職業(yè)教育論文-淺議荷蘭的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn).doc

職業(yè)教育論文-淺議荷蘭的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)摘要荷蘭是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，其職業(yè)教育與培訓(xùn)非常有特色，本文旨在對(duì)荷蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)體系及特點(diǎn)作一個(gè)綜合的介紹。關(guān)鍵詞職業(yè)教育培訓(xùn)政策荷蘭是北歐的一個(gè)工業(yè)化國家，也是歐盟成員國之一，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展水平都比較高。在荷蘭，職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育得到了政府的高度重視。荷蘭政府把職業(yè)教育與普通教育擺在同等重要的地位，并積極地為職業(yè)教育的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策支持，形成了完善的職業(yè)教育體系。同時(shí)，職業(yè)教育也為荷蘭培養(yǎng)了各種不同層次的具有專門知識(shí)和技能的人才。一、荷蘭的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力和失業(yè)率概覽2000年以前，在歐盟范圍內(nèi)，荷蘭的人均GDP直是排在盧森堡、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞之后，名列第五位。但是馥郁2000年之后，GDP的增長一度受阻，增長速度比較緩慢，低于歐盟的平均水平。到2003年的第一季度，荷蘭GDP的增長率出現(xiàn)了負(fù)值，為-07，低于歐盟10的平均水平。截至2002年，荷蘭的勞動(dòng)力人口數(shù)量達(dá)到7444萬人，其中在1524歲年齡段，荷蘭男女勞動(dòng)力比重之高令人震驚。近幾年，荷蘭政府加大對(duì)失業(yè)人員的關(guān)注力度，使失業(yè)率一直不斷下降。截至2003年第一季度統(tǒng)計(jì)，荷蘭的失業(yè)率在整個(gè)歐盟25個(gè)成員國中是排在倒數(shù)第二的位置，僅為36(歐盟成員國的平均男性失業(yè)率為82，女性失業(yè)率為10)。荷蘭的年輕人失業(yè)率在2003年一季度的統(tǒng)計(jì)中也位于全歐盟最低，僅為68。從2003年到2004年4月，歐盟有12個(gè)成員國的失業(yè)率上升，11個(gè)成員國的失業(yè)率下降，2個(gè)成員國保持不變。荷蘭、盧森堡、瑞典、丹麥?zhǔn)鞘I(yè)率增幅最大的幾個(gè)國家。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織2003年出版的“教育一覽”中的數(shù)據(jù)顯示，與其他鄰國相比，荷蘭2024歲的年輕人受教育比率相對(duì)比較低。2001年統(tǒng)計(jì)，這個(gè)年齡段的年輕人在學(xué)校接受教育的比例僅為35，其余大部分都進(jìn)入勞動(dòng)力市場就業(yè)。已經(jīng)畢業(yè)的和現(xiàn)有直接進(jìn)人勞動(dòng)力市場的年輕人比例低于10。其中這個(gè)年齡段的女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場就業(yè)的比例相對(duì)較高，超過55。荷蘭勞動(dòng)力失業(yè)率的起起伏伏，使其深感發(fā)展職業(yè)教育的必要性與緊迫性，也因此孕育了荷蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的發(fā)展與成熟。二、荷蘭政府頒布的職業(yè)教育與培訓(xùn)政策1職業(yè)與成人教育法。荷蘭政府早在1987年就頒布了一系列法令，改革職業(yè)技術(shù)教育。這項(xiàng)改革歷時(shí)三年，于1991年完成，改革的重點(diǎn)主要涉及中等職業(yè)教育。1993年8月1日政府又頒布了業(yè)余職業(yè)教育課程培訓(xùn)法，為學(xué)徒制、在職人員以及特殊行業(yè)培訓(xùn)建立了規(guī)章制度。1996年1月1日，荷蘭政府頒布了職業(yè)與成人教育法。這是首部將各類職業(yè)教育和成人教育包含在內(nèi)的法案，首次將職業(yè)教育與普通教育分開，目的在于加強(qiáng)和進(jìn)一步整合初等及初等后職業(yè)教育體系的建立。