精選農(nóng)業(yè)保險試點管理方案.doc

精選農(nóng)業(yè)保險試點管理方案一、指導(dǎo)思想認真學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，積極服務(wù)“三農(nóng)”，努力擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，有效提高農(nóng)戶參保率，確保損失賠付兌現(xiàn)率，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度體系，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。二、基本原則政府引導(dǎo)，市場運作，自主自愿，協(xié)同推進。三、方案內(nèi)容（一）成立組織，制定方案（3月20日3月31日）各地要成立領(lǐng)導(dǎo)組，凡涉及人員調(diào)整的，要重新確定人選，明確專人分工。區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負責政策性農(nóng)業(yè)保險試點的日常工作。（二）宣傳發(fā)動，營造環(huán)境（4月1日4月30日）各地和區(qū)直有關(guān)部門以及保險經(jīng)辦機構(gòu)，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開展培訓(xùn)、座談會等形式，廣泛深入進行宣傳，增強廣大農(nóng)民群眾的保險意識、風險防范意識、引導(dǎo)農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險，切實提高農(nóng)民參保率。（三）組織實施，各司其職（5月1日5月底）各相關(guān)部門要各司其職，各盡其責，共同做好試點工作。財政部門負責試點工作的具體實施和有關(guān)政策、辦法的起草制訂，以及保費資金的籌集、管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部門協(xié)助保險公司做好承保、理賠等工作，指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)作物、家畜的防災(zāi)防疫，特別是要做好種、養(yǎng)業(yè)分品種的農(nóng)業(yè)年報統(tǒng)計工作，為財政提供較為準確的第一手資料。宣傳部門負責農(nóng)業(yè)保險的宣傳統(tǒng)籌工作。氣象、水利、民政等部門負責農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險區(qū)劃，監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減損和災(zāi)情評估等工作。（四）全面開展承保工作，集中辦理保險手續(xù)（6月1日11月30日）可以農(nóng)業(yè)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為重點，以村、組為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，集中時間辦理保險手續(xù)，收繳農(nóng)戶應(yīng)承擔的保險費。然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位向人保財險營業(yè)部集中辦理手續(xù)，報區(qū)財政部門備案。（五）全面總結(jié)（12月份）年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作進行檢查總結(jié)，形成書面材料報區(qū)農(nóng)險辦。（六）試點工作方案內(nèi)容1、試點品種。我區(qū)種植業(yè)保險試點為水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆。養(yǎng)殖業(yè)保險試點為能繁母豬、奶牛。2、保險責任。種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對投保農(nóng)作物造成的損失。養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故及強制捕殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。具體保險責任按省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見（政42號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、保險金額及費率。種植業(yè)保險金額為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜成本），暫定水稻和棉花300元/畝、小麥和油菜260元/畝、玉米240元/畝、大豆160元/畝。保險費率分別為：水稻、棉花和玉米5%、小麥和油菜4%、大豆6%。養(yǎng)殖業(yè)保險金額為投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本），暫定能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。保險費率分別為：能繁母豬6%、奶牛8%。4、保費補貼。（1）種植業(yè)保險保費中央財政補貼35%，省財政補貼35%，區(qū)財政補貼10%，種植場（戶）承擔20%。（2）養(yǎng)殖業(yè)保險保費根據(jù)不同品種，實行差異化補貼，其中，能繁母豬保險保費中央財政補貼50%，省財政補貼25%，區(qū)財政補貼5%，養(yǎng)殖場（戶）承擔20%；奶牛保險保費中央財政補貼30%，省財政補貼25%，區(qū)財政補貼5%，養(yǎng)殖場（戶）承擔40%。5、保險模式與經(jīng)辦機構(gòu)。種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風險由地方政府和保險經(jīng)辦機構(gòu)共擔。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式，保險經(jīng)辦機構(gòu)在政府保費補貼政策柜架下，自主經(jīng)營，自負盈虧。6、承辦保險公司機構(gòu)設(shè)置及費用安排。人保財險公司營業(yè)部為我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險承辦單位，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)中心”，其中5萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名服務(wù)所人員，每個行政村有一名協(xié)保員，為農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險提供周到的服務(wù)。行政村協(xié)保員報酬，由區(qū)財政協(xié)調(diào)保險代理機構(gòu)統(tǒng)籌解決。7、保險資金管理。種植業(yè)保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監(jiān)督”的管理辦法。養(yǎng)殖業(yè)保險資金由保險經(jīng)辦機構(gòu)按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定管理。8、保險賠付責任。為切實保護投保農(nóng)戶利益，發(fā)生災(zāi)害賠付時，保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的保險金額，及時足額賠付。發(fā)生超賠時，以區(qū)為單位核算，由區(qū)與保險經(jīng)辦機構(gòu)確定賠付責任。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步提高思想認識，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決好農(nóng)險辦的人員、經(jīng)費等問題，建立強有力的工作班子。要進一步細化部門責任分工，加強溝通，密切協(xié)作，合力推進農(nóng)業(yè)保險試點工作。（二）加大宣傳力度。各地、保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)保險宣傳工作。保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)采取張貼標語、發(fā)放宣傳單（冊）等形式，面對面地開展宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)戶的投保意愿。（三）創(chuàng)新工作機制。各地要采取有效措施，積極支持保險經(jīng)辦機構(gòu)開展承保、防災(zāi)減損、查勘定損、理賠等各項工作。保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照市場化原則運作農(nóng)業(yè)保險。貫徹“預(yù)防為主，防賠結(jié)合”方針，積極做好防災(zāi)減損工作；建立理賠綠色通道，及時查勘、科學(xué)定損、快速理賠。（四）加強監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)險