遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法.doc

公文寫作/規(guī)章制度 遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法 遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法科學界定了森林資源流轉(zhuǎn)原則與范圍，全面規(guī)范了森林資源流轉(zhuǎn)程序及期限，明確了森林資源流轉(zhuǎn)合同及權(quán)利義務關(guān)系，加強森林資源流轉(zhuǎn)管理服務與監(jiān)督，加大了違法人員責任追究的力度，將于5月1日起施行。這是小編給大家準備的遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法，一起來看看吧。第一條 為了規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保護流轉(zhuǎn)當事人合法權(quán)益，促進林業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)及其管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱森林資源，是指權(quán)屬歸農(nóng)村集體和農(nóng)戶的森林、林木、林地及依托森林、林木、林地生存的植物。但不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏和埋藏物。第四條 森林資源流轉(zhuǎn)應當堅持依法、自愿、有償，保護農(nóng)村集體和農(nóng)民利益，不改變林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護等級的原則。鼓勵農(nóng)戶將森林資源向林業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。第五條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。國土資源等有關(guān)行政部門在各自職責范圍內(nèi)做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。第六條 省林業(yè)行政主管部門應當確定全省林權(quán)交易中心平臺，推動各地區(qū)林權(quán)交易網(wǎng)絡互聯(lián)互通。市、縣林業(yè)行政主管部門應當建立林權(quán)交易市場服務平臺，公開發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供便捷服務。第七條 森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押及作為出資、合作條件等方式。第八條 森林資源流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個人不得侵占、截留、挪用和平調(diào)。第九條 任何組織和個人不得實施下列行為：(一)強迫或者阻礙林權(quán)權(quán)利人依法進行森林資源流轉(zhuǎn);(二)違背流轉(zhuǎn)雙方意愿代辦森林資源流轉(zhuǎn)事務;(三)惡意串通，損害集體和個人的合法權(quán)益。第十條 下列取得林權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書的森林資源，可以依法流轉(zhuǎn)：(一)集體商品林、公益林的林地經(jīng)營權(quán)和森林、林木所有權(quán);(二)農(nóng)戶商品林、公益林的林地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和森林、林木所有權(quán);(三)縣以上人民政府林地保護利用規(guī)劃確定的宜林地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，自留山的林地經(jīng)營權(quán)。第十一條 森林資源有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：(一)未取得林權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書的;(二)權(quán)屬不清或者有爭議的;(三)未取得抵押權(quán)人或者共有人同意的;(四)處于自然保護區(qū)內(nèi)的;(五)屬于一級國家級公益林的;(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。第十二條 森林資源的流轉(zhuǎn)期限應當符合下列規(guī)定：(一)集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林資源(以下簡稱集體森林資源)的流轉(zhuǎn)期限，最長不得超過七十年;(二)家庭承包經(jīng)營的森林資源(以下簡稱農(nóng)戶森林資源)的流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余期限;(三)自留山林地的流轉(zhuǎn)期限，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商約定，最長不得超過七十年;(四)森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定期限的剩余期限。第十三條 集體森林資源流轉(zhuǎn)的，應當按照下列程序進行：(一)組織召開本集體經(jīng)濟組織成員會議，推選產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組;(二)流轉(zhuǎn)工作小組依法擬訂流轉(zhuǎn)方案,明確流轉(zhuǎn)森林資源的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、最低保留價、流轉(zhuǎn)收益分配等事項，并將流轉(zhuǎn)方案在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，公示期不少于七日;(三)依法召開本集體經(jīng)濟組織成員會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價、流轉(zhuǎn)收益分配等應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意，并在書面決議上簽字;(四)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;(五)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易平臺，采取公開招標、拍賣或者競價協(xié)商方式交易;(六)依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自收到備案申請之日起三十日內(nèi)，指派人員完成實地勘測，確認流轉(zhuǎn)林地四鄰有無林權(quán)爭議，并對申請人履行流轉(zhuǎn)程序情況進行溯查核實。第十四條 農(nóng)戶森林資源流轉(zhuǎn)的，應當按照下列程序進行：(一)取得共有權(quán)人同意;(二)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包權(quán)的，應當經(jīng)發(fā)包方書面同意并加蓋公章，以其他方式流轉(zhuǎn)的，應當事前報發(fā)包方備案;(三)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;(四)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易平臺完成交易，或者以雙方約定的方式議價交易;(五)依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自收到備案申請之日起三十日內(nèi)，指派人員完成實地勘測，確認流轉(zhuǎn)林地四鄰有無林權(quán)爭議，并對申請人履行流轉(zhuǎn)程序情況進行溯查核實。