完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)。從目前世界各國經(jīng)濟(jì)狀況來看，美國基本已處于第四階段，日本、德國等發(fā)達(dá)國家基本處于第三階段，而中國等發(fā)展中國家正處于第二階段，其他一些更為貧窮的國家則處于第一階段。一般地說，處于第四階段的國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；處于第二階段的國家，服務(wù)業(yè)有了很大發(fā)展，但高技術(shù)的制造業(yè)仍然占據(jù)較大比重；處于第三階段的國家，較低技術(shù)的制造業(yè)占據(jù)較大比重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、福利制度、就業(yè)制度也與職業(yè)教育模式有密切聯(lián)系，而這些要素之間往往也有著密切聯(lián)系，因此可以把它們放在一起分析。目前西方國家與之相關(guān)的政策基本上可劃分為兩種，即新福特主義(new-Fordism)和后福特主義(post-Fordism)。它們都是對戰(zhàn)后西方國家普遍實(shí)行的福特主義這種低技能、高工資、高就業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與就業(yè)制度否定的結(jié)果。新福特主義以美國和英國等為代表，主張通過減少國家、社會(huì)和工會(huì)對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場，減少工資、福利、稅收開支等手段，來增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力。他們對競爭性個(gè)人主義很推崇。后福特主義以德國、日本、新加坡等為代表，它反對新福特主義通過降低勞動(dòng)力報(bào)酬和福利，以及通過抨擊勞動(dòng)力保護(hù)法來建立高度彈性的市場以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，而主張通過政府、雇主和工會(huì)的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資、高福利，鼓勵(lì)工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術(shù)經(jīng)濟(jì)”，來增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力。這兩種政策必然會(huì)在很大程度上影響政府對職業(yè)教育的干預(yù)深度，比如實(shí)行新福特主義的英國，其政府一直堅(jiān)持的一個(gè)原則是，培訓(xùn)主要是雇主的事情。就業(yè)狀況自然也是影響職業(yè)教育模式的重要因素，因?yàn)槭I(yè)率是西方國家關(guān)注的重中之重。西方國家近年來出臺的許多職業(yè)教育措施，就是出于解決失業(yè)率，特別是青年失業(yè)率的需要。文化對職業(yè)教育模式的影響也是不言而喻的，如德國雙元制的成功，與“企業(yè)必須深度參與職業(yè)教育”這一觀念是密切相關(guān)的。這些因素相互作用，形成了不同的社會(huì)模式，從而需要不同的職業(yè)教育模式與之相適應(yīng)。二、部分國家或地區(qū)的社會(huì)特征與職業(yè)教育模式(一)中國臺灣1社會(huì)基本特征臺灣的福利比較低，但是雇員的工資收入很高，因此在分配方面，臺灣更傾向于就業(yè)者，這有利于激發(fā)人們積極接受教育與培訓(xùn)的愿望，以獲得穩(wěn)定的工作。臺灣的制造業(yè)很發(fā)達(dá)，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占很大一部分。在管理制度方面，政府高度集權(quán)。2職業(yè)教育體系臺灣的教育體系是普、職、成三位并列，職業(yè)教育在臺灣教育體系中擁有很高地位，它獨(dú)成體系。在職業(yè)教育系列，最高可以獲得博士學(xué)位。臺灣通過完整的職業(yè)教育學(xué)校體系培訓(xùn)“專深型”人才，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相適應(yīng)的。3發(fā)展趨勢臺灣隨著制造業(yè)向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移，以及第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使職業(yè)教育近年來呈現(xiàn)出向綜合高中發(fā)展的趨勢，從而使得職業(yè)教育體系呈現(xiàn)出與美國趨同的勢態(tài)，所培養(yǎng)的人才也由“專深”向“廣博”發(fā)展。(二)美國1社會(huì)基本特征在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面，美國是典型的新福特主義代表，它所實(shí)施的政策是低福利、高收入、高就業(yè)率，當(dāng)然，高經(jīng)濟(jì)增長率是其成功地實(shí)施這一政策的保證。這一政策與美國一直強(qiáng)調(diào)“個(gè)人”、“競爭”、“自由”、“民主”的價(jià)值觀是一致的。在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國有一個(gè)很大的特點(diǎn)，即流動(dòng)性高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國的中低端制造業(yè)很少，主要產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在世界新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，美國處于領(lǐng)先地位。2職業(yè)教育體系美國職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是綜合高中和社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院是美國職業(yè)教育體系的一大特色。美國職業(yè)教育具大眾性特征，其職業(yè)教育主要由學(xué)?；?qū)W院這種公共教育機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，雇主參與職業(yè)教育的程度在美國一直很低，當(dāng)然這與其職業(yè)流動(dòng)性高也應(yīng)有一定關(guān)系。美國職業(yè)教育培訓(xùn)的人才是“寬專多能型”，這與其社會(huì)特征是相吻合的。