行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-中韓汽車產(chǎn)業(yè)利用外資比較研究 .doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-中韓汽車產(chǎn)業(yè)利用外資比較研究摘要：利用外資對(duì)于發(fā)展中國家而言是至關(guān)重要的，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，外資發(fā)揮著不容忽視的作用。隨著中國加入WTO，外資大量地涌入國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為主線，通過對(duì)中韓兩國汽車產(chǎn)業(yè)利用外資方面的異同比較，指出韓國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與其合理利用外資是分不開的，它的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)于今后中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；市場(chǎng)；外資利用外資在輕重工業(yè)發(fā)展中尤其是在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用。縱觀東亞各國，尤其是韓國這個(gè)面積只有9.96萬平方公里的半島國家卻在全球汽車產(chǎn)業(yè)里處于領(lǐng)頭集團(tuán)中，這說明該國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其獨(dú)到之處，對(duì)于外資的利用也不例外。相比之下，改革開放后，我國汽車產(chǎn)業(yè)走了一條對(duì)外開放、合資合作的道路，取得了可喜的成績(jī)。但是，在當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的發(fā)展形勢(shì)下，仍然存在著不容忽視的問題。因此，比較中韓兩國的汽車產(chǎn)業(yè)目前利用外資的模式，借鑒韓國的先進(jìn)做法，對(duì)我國汽車產(chǎn)業(yè)今后如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，正確引入外資、合理利用外資，防范外資使用風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。一、中韓兩國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)韓國汽車產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅猛，國際資本流動(dòng)日益頻繁。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，速度迅猛，并拉動(dòng)相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。地處東北亞的韓國，就是個(gè)很好的例子。1.調(diào)整政策，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，產(chǎn)量逐年提升在1997年遭受亞洲金融危機(jī)后，韓國調(diào)整了有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的政策方針，大量與跨國公司合作或通過其他途徑引入外資。2002年韓國汽車銷量攀升到了一個(gè)歷史高點(diǎn)，達(dá)到了342萬輛，其中內(nèi)銷達(dá)到了162萬輛，是過去5年內(nèi)的最高水平1。截至2007年年底，韓國汽車總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了520萬輛，占全球汽車產(chǎn)量的5.6%，位居世界第五位。2008年由于受到高油價(jià)及全球金融危機(jī)的影響，韓國汽車總產(chǎn)量有所下降，全年產(chǎn)量382.7萬輛，占世界汽車總產(chǎn)量5.4%，但仍居世界第五位。2.堅(jiān)持出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，成績(jī)顯著自1975年韓國政府制定了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略以來，韓國汽車的出口量逐漸增加。80年代開始大量出口，到了1995年，韓國汽車年出口量已達(dá)到了110萬輛，一躍進(jìn)入了世界出口大國的行列，位居第6位。2007年底，韓國汽車出口已達(dá)357萬輛，占年總產(chǎn)量的68.7%，汽車出口總額達(dá)到320億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2006年285億美元的出口額。而2008年韓國汽車出口總額為489億美元。3.有效保護(hù)本國市場(chǎng)，大力發(fā)展自主創(chuàng)新能力近年來，韓國依靠其大力地引入外資發(fā)展自主創(chuàng)新能力?？朔?duì)外來技術(shù)的依賴，形成自己獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)能力，是韓國汽車作為世界汽車領(lǐng)頭羊的秘訣之一。通過生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研究協(xié)同開發(fā)技術(shù)，集中建立科技研究隊(duì)伍，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。而且韓國政府在研發(fā)資金，設(shè)備等方面都給予大力的支持2。(二)中國汽車產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀1.走合資合作道路，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)之一中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與韓國相比起步較晚。改革開放以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)走了一條對(duì)外開放、合資合作的道路，效果顯著。