在許多小規(guī)模職業(yè)學(xué)校之外，創(chuàng)建了少量大規(guī)模的區(qū)域培訓(xùn)中心，這一舉措對(duì)于荷蘭的職業(yè)教育體系產(chǎn)生了巨大的影響。該法案另一個(gè)積極和成功的舉措就是出臺(tái)了國家職業(yè)資格體系。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以能力為基礎(chǔ)的新的職業(yè)資格體系目前正在：開發(fā)和建設(shè)中。從2006年開始，荷蘭教育文化和科技部對(duì)成人教育的預(yù)算及財(cái)政支持，僅限于對(duì)較高層次的、以荷蘭語為第二語言的課程提供資助。對(duì)于較低層次的職業(yè)培訓(xùn)的資助則轉(zhuǎn)由移民局管理(隸屬司法部)。2就業(yè)和薪酬法案。就業(yè)和薪酬法案(簡寫為SUWI)于2001年11月29日正式實(shí)施，主要針對(duì)失業(yè)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)提供一個(gè)法律保障。此法案的一個(gè)主要特征是除了要保障失業(yè)人員的基本薪酬以外，更強(qiáng)調(diào)就業(yè)。為此還專門組建了由雇主、雇員和市政當(dāng)局人員組成的就業(yè)和薪酬委員會(huì)，負(fù)責(zé)就業(yè)和薪酬等法規(guī)的制定。改組和重建了一大批面向本地區(qū)的職業(yè)或就業(yè)中心，這些旨在為失業(yè)人員就業(yè)提供良好的保障與支持。由于荷蘭政府有效的政策支持，以及相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的改組和重建，給荷蘭的勞動(dòng)力市場帶來了新鮮活力，但政策的透明度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，為此政府還開發(fā)建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。除此之外，作為一個(gè)專門的協(xié)調(diào)組織雇員保險(xiǎn)方案實(shí)施機(jī)構(gòu)(簡寫為UWV)與求職者簽訂合約，實(shí)施100的“不成功，不收費(fèi)”的承諾。三、荷蘭的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系1荷蘭的教育體系。荷蘭教育的一個(gè)重要特點(diǎn)是非常的自由和民主，這種自由包括辦學(xué)的自主化，私人可以根據(jù)自己的辦學(xué)原則和指導(dǎo)思想建立私人學(xué)校，進(jìn)行自主化管理，而公立學(xué)校則由地方政府來管理。兩類學(xué)校均是由國家財(cái)政資助，并且必須符合辦學(xué)的基本的標(biāo)準(zhǔn)以及必須遵循教育部頒布的相應(yīng)法規(guī)。在對(duì)荷蘭教育體系進(jìn)行研究的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)荷蘭教育呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯的分支，即普通教育分支和職業(yè)教育分支。荷蘭的教育培訓(xùn)體系中，職業(yè)教育和普通教育的區(qū)分非常明顯。在不同的教育階段，學(xué)生可以自由選擇這兩種教育類型。荷蘭實(shí)行12年義務(wù)教育孩子5歲開始必須接受義務(wù)教育，但絕大部分孩子從4歲開始就上小學(xué)，小學(xué)為8年，小學(xué)畢業(yè)后，根據(jù)學(xué)生個(gè)人的學(xué)習(xí)成績、學(xué)生的興趣愿望和小學(xué)教師的評(píng)價(jià)進(jìn)行分流，分別進(jìn)入中等教育階段的大學(xué)準(zhǔn)備教育班、普通高中教育班和職業(yè)準(zhǔn)備教育班。第一類選擇是大學(xué)前預(yù)備教育，學(xué)制6年，畢業(yè)后可以升人大學(xué)接受教育，當(dāng)然也可以選擇到高等職業(yè)院校接受高等職業(yè)教育。第二類是選擇升人普通高級(jí)中學(xué)，學(xué)制5年，畢業(yè)后可以升入高等職業(yè)院校，也可以選擇進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校接受中等職業(yè)教育。第三類是選擇升人初等職業(yè)教育學(xué)校，又稱職業(yè)教育預(yù)科，學(xué)制4年，它主要是為普通中學(xué)教育的學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)能力提供一個(gè)準(zhǔn)備學(xué)習(xí)的環(huán)境。2荷蘭的職業(yè)教育和培訓(xùn)。