3發(fā)展趨勢隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及社會(huì)各方面的日趨成熟，美國職業(yè)教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，那就是職業(yè)生涯與技術(shù)教育體系的發(fā)展，這一體系使得美國職業(yè)教育朝著兩個(gè)重要方向繼續(xù)發(fā)展，即職業(yè)教育的終身化與大眾化。職業(yè)教育對個(gè)體而言是“全程教育”，對國家而言是“全民教育”。(三)德國1社會(huì)基本特征在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面，德國所采取的是后福特主義，高收入、高福利、低就業(yè)率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，德國仍然保持著世界中高端制造業(yè)中心的地位。另外，德國的傳統(tǒng)文化就是全民、全社會(huì)重視職業(yè)教育的“職業(yè)文化”。2職業(yè)教育體系德國的職業(yè)教育體系是眾所周知的“雙元制”?！半p元制”的成功實(shí)施，需要政府、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校三方密切合作。這種“企業(yè)本位的現(xiàn)代學(xué)徒制度”，既需要政府對職業(yè)教育的深度干預(yù)，需要行業(yè)、企業(yè)對職業(yè)教育的積極參與，也需要學(xué)校積極配合。后福特主義的政策，決定了政府有可能深度干預(yù)職業(yè)教育，而德國的職業(yè)文化決定了行業(yè)、企業(yè)有可能積極地參與職業(yè)教育。這就為“雙元制”在德國的成功實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。德國職業(yè)教育體系所培訓(xùn)的人才為“專深型”，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中高端制造業(yè)為主密切相關(guān)。3發(fā)展趨勢近年來由于經(jīng)濟(jì)增長緩慢，企業(yè)難以提供足夠的培訓(xùn)崗位，使得“雙元制”在德國的發(fā)展面臨困境，東西德合并也給“雙元制”帶來了新問題。但是，德國政府已采取了許多措施來解決這一問題，包括對“雙元制”本身的改革?！半p元制”作為德國職業(yè)教育體系的主體地位并未動(dòng)搖。德國職業(yè)教育體系目前的發(fā)展趨勢主要是職業(yè)教育后移，以及隨之而來的如何建構(gòu)更高層次的“雙元制”，承擔(dān)這一任務(wù)的是職業(yè)學(xué)院。(四)英國1社會(huì)基本特征英國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面所采取的也是新福特主義，盡量引入市場化機(jī)制，減少福利，提高收入，隨著經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，其就業(yè)率開始回升。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是中高端制造業(yè)。在文化觀念方面，英國政府一直堅(jiān)持認(rèn)為，培訓(xùn)主要是行業(yè)的責(zé)任。2職業(yè)教育體系英國的職業(yè)教育體系錯(cuò)綜復(fù)雜。義務(wù)教育的畢業(yè)生既可以留在學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，也可以到繼續(xù)教育學(xué)院接受職業(yè)教育，或是接受政府所提供的各種各樣的培訓(xùn)，如現(xiàn)代學(xué)徒制等，也可以接受雇主提供的培訓(xùn)。當(dāng)然有一部分人不接受任何培訓(xùn)而就業(yè)，也有一部分人失業(yè)?？梢?，英國職業(yè)教育體系是教育與培訓(xùn)并舉的。隨著“就業(yè)部”與“教育和科學(xué)部”的整合，以及后來“教育和就業(yè)部”演變成“教育和技能部”，英國的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)基本整合到一起。英國政府很早就意識到職業(yè)教育所培訓(xùn)的技能與工作要求差別比較大，因此，通過國家職業(yè)資格證書NVQ來非常積極地推行能力本位教育，但更強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)?！罢下殬I(yè)教育與普通教育”，一直是英國職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo)，將生涯教育的思想滲透于教育體系中，用CNVQ整合職業(yè)教育與普通教育，形成“職業(yè)教育與普通教育的等值體系”來真正提升職業(yè)教育的地位。3發(fā)展趨勢近年來英國職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢有：政府繼續(xù)擴(kuò)展高等教育和繼續(xù)教育的規(guī)模，豐富教育對象的組成，讓更多不同背景的學(xué)員都能接受此類教育；借鑒德國“雙元制”，積極發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制度，現(xiàn)代學(xué)徒制在英國中等職業(yè)教育中的作用日見重要，大有成為中職主渠道之勢；中學(xué)后的職業(yè)教育和培訓(xùn)重新受到青睞，義務(wù)教育后選擇學(xué)習(xí)職業(yè)類課程，尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制的年輕人在不斷增加。(五)日本1社會(huì)基本特征日本政府所采納的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策是后福特主義，追求高收入、高福利、高就業(yè)率的模式。日本人更多地希望通過團(tuán)隊(duì)合作，而不是個(gè)人競爭來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這與日本的傳統(tǒng)文化精神是一致的。但是，日本目前的失業(yè)率比較高，這與中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)。日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然主要是中高端制造業(yè)。日本的企業(yè)結(jié)構(gòu)有一大特點(diǎn)，即以大型企業(yè)為主。