我國汽車產(chǎn)量從年產(chǎn)100萬輛到200萬輛用了八年時(shí)間，但從2001年的246萬輛到2007年的888.24萬輛，平均每年增加近100萬輛，2008年全年的汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到934.5萬輛，超過韓國，居世界第二位。2.加入WTO后，汽車出口量日益增加加入WTO后，中國對(duì)國外汽車的關(guān)稅降至25%，進(jìn)口配額降到零，這樣一來，刺激了國內(nèi)汽車的生產(chǎn)，而且還拉動(dòng)了汽車的大量出口。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，汽車出口逐步增加，2007年出口總額超過了300億美元。上汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、一汽集團(tuán)、長(zhǎng)安集團(tuán)等中國大型汽車企業(yè)到2008年年底產(chǎn)量都突破了100萬輛。中韓兩國在利用外資發(fā)展本國汽車產(chǎn)業(yè)的過程中之所以取得了不同的成就，就在于兩國利用外資所走的道路與采取的政策是不同的。二、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的中韓汽車產(chǎn)業(yè)利用外資模式比較總體說來，由于基本國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、發(fā)展汽車工業(yè)的起步快慢不同等客觀原因，中韓兩國利用外資所走的道路是有所差異的。韓國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屬于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，該模式以自主開發(fā)、自主建設(shè)、自主生產(chǎn)、自主銷售為指導(dǎo)思想。中國汽車產(chǎn)業(yè)目前運(yùn)行的是產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展模式是指一種缺乏自主權(quán)而主要依附發(fā)達(dá)國家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)等來發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的模式。在加入WTO后，我國汽車產(chǎn)業(yè)一直秉承著“市場(chǎng)換資本，市場(chǎng)換技術(shù)”的原則。在該原則下，我國只能以國產(chǎn)化率的要求和技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為允許外國在華投資、允許外資進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的條件。具體而言，筆者以汽車產(chǎn)業(yè)鏈中所包含的零部件生產(chǎn)采購、裝配整車、汽車維修保養(yǎng)和汽車售后服務(wù)等方面以及兩國制定的產(chǎn)業(yè)政策為主線，對(duì)利用外資這一問題進(jìn)行比較分析。(一)中韓兩國在零部件生產(chǎn)方面的比較1.韓國在零部件生產(chǎn)上采取了引進(jìn)消化外部技術(shù)的模式在韓國汽車起步階段，韓國政府積極利用外資解決了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期資金短缺等問題，而且引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展汽車工業(yè)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)。為了堅(jiān)持國產(chǎn)化獨(dú)立、完整的發(fā)展以及培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的自主能力，韓國政府并非一味地依靠外資，而是有限制地讓外資的直接資本進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)3。1972年，韓國政府頒布了中小裝配廠廢止措施，規(guī)定中小汽車企業(yè)只能從事零部件的生產(chǎn)，有效防止了亂建汽車廠的現(xiàn)象。這樣一來，韓國的各大汽車公司都從一開始的采取購買技術(shù)的方法，逐漸轉(zhuǎn)向了培養(yǎng)企業(yè)主動(dòng)性和自主性上，最終當(dāng)自身?xiàng)l件成熟時(shí)，先后結(jié)束與外資的合作。2.中國汽車零部件生產(chǎn)國產(chǎn)化程度低由于中國巨大的汽車市場(chǎng)一直受到高關(guān)稅和進(jìn)口配額的限制，大部分的外資只能通過與國內(nèi)企業(yè)合資合作的方式避開高關(guān)稅壁壘，進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。至2003年4月底，中國汽車行業(yè)中中外合資企業(yè)共有800多家。隨著關(guān)稅逐漸降低為0，至2007年底，在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域中中外合資合作的企業(yè)已達(dá)到上千家。雖說外資的利用著實(shí)推動(dòng)了中國汽車各方面的進(jìn)步，但即便如此，外資在華并非漫無規(guī)范的投資，他們依據(jù)自己的市場(chǎng)投資戰(zhàn)略，投資領(lǐng)域有所偏重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，投向零部件生產(chǎn)的項(xiàng)目比重僅占他們?cè)谄囶I(lǐng)域中所投資的總體項(xiàng)目的38.6%。到目前為止，由于沒有掌握核心的研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)能力，無法擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車產(chǎn)品，大多數(shù)關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，這樣一來組裝整車的成本與其他國家同行業(yè)相比較高。(二)中韓兩國在裝配整車方面的比較1.韓國在裝配整車方面利用外資的三個(gè)階段到目前為止，韓國的汽車工業(yè)經(jīng)歷了起步、國產(chǎn)化自主發(fā)展、自主創(chuàng)新三大階段，外資的進(jìn)入主要通過單純技術(shù)引入、合資合作及并購三種方式。