精選街道漁業(yè)防臺工作預(yù)案.doc

精選街道漁業(yè)防臺工作預(yù)案為切實做好防御臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、下同）工作，完善防臺工作制度，保障臺風(fēng)季節(jié)坎門海洋漁業(yè)防臺工作的有序進(jìn)行，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，特制定工作預(yù)案。一、我街道避風(fēng)錨地基本情況坎門漁港避風(fēng)錨地：該漁港20xx年通過竣工驗收，目前漁港區(qū)A標(biāo)段碼頭建成，B標(biāo)段正在施工，里澳營房山一帶部分海域回填，港內(nèi)東側(cè)易起浪，西側(cè)水域較平穩(wěn)，但港內(nèi)淤積嚴(yán)重，水位較淺，港內(nèi)避風(fēng)錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺避風(fēng)。但遇強(qiáng)臺風(fēng)正面襲擊時，要動員漁船盡早向樂清灣內(nèi)側(cè)及其它避風(fēng)錨地轉(zhuǎn)移。臺風(fēng)正面襲擊時，我街道仍有100多艘漁船無法在本地避風(fēng)錨地（漁港）安全避風(fēng)。根據(jù)往年避風(fēng)經(jīng)驗，計劃在今年臺風(fēng)來臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風(fēng)。二、工作目標(biāo)和重點海洋漁業(yè)防臺風(fēng)工作要以力爭“不死人，少損失”為目標(biāo)。防范重點為：（一）漁船船員的人身安全。（二）漁船、漁港、避風(fēng)港、造船廠等的安全。三、工作職責(zé)（一）街道辦事處職責(zé)：應(yīng)建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的海洋漁業(yè)防臺工作責(zé)任制。1、要立足防御臺風(fēng)襲擊、做到早計劃、早部署、制定切實可行的防臺預(yù)案。落實專人收聽氣象預(yù)報，密切注意臺風(fēng)動向。2、根據(jù)臺風(fēng)動向及影響情況，通知本轄區(qū)漁船及時回港或就近避風(fēng)，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風(fēng)港漁船的值班制度落實情況和安全狀況，并指定船舶承擔(dān)應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。3、及時掌握本轄區(qū)漁船避風(fēng)以及水產(chǎn)企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實情況，并向縣防訊防臺抗旱指揮部縣海洋與漁業(yè)主管部門匯報。4、如遇災(zāi)情、及時掌握情況，研究對策，安排搶險救災(zāi)工作，盡量減少災(zāi)害損失。5、保持通訊暢通，按流程要求及時上傳下達(dá)防臺工作有關(guān)信息。（二）漁業(yè)村（公司）職責(zé)：應(yīng)積極引導(dǎo)，教育漁業(yè)從業(yè)人員自覺遵守港航規(guī)章和防臺預(yù)案，服從辦事處縣海洋與漁業(yè)、公安、邊防等部門的管理和指揮。1、隨時掌握所屬漁船動態(tài)，全面了解本轄區(qū)漁船的生產(chǎn)海域及進(jìn)港等情況。2、指定專人按時收聽氣象預(yù)報，密切注意臺風(fēng)動向，及時部署落實防臺措施。3、當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布臺風(fēng)消息后，應(yīng)及時督促所屬船只進(jìn)港避風(fēng)，并保持信息暢通，上傳下達(dá)防臺情況。4、臺風(fēng)襲擊期間，應(yīng)安排足夠人員防臺，在辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，及時處理突發(fā)事件，努力減少損失。5、督促所屬漁船，在防臺期間安排足夠的船員，盡早落實防臺措施，確保避風(fēng)安全。6、由于避風(fēng)期間船只較為集中，要督促各船只加強(qiáng)值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。（三）船東或船長職責(zé)：作為漁船避風(fēng)安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，切實做好自身的防臺工作。1、及時收聽氣象預(yù)報、收到臺風(fēng)消息，漁船應(yīng)自覺及早就近進(jìn)港避風(fēng)，確保各種安全防范措施落實到位。2、必須服從辦事處、漁業(yè)村（公司）的指揮，船員必須服從船長的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保生命財產(chǎn)安全。3、漁船避風(fēng)時要結(jié)伴航行，同時必須開啟漁船安全救助信息船載終端設(shè)備和通訊設(shè)備，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。