荷蘭的職業(yè)教育包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三部分。(1)初等職業(yè)教育，又稱職業(yè)教育預(yù)科，是職業(yè)教育的準(zhǔn)備階段，學(xué)制4年，面向的是1216歲的學(xué)生。前兩年的課程是基礎(chǔ)理論課，與前面介紹的大學(xué)前預(yù)備教育和普通高級(jí)中學(xué)的課程是完全一樣的，學(xué)生學(xué)完了兩年基礎(chǔ)課程后可以進(jìn)行專業(yè)課程的選擇。后兩年則開設(shè)了相關(guān)的職業(yè)課程和訓(xùn)練，為將來繼續(xù)接受職業(yè)教育作準(zhǔn)備。學(xué)生畢業(yè)后可以升人中等職業(yè)學(xué)校，也可以參加各種短期的職業(yè)培訓(xùn)。初等職業(yè)教育為學(xué)生提供4種學(xué)習(xí)途徑，即理論學(xué)習(xí)途徑、理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)途徑、為接受長期中等職業(yè)學(xué)校做準(zhǔn)備以職業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)途徑和為接受短期中等職業(yè)教育做準(zhǔn)備的以職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)習(xí)途徑，每種途徑都可以提供4個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，即技術(shù)、社會(huì)救助與福利、經(jīng)貿(mào)和農(nóng)業(yè)。(2)中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是完整意義上的職業(yè)教育，共有四級(jí)：第一，助理級(jí)，學(xué)習(xí)時(shí)間051年，學(xué)生能夠進(jìn)行簡單的執(zhí)行性任務(wù)；第二，基本職業(yè)級(jí)，學(xué)習(xí)時(shí)間23年，學(xué)生能夠進(jìn)行一般執(zhí)行性任務(wù)；第三，職業(yè)級(jí)，學(xué)習(xí)時(shí)間24年，使學(xué)生能夠完全獨(dú)立完成任務(wù)；第四，中層管理級(jí)和專家級(jí)，中層管理級(jí)學(xué)習(xí)時(shí)間4年，專家級(jí)必須在完成中層管理級(jí)學(xué)業(yè)之后在實(shí)際工作崗位上再學(xué)習(xí)12年，也就是說，“專家級(jí)”課程是已經(jīng)就業(yè)的人員才可以修的課程。荷蘭政府提供56種職業(yè)資格證書的職業(yè)教育，學(xué)生拿到了“基本職業(yè)級(jí)”的職業(yè)資格證書，就能進(jìn)人勞動(dòng)力市場就業(yè)。中等職業(yè)教育階段，有兩種學(xué)習(xí)途徑：工讀結(jié)合途徑和職業(yè)培訓(xùn)途徑。第一，工讀結(jié)合途徑對(duì)實(shí)訓(xùn)的要求較高，要求至少有60的培訓(xùn)是在一家公司內(nèi)完成，其余部分在學(xué)校里完成。第二，職業(yè)培訓(xùn)途徑則更側(cè)重于理論性的學(xué)習(xí)，職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐環(huán)節(jié)的比例要求在2060之間。(3)高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育，主要由高等職業(yè)院校實(shí)施，學(xué)制4年。畢業(yè)的學(xué)生既可以直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場就業(yè)，也可以和接受普通大學(xué)教育的畢業(yè)生一樣接受更高層次的教育。高等職業(yè)院校既可以為學(xué)生提供全日制的學(xué)習(xí)，又可以提供業(yè)余課程。學(xué)生在高等職業(yè)院校第一年的課程是基礎(chǔ)課，主要學(xué)習(xí)基本的文化知識(shí)。第一年結(jié)束后，有個(gè)考試，考試通過的學(xué)生可以繼續(xù)升學(xué)，第二年開始分專業(yè)，第三年為實(shí)習(xí)期，有些學(xué)生在某一公司實(shí)習(xí)后，愿意留在公司工作，則可以采用業(yè)余的方式繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，一般來說，高等職業(yè)院校的最長學(xué)制為6年。全日制高等職業(yè)教育招生主要面向普通高級(jí)中學(xué)教育、大學(xué)前教育或長期中等職業(yè)教育中獲得文憑