以韓國現(xiàn)有主要汽車生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代起亞、通用大宇、上汽雙龍和雷諾三星4家公司為例。第一階段(19621973年)：起步期。以1962年建立了第一家現(xiàn)代化轎車裝配廠為標(biāo)志。在韓國政府第一個(gè)5年計(jì)劃指導(dǎo)下，通過SKD方式，先后與日本NISSAN、TOYOTA等國際知名公司合作，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，使韓國汽車業(yè)步入正軌。為提高零部件的國產(chǎn)化率及汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將SKD組裝方式轉(zhuǎn)化成CKD獨(dú)立生產(chǎn)方式。第二階段(19741990年)：國產(chǎn)化自主生產(chǎn)。通過韓國政府政策的引導(dǎo)，到1976年，韓國主要汽車國產(chǎn)化率達(dá)到了85%以上，汽車生產(chǎn)能力隨之?dāng)U大，同時(shí)各個(gè)汽車企業(yè)均加大力度培育自主開發(fā)能力。而該階段，外商的直接投資形式從起步階段的僅僅是技術(shù)的單純植入方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y合作的投資方式。第三階段(1991年至今)：自主創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代初，韓國政府制訂出了雄心勃勃的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，要使韓國擠進(jìn)世界五大汽車生產(chǎn)國之列。至此，韓國各汽車公司把產(chǎn)品開發(fā)置于最重要的地位。1991年現(xiàn)代公司制造出了國產(chǎn)化率100%的國產(chǎn)車Accent，使韓國成為了有能力生產(chǎn)獨(dú)自車型的國家。而之后由于大量地舉借外債，導(dǎo)致其在1997年亞洲金融危機(jī)中嚴(yán)重受創(chuàng)。外商借此通過并購，使大量的資本技術(shù)涌入韓國汽車產(chǎn)業(yè)，減輕了一些債務(wù)。其中，現(xiàn)代公司兼并起亞公司，并與戴克集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟；2000年法國雷諾公司并購三星公司70%的股份成立雷諾三星公司；2002年10月，通用公司收購大宇；2004年10月，上汽集團(tuán)以5億美元收購雙龍公司48.92%的股份，成立上汽雙龍公司4。2.中國在裝配整車方面利用外資的情況外商在華投資不僅帶來了大量的資金、同時(shí)還引進(jìn)了先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。由于要服從自己的投資戰(zhàn)略，大部分的外商熱衷于投資裝配整車，不注重國產(chǎn)化。根據(jù)他們的投資考慮，到1995年底，外商投資項(xiàng)目中57.9%投向了轎車生產(chǎn)企業(yè)的整車項(xiàng)目，并都集中在轎車項(xiàng)目中。外商投資企業(yè)大都是從國外進(jìn)口散件而后組裝汽車，獲得利潤(rùn)。此外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，雖然中方掌握汽車合資企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但外資對(duì)于中國汽車企業(yè)控股權(quán)的爭(zhēng)奪依然非常激烈。大多整車生產(chǎn)企業(yè)外資控股所占的股權(quán)比例已經(jīng)達(dá)到了能與中方相抗衡的地步了。(三)兩國在汽車后市場(chǎng)方面的比較所謂的汽車后市場(chǎng)，也稱汽車售后服務(wù)市場(chǎng)，是指汽車銷售過程中所需要的各種服務(wù)構(gòu)成的市場(chǎng)，如汽車配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、汽車用品、汽車改裝、二手車經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)、汽車俱樂部、汽車檢測(cè)、汽車認(rèn)證、汽車導(dǎo)航等5。1.韓國緊握汽車后市場(chǎng)在韓國的汽車后市場(chǎng)中，韓國幾大汽車公司現(xiàn)代、大宇、三星等在汽車服務(wù)業(yè)領(lǐng)域同樣也占據(jù)一席之地。這些本土知名的大型汽車集團(tuán)在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行一條龍的服務(wù)，從銷售到售后，汽車維修、保養(yǎng)、汽車零用配件、汽車檢驗(yàn)等等都有各自的品牌，而且它們不斷地推陳出新，進(jìn)行改革和協(xié)調(diào)，努力做到與世界同步。相比而言，外國直接投資或跨國公司的4S店在韓國并不多見，韓國汽車仍然緊緊握住它們的本土市場(chǎng)。2.外資大量涌入中國汽車后市場(chǎng)由于擁有1200億元的市場(chǎng)規(guī)模及高達(dá)40%的利潤(rùn)率，近年來世界著名的汽車服務(wù)品牌德爾福、博世、黃帽子、AC德科等涌入中國汽車后市場(chǎng)。這些世界汽車服務(wù)品牌在中國市場(chǎng)上提供一站式綜合服務(wù)，設(shè)備齊全，服務(wù)優(yōu)良?，F(xiàn)階段，中國國內(nèi)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)仍處于起步階段，國內(nèi)企業(yè)大多是小作坊型的，沒有形成規(guī)范、完善的價(jià)格體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)現(xiàn)象依然普遍存在；觀點(diǎn)落后、從業(yè)人員素質(zhì)差、管理水平和技術(shù)手段落后等問題相對(duì)突出。(四)中韓兩國汽車產(chǎn)業(yè)利用外資產(chǎn)業(yè)政策的比較1.韓國政府實(shí)施的政策(1)1997年以前，韓國政府長(zhǎng)期限制進(jìn)口。