遇有險情應(yīng)及時互助互救，并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報告。4、對不執(zhí)行本預(yù)案規(guī)定造成后果的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。四、工作要求（一）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)在臺風(fēng)來臨之前，深入漁業(yè)公司及漁民家中，教育、引導(dǎo)漁船所有者、經(jīng)營者、船員自覺遵守避風(fēng)規(guī)則。（二）各漁業(yè)村（公司）要完善漁船編組出海生產(chǎn)制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)揚(yáng)海上互助互救精神。（三）收到臺風(fēng)消息后，在洋面生產(chǎn)的漁船應(yīng)盡早就近進(jìn)港避風(fēng)。漁船除了按習(xí)慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內(nèi)側(cè)錨地避風(fēng)外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風(fēng)。各船只之間、漁船同漁業(yè)公司之間應(yīng)保持通信暢通，便于遇到情況及時組織搶救。（四）漁船進(jìn)港避風(fēng)要做好充分的思想準(zhǔn)備，要注意塘壩、碼頭、養(yǎng)殖物及養(yǎng)殖設(shè)施的安全，在港避風(fēng)時要落實加固措施，必要時要撤離人員；嚴(yán)禁向港內(nèi)排放油污、污水等污染物；臺風(fēng)過后，從外圍開始有序疏散，一旦發(fā)生碰撞、損壞養(yǎng)殖設(shè)施等事故，及時報告縣海洋與漁業(yè)部門、辦事處和漁業(yè)村（公司）。（五）各船廠要對船排上、船塢內(nèi)的船只做好充分的安全準(zhǔn)備工作，落實防范措施，確保修造船只安全。（六）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要指導(dǎo)漁業(yè)村（公司）隨時掌握漁船動態(tài)，對所聯(lián)系漁船的途中位置、避風(fēng)位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財產(chǎn)損失降到最小限度。五、工作流程（一）臺風(fēng)消息階段。1、辦事處要密切關(guān)注臺風(fēng)動向、跟蹤分析，做好防臺的各項準(zhǔn)備工作。2、各漁業(yè)村（公司）要了解當(dāng)?shù)貪O船分布等情況，通知海上航行作業(yè)漁船就近避風(fēng)。3、各漁業(yè)村（公司）要加強(qiáng)通訊值班，不間斷發(fā)送臺風(fēng)消息。（二）臺風(fēng)警報階段。1、辦事處、漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好防臺工作的通知，防臺值班人員到崗，值班電話公示且上報。2、辦事處指導(dǎo)、督促未進(jìn)港的出海漁船立即就近進(jìn)港避風(fēng)，全面檢查港內(nèi)、避風(fēng)錨地避風(fēng)的漁船以及塢內(nèi)排上的建造修理漁船，落實各項防碰措施；同時，檢查水產(chǎn)企業(yè)、市場等相關(guān)單位防臺措施的落實情況。3、在收到警報信息3小時內(nèi)，辦事處將本轄區(qū)內(nèi)出海漁船的避風(fēng)情況、數(shù)量等報縣防汛防臺抗旱指揮部縣海洋與漁業(yè)局，各漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。4、警報消息發(fā)布后9小時內(nèi)，辦事處隨時掌握本地漁船回港避風(fēng)和水產(chǎn)企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實情況，報縣防汛防臺抗旱指揮部縣海洋與漁業(yè)局，漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。5、各漁業(yè)村（公司）實行24小時值班，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。（三）臺風(fēng)緊急警報階段。1、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握坎門漁業(yè)防臺工作落實情況，調(diào)度辦事處所有力量應(yīng)對突發(fā)性事件的搶救工作。2、辦事處和漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好漁船等人員的安全轉(zhuǎn)移工作，對轄區(qū)內(nèi)漁船等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底撤離所有應(yīng)轉(zhuǎn)移人員。對小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強(qiáng)制措施帶其上岸，同時還要采取有力措施嚴(yán)禁他們在臺風(fēng)警報未解除前返回漁船。