行業(yè)經(jīng)濟論文-農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境及對策研究.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境及對策研究【論文關鍵詞】投入機制；農業(yè)產業(yè)化；經(jīng)濟結構；城鎮(zhèn)化【論文摘要】我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在投入不足、規(guī)模狹小、科技水平低、對市場信息捕捉能力差、勞動力過剩等矛盾，本文就此提出自己的幾點思路。農業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，世界上各類產品中只有農產品特別是糧食才能保障人類生存的基本需要。農業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟健康發(fā)展、對社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有重要意義。由于種種原因我國農業(yè)在運營中還存在一些不盡人意之處。特別是中國加入世貿組織，面對極富競爭力的國外農產品的大量涌入，我國已經(jīng)十分脆弱的農村經(jīng)濟又面臨著新的挑戰(zhàn)。1我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境及原因分析1.1農業(yè)投入不足，基礎設施落后我國對農業(yè)的投資嚴重不足。目前，我國還未建立起一個有效的農業(yè)投入機制，各級各部門對農業(yè)的投入還有很大的隨意性，從而使農業(yè)投入的增加也受到一定的影響。由于投入不足，農業(yè)抗災能力明顯下降，我國大部分六七十代建立的農業(yè)基礎設施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役?，F(xiàn)有水庫1/3帶病運行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。1.2農業(yè)生產規(guī)模狹小，滯礙了勞動生產率的提高我國的家庭土地經(jīng)營規(guī)模平均只有56畝，遠遠低于發(fā)達國家的家庭農場的經(jīng)營規(guī)模。我國這樣小的家庭經(jīng)營規(guī)模，不利于農業(yè)的規(guī)模化、科學化管理，不利于統(tǒng)一供種、機械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農業(yè)科學技術，加大了經(jīng)營成本，不利于提高勞動生產率。1.3農民捕捉市場信息的能力不足，農產品增產不增收市場決定生產、生產服務市場，這是社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。農業(yè)生產經(jīng)營活動只有通過市場機制來組織和調配生產要素，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農民種什么，養(yǎng)什么，不是政府所能確定的，也不是農民隨心所欲的，而是由國內外市場供求狀況決定的。近年來，一些地方在結構調整中，不研究市場規(guī)律，而是搞“政績工程”、“面子工程”。造成各種“大戰(zhàn)”，如紅麻大戰(zhàn)、柑桔大戰(zhàn)、蘋果大戰(zhàn)、蠶繭大戰(zhàn)等此起彼伏，造成農業(yè)生產能力的大起大落，農民投資的巨大損失。1.4農業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢目前我國農業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農業(yè)科技成果轉化率低。三是轉化成果普及率低。目前，我國此項比率為3040%，也就是說成果轉化后的2/3沒有得到普及。四是農村文盲半文盲比重高。我國共有2億多文盲半文盲，而2/3集中在農村。農業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農業(yè)發(fā)展的主要制約因素。1.5農村就業(yè)結構不合理，勞動力嚴重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會保障對城市公民的傾斜，限制了農民剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商品交換形成了剪刀差，而農民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應有的投入產出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以吸引更多的農村勞動力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術含量低、經(jīng)濟效益低，在市場經(jīng)濟的競爭中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務農。2農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策針對農村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難，各級政府要從實際出發(fā)，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務指導、加強基礎設施建設等重點工作，調整農村和農業(yè)結構，促使農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。2.1完善農業(yè)投入機制，切實增加農業(yè)投入要建立和完善以國家財政資金為導向，以集體和農民投資為主體，以利用外資和吸收社會資金為補充的多元化、多層次、多渠道的資金投入機制，實行財政資金與其他資金相結合、直接投入與間接投入相結合、有償投入與無償投入相結合，從而全方位地加強對農業(yè)的資金支持。2.2完善農業(yè)家庭組織形式，加大農業(yè)產業(yè)化步伐實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大膽探索新的生產經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農戶”的產業(yè)模式，組織和引導廣大農戶按市場需求調整農業(yè)生產。農民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅可以擴大規(guī)模，壯大實力，還可以從農產品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農民只是種養(yǎng)一個環(huán)節(jié)取得收入。2.3適應市場經(jīng)濟規(guī)律，調整農業(yè)結構農業(yè)是一個與自然條件密切相關的產業(yè)，不同的農產品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質和產量。把握區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)展優(yōu)質、名牌產品，改變一般農產品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實現(xiàn)轉移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉移，從分散產區(qū)向集中規(guī)?；a區(qū)轉移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術，大力推廣良種工程，把引進、選育和推廣農產品作為一項長期性、戰(zhàn)略性任務。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)。基層政府要及時轉變職能，變管理為服務，通過建立多層次、全方位的服務體系，幫助農民搶抓市場機遇，大力發(fā)展訂單農業(yè)、合同農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)，正確處理好生產與市場的關系，克服結構調整中的盲目性和分散性。2.4改變農業(yè)科研體制，做好農業(yè)技術推廣農業(yè)科技機構應當通過調整結構、分流人才、轉換機制，使種子、農藥、飼料、疫苗、農產品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農）貿一體化經(jīng)營的科技企業(yè)，或者進入大企業(yè)和企業(yè)集團成為企業(yè)的技術開發(fā)機構，以提高企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進入市場的周期。建立社會公益及基礎型科研機構，從事遺傳育種、病蟲害災變規(guī)律及防治機制、高產優(yōu)質高效農業(yè)綜合增產技術及規(guī)律、農業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立農業(yè)知識、技術轉化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎、專群結合”的農業(yè)技術推廣機構，進行試驗示范和二次開發(fā)及轉化工作，促進農業(yè)生產力的提高和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立多層次、多形式、制度化的農民成人教育體系，組織農民學習社會科學理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領。2.5加快農村勞動力轉移，探索適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路一是繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第二、三產業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造和結構調整，堅持所有制結構的多樣性和生產力水平的多層次性，發(fā)展勞動密集型產業(yè)和小企業(yè)。二是將有發(fā)展前途、具有區(qū)位、地理、經(jīng)濟優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點。利用小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅為小城鎮(zhèn)帶來了動力，也增加了吸收勞動力就業(yè)的能力，人口集中又帶動了第三產業(yè)的發(fā)展。逐步取消戶籍管制，縮小城鄉(xiāng)差別，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力流動機制和社會保障制度，引導農民向小城