2職業(yè)教育體系日本職業(yè)教育體系有一大特點(diǎn)，那就是學(xué)校職業(yè)教育不發(fā)達(dá)，主要由企業(yè)自己進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。一方面，這與企業(yè)關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)觀念有重要關(guān)系，即學(xué)校不可能培養(yǎng)職業(yè)能力，職業(yè)能力只能在工作中形成，學(xué)校所能培養(yǎng)的只是“可培訓(xùn)的能力”；另一方面，日本企業(yè)的一些管理措施、企業(yè)文化、企業(yè)結(jié)構(gòu)也為這一模式的成功實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)條件，這些條件包括終身雇傭制、年功序列制，以及以大型企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)。3發(fā)展趨勢日本的職業(yè)高中已向綜合高中發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)主要仍在企業(yè)中。由于失業(yè)率近年來增高，員工不再終身受雇于一個(gè)企業(yè)，終身雇傭制受到挑戰(zhàn)，因而其企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)可能會(huì)進(jìn)行一些改革。(六)澳大利亞1社會(huì)基本特征澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策所追求的是高福利、低收入、高就業(yè)率。為了達(dá)到這一目標(biāo)，他們對職業(yè)教育與培訓(xùn)非常重視。2職業(yè)教育體系澳大利亞職業(yè)教育主要由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，勞動(dòng)部門的作用逐漸加大，且占主導(dǎo)作用。直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE雖然是學(xué)院，但實(shí)際上學(xué)員80的時(shí)間在工作現(xiàn)場進(jìn)行工作本位學(xué)習(xí)，只有20的時(shí)間在TAFE進(jìn)行學(xué)校本位學(xué)習(xí)，它實(shí)際上也是一種新型的現(xiàn)代學(xué)徒制度。因此，澳大利亞所培養(yǎng)的人才也是“專深型”的，強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向以及技能水平的提高。為了達(dá)到這一目標(biāo)，積極推行能力本位教育，尤其強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)。澳大利亞的職業(yè)資格證書很發(fā)達(dá)，采用職業(yè)資格框架將職業(yè)教育與高等教育銜接起來。3發(fā)展趨勢近年來澳大利亞職業(yè)教育體系的一個(gè)重要發(fā)展趨勢是，培訓(xùn)機(jī)會(huì)大大增加，接受職業(yè)的人數(shù)越來越多。過去7年中，在財(cái)政和基本培訓(xùn)項(xiàng)目(infrastructureinitiative)的支持下，加入培訓(xùn)合同的青年和成人的數(shù)量大大增加。2000年，正在接受培訓(xùn)的學(xué)徒(apprentice)和學(xué)員(trainee)人數(shù)為27.5萬人，這一數(shù)字對人口不多的澳大利亞來說是比較龐大的。此外，強(qiáng)化“客戶為中心”、“就業(yè)導(dǎo)向”的職業(yè)教育與培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)“世界級”的知識工人；在教育國際化進(jìn)程中打“高職”牌，向外開拓“遠(yuǎn)程校園”，在內(nèi)建設(shè)“國際化校園”。盡管上述一些主要國家或地區(qū)職業(yè)教育體系錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多樣，但仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，他們主要是在三個(gè)維度上展開的，即在職業(yè)教育的責(zé)任上主要是由政府負(fù)責(zé)，還是由行業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)；在職業(yè)教育的形式上主要是學(xué)校本位的職業(yè)教育還是企業(yè)本位的職業(yè)培訓(xùn)；在所培養(yǎng)的人才類型上是專深型還是普通型。從這三個(gè)維度，可以分別對這些國家或地區(qū)的職業(yè)教育體系進(jìn)行定位，其結(jié)果見表1。三、對我國的啟示(一)我國社會(huì)的基本特征我國是屬于正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，但仍然貧窮的國家。盡管我國的福利制度逐漸完善，但福利水平仍然很低。在工資方面，總體收入水平仍然不高。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我國的失業(yè)率正在增高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，盡管我國的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，但在較長的一段時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)特別是中低端的制造業(yè)將仍然占據(jù)主體地位。除了少數(shù)大型國有企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模也不夠大。(二)目前我國職業(yè)教育體系的特征目前我國職業(yè)教育體系的責(zé)任主要是由政府，特別是教育部門承擔(dān)的。在形式上學(xué)校職業(yè)教育占據(jù)絕對主體地位，所培養(yǎng)的人才基本屬于普通型，技能專深程度不夠，與工作的關(guān)系不夠密切。職業(yè)教育體系的這些特點(diǎn)與我國當(dāng)前的社會(huì)特征不相適應(yīng)。盡管目前我國職業(yè)教育體系的發(fā)展遇到了一些挫折，但是低福利、高失業(yè)率的社會(huì)特征決定了“工作”仍然是我國勞動(dòng)者獲取收入、求得生存的主要手段。并且勞動(dòng)力市場的競爭會(huì)越來越激烈，而在激烈的勞動(dòng)力市場競爭中要獲得比較滿意的工作，勞動(dòng)者就必須接受高