3、辦事處及漁業(yè)村（公司）組織的搶險隊伍和指定的搶險救援船只處于待命臨戰(zhàn)狀態(tài)。4、辦事處三防辦根據(jù)縣防汛防臺抗旱指揮部的有關(guān)要求，及時督促、幫助其他有關(guān)人員撤離危險地帶。5、如遇海上漁船險情發(fā)生，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即組織搶險船舶施救、需要增派力量應(yīng)及時向縣防汛防臺抗旱指部縣海洋與漁業(yè)局報告。6、辦事處應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)有關(guān)的防臺措施落實情況和存在的困難、問題等每隔6小時向縣防汛防臺抗旱指揮部縣海洋與漁業(yè)局報告1次，漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。如預(yù)報臺風(fēng)在溫州以北及我縣登陸，應(yīng)每3小時滾動報告防御工作情況和人員撤離情況。（四）臺風(fēng)登陸及警報解除。1、辦事處嚴(yán)密監(jiān)視各重點區(qū)域動態(tài)，盡力組織搶險抗災(zāi)工作，將抗災(zāi)救災(zāi)工作作為一項中心工作來抓。2、對已掌握的險情和采取的搶險措施以書面形式上報縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門。3、臺風(fēng)登陸后6小時內(nèi)，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計、將初步災(zāi)情報縣防汛防臺抗旱指揮部縣海洋與漁業(yè)局，此后每6小時滾動核報。4、辦事處和各漁業(yè)村（公司）將工作重點轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)幫助災(zāi)民的生產(chǎn)自救、善后處理等相關(guān)工作上。5、各漁業(yè)村（公司）應(yīng)全面、實事求時地核實災(zāi)害的漁業(yè)損失情況。（五）總結(jié)階段。1、辦事處及時總結(jié)防臺工作情況，查找問題，在警報解除后3天內(nèi)向縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門報告。2、按各級政府和業(yè)務(wù)主管部門要求，上報災(zāi)情，爭取社會和上級各部門的大力支持。3、在防臺工作中拒不執(zhí)行指令或消極應(yīng)付的有關(guān)人員，按規(guī)定作出處理。4、宣傳表彰在防臺工作中的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)抗災(zāi)防災(zāi)精神。六、應(yīng)急措施（一）漁民緊急轉(zhuǎn)移措施。當(dāng)進(jìn)入臺風(fēng)緊急警報階段、根據(jù)縣防汛防臺抗旱指揮部的指令，在辦事處的統(tǒng)一指揮和有關(guān)部門的密切配合下，組織實施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。1、針對臺風(fēng)情況，制定具體的疏散方案。包括轉(zhuǎn)移人數(shù)，撤離范圍、轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移方法和預(yù)警與聯(lián)絡(luò)信號等。2、深入現(xiàn)場，利用各種形式與載體，開展深入細(xì)致的思想工作，動員有關(guān)人員緊急轉(zhuǎn)移。3、落實有關(guān)運(yùn)輸車輛（船）、通訊設(shè)備及其它相關(guān)物資。4、切實做好撤離檢查工作，當(dāng)群眾安全轉(zhuǎn)移后還必須進(jìn)行一次仔細(xì)的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區(qū)不留一人。（二）海上救助措施。臺風(fēng)登陸或過境時，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報告，應(yīng)立即將詳情（包括船號、船上人員、發(fā)生地點、時間等）報告上級部門，請示是否指派部隊或海事部門出動船艇搜索、救援。同時，根據(jù)當(dāng)時風(fēng)浪強(qiáng)弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：1、有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關(guān)船只要服從命令。2、施救過程中，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，群策群力，克難攻堅，全力以赴，爭取成功；若遇到困難與問題，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報請示。（三）人員傷亡搶救措施。1、若發(fā)生重大人員傷亡事故，必須立即向上級有關(guān)部門報告。同時，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間趕