為了保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，韓國政府對(duì)汽車實(shí)行了長(zhǎng)期的限制進(jìn)口政策，如1962年制定的汽車工業(yè)保護(hù)法大幅提高了汽車進(jìn)口關(guān)稅，直到1985年韓國汽車工業(yè)基本具備國際競(jìng)爭(zhēng)力后才開始逐步降低進(jìn)口關(guān)稅，此外，韓國政府還設(shè)置不少非關(guān)稅壁壘，如禁止進(jìn)口汽車在電視和報(bào)紙上作廣告等。(2)1997年后，韓國政府調(diào)整對(duì)外政策，大量引入外資。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國政府調(diào)整利用外資政策，加大外資的出了10.5%的股權(quán)。除此之外，韓國政府還為外商投資出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)投資高新技術(shù)的外資企業(yè)給予減免稅等多項(xiàng)優(yōu)惠并鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)，促動(dòng)了外國資本加大力度對(duì)韓國汽車的投資，使投資金額大幅上升。(3)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略引導(dǎo)韓國汽車走向世界。1975年韓國政府提出了以出口為導(dǎo)向的外向型汽車發(fā)展戰(zhàn)略，1976年7月韓國汽車開始出口。1996年韓國汽車的出口突破了100萬輛，2004年韓國汽車的出口突破了200萬輛。2007年底，韓國汽車出口已達(dá)357萬輛。由于受金融危機(jī)的影響，2008年4月韓國汽車出口量同比下降2%。但是總而言之，韓國汽車實(shí)行出口導(dǎo)向型的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是十分成功的，出口行為使韓國汽車產(chǎn)業(yè)在不犧牲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的前提下，進(jìn)一步刺激了技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改進(jìn)，降低生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力6。2.中國政府實(shí)施的政策(1)加入WTO前，中國長(zhǎng)期實(shí)行保護(hù)政策。汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展中國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國制定了高達(dá)80%的進(jìn)口汽車關(guān)稅并限制進(jìn)口汽車配額，保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，外資只能以合資合作的形式進(jìn)入中國市場(chǎng)。但大多合資企業(yè)較看中中國大陸市場(chǎng)，把國內(nèi)銷售放在優(yōu)先地位，并不重視中國汽車的出口。根據(jù)OICA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年世界汽車出口量為2210萬輛，占汽車產(chǎn)量的37%以上，而我國2002年汽車產(chǎn)量已超過300萬輛，出口量卻不到6萬輛，所占比例小于2%。(2)加入WTO后，中國加大貿(mào)易自由度。在中國加入WTO后，隨著進(jìn)口稅率的逐步降低，貿(mào)易自由化勢(shì)不可當(dāng)，國內(nèi)幾大汽車生產(chǎn)企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，他們?cè)趪鴥?nèi)建立起來的遍布全國的銷售服務(wù)網(wǎng)路在關(guān)稅降低、進(jìn)口車大量進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)起到了一定的緩沖作用，但該作用持續(xù)的時(shí)間不長(zhǎng)。2005年1月，中國取消了汽車進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額的限制，2006年7月，汽車整車進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整到了25%，汽車零部件關(guān)稅降至10%，這意味著，中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨外國直接投資及外國汽車商品大量進(jìn)入中國市場(chǎng)的狀況。2007年始，汽車整車對(duì)外進(jìn)口關(guān)稅降低至25%，進(jìn)口配額的取消使國內(nèi)的汽車生產(chǎn)商面臨著前所未有的壓力。此外，中國政府針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中指出要支持汽車產(chǎn)業(yè)中零部件企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)外國先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)并給予稅收優(yōu)惠等政策。三、中韓汽車產(chǎn)業(yè)利用外資比較后的幾點(diǎn)啟示中國汽車產(chǎn)業(yè)通過利用外商投資取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。由于國情和所處的環(huán)境不同，中國利用外資發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的模式是與韓國不同的，因此我們要從韓國先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法中找尋適合自己國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路并結(jié)合實(shí)際情況加以利用。1.堅(jiān)持汽車產(chǎn)業(yè)利用外資方針以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)目前，中國對(duì)外開放的程度相當(dāng)高，加入WTO后，大量的外資流進(jìn)中國市場(chǎng)。因此中國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該把握這一時(shí)機(jī)，更進(jìn)一步地吸引外資并引進(jìn)國外先進(jìn)生