第十五條 集體森林資源流轉(zhuǎn)的，本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求進行資產(chǎn)評估的，應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。農(nóng)戶森林資源流轉(zhuǎn)的，自主決定是否進行資產(chǎn)評估。第十六條 集體林地經(jīng)營權(quán)和森林、林木所有權(quán)向本集體經(jīng)濟組織以外流轉(zhuǎn)的，應當在依法召開的本集體經(jīng)濟組織村民會議或者村民代表會議表決通過后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當自收到書面材料之日起三十日內(nèi)，對流入方的資信情況、經(jīng)營項目和經(jīng)營能力等進行審查，做出是否批準的決定。未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，不得簽訂流轉(zhuǎn)合同。第十七條 農(nóng)戶的林地承包權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行，并且流入方應當是從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。自留山林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期間不再享有國家有關(guān)自留山的優(yōu)惠待遇。第十八條 森林資源流轉(zhuǎn)合同應當包括下列內(nèi)容：(一)當事人名稱(姓名)和住所;(二)森林資源的坐落、四至、面積和林種、樹種、林齡、蓄積量;(三)流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)林地的用途;(四)流轉(zhuǎn)期限、起止日期;(五)流轉(zhuǎn)價款、支付方式和時間;(六)流轉(zhuǎn)后發(fā)生國家征占用林地補償分配;(七)林木采伐、更新造林和森林保護要求;(八)合同期滿時森林資源的存量要求和處置辦法;(九)違約責任;(十)當事人約定的其他事項。省林業(yè)行政主管部門應當會同工商行政管理部門制作森林資源流轉(zhuǎn)合同示范格式文本，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處向森林資源流轉(zhuǎn)當事人免費提供。第十九條 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)森林資源，改變森林、林木所有權(quán)和林地承包權(quán)的，當事人應當在流轉(zhuǎn)合同簽訂后，依法向國土資源行政部門申請辦理林權(quán)變更登記。申請辦理林權(quán)變更登記的，應當提交下列材料：(一)申請人的身份證明;(二)林權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書;(三)履行法定流轉(zhuǎn)程序的證明;(四)已簽訂的流轉(zhuǎn)合同;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十條 以森林、林木、林地抵押的，由雙方當事人共同認可的具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，并由林權(quán)權(quán)利人或者其委托代理人持林權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書，到市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易平臺辦理抵押登記。第二十一條 森林資源以轉(zhuǎn)讓或者出租方式流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方或者出租方應當對流轉(zhuǎn)后的林地使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)改變林地用途的，應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣林業(yè)行政主管部門報告。林業(yè)行政主管部門應當對轉(zhuǎn)讓后流入方的經(jīng)營動態(tài)進行跟蹤了解，督促護林員加強對流轉(zhuǎn)頻次較高區(qū)域林地用途的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理改變林地用途的違法行為。第二十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途的,由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀，處非法改變用途林地每平方米三十元罰款;逾期未恢復原狀的，由林業(yè)行政主管部門依法確定有關(guān)單位或者個人代為恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，所需費用由違法行為人承擔。第二十三條 違反本辦法規(guī)定，強迫承包方進行林地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者林業(yè)行政主管部門責令改正;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)責令改正，對直接責任人員給予行政處分;給當事人造成損失的，依法承擔損害賠償責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：(一)強迫或者阻礙農(nóng)村集體或者農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)森林資源的;(二)侵占、截留、挪用森林資源流轉(zhuǎn)收益的;(三)惡意串通，損害農(nóng)村集體或者農(nóng)戶合法權(quán)益的;(四)在森林資源流轉(zhuǎn)活動中收受賄賂，為他人謀取利益的;(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。第二十五條 本辦法下列用語的含義：(一)轉(zhuǎn)讓，是指林權(quán)權(quán)利人將部分或者全部林地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和森林、林木所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。轉(zhuǎn)讓后原林權(quán)權(quán)利人的林地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和森林、林木所有權(quán)相應滅失;(二)轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或者全部林地承包權(quán)和森林、林木所有權(quán)，以一定期限轉(zhuǎn)給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。轉(zhuǎn)包后原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務;(三)出租，是指林權(quán)權(quán)利人將部分或者全部林地經(jīng)營權(quán)和森林、林木使用權(quán)，以一定期限租賃給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。出租后原權(quán)屬關(guān)系不變，承租方按出租時約定的條件對出租方負責;(四)互換，是指承包方之間為各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地進行交換的行為。互換后原林地承包權(quán)和森林、林木所有