行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報問題解析.doc

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報問題解析 宋若菲 （山西省財政廳山西太原） 摘要：行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表是財政部門加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，是各部門、各單位編制預(yù)算草案的重要依據(jù)，也是構(gòu)建資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制、防范風(fēng)險的有效措施。從山西省xx年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的編報情況看，基本達(dá)到了目的，取得了一定的效果，在具體編報過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)將這些問題加以歸納總結(jié)，并提出改進(jìn)建議。 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)報表；編報 一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報存在的問題 (1)個別單位重視不夠。部分省直單位和個別市（縣）財政部門對資產(chǎn)管理工作不夠重視，管理機(jī)制不到位。一是固定資產(chǎn)管理沒有專職人員擔(dān)任。由于管理人員身兼數(shù)職，對固定資產(chǎn)管理處于應(yīng)付狀態(tài)，責(zé)任心不強(qiáng)，造成固定資產(chǎn)管理混亂。二是固定資產(chǎn)管理沒有相應(yīng)的考核制度，固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識淡薄。三是單位“重資金、輕資產(chǎn)”的觀念還沒有改變，領(lǐng)導(dǎo)疏于管理，過問不多，督促不力。 (2)管理不及時，不到位。一些單位在日常資產(chǎn)管理工作中，因單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員更換、不重視等原因，存在資產(chǎn)處置不及時，賬實不符等現(xiàn)象，一些固定資產(chǎn)如辦公家具、辦公設(shè)備等年久失修或已毀損，單位沒有按相關(guān)程序及國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷、報廢，一直掛在賬上，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。 (3)個別單位“重購輕管”。部分單位資產(chǎn)使用效率不高，存在大量的閑置資產(chǎn)，一些單位在撤銷或合并時，僅對資金賬戶辦理交接手續(xù)，而對固定資產(chǎn)不交接，合并后的單位賬沒有反映被合并單位的固定資產(chǎn)。 (4)信息系統(tǒng)存在一些缺陷。今年本省對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，在實際操作中，仍存在一些問題。如系統(tǒng)改為在線操作后，受網(wǎng)速、在線人數(shù)等因素影響，實際操作中效率較低，耗時過久；部分單位由于原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)未導(dǎo)入，且相關(guān)資產(chǎn)管理人員不夠重視，對系統(tǒng)不夠熟悉，未能及時解決從而延誤資產(chǎn)報表上報時間。 (5)資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。今年本省資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)采用新的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(GBT14885xx)，很多單位對新的資產(chǎn)卡片分類不夠了解，且系統(tǒng)中缺乏明確的提示，導(dǎo)致卡片分類錯誤或者在執(zhí)行處置時出錯而無法修改。如某單位在進(jìn)行資產(chǎn)報廢時由于失誤將資產(chǎn)提前進(jìn)行了報廢，但是由于填報單位無權(quán)限修改從而造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異。 (6)資產(chǎn)報表和部門決算真實性不夠。資產(chǎn)報表與部門決算有關(guān)數(shù)據(jù)存在差異，同一指標(biāo)在財政部門不同系統(tǒng)中以不同數(shù)據(jù)進(jìn)行反映，使其權(quán)威性大打折扣。如資產(chǎn)報表中固定資產(chǎn)反應(yīng)的是單位固定資產(chǎn)原值，不計提折舊，而在部門決算中固定資產(chǎn)按照固定資產(chǎn)凈值反應(yīng)。 (7)長期不辦理竣工決算。有基本建設(shè)的單位，存在基建工程已竣工并投入使用，卻一直未辦理工程竣工決算的情況，致使固定資產(chǎn)賬無法如實反映資產(chǎn)價值，導(dǎo)致賬實不符。 二、對策建議及改進(jìn)措施 (1)盡快出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理條例，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理工作的重視程度。建議進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)管理處罰規(guī)定，加大處罰力度。單位一把手作為本單位國有資產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，對本單位國有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，確保本單位國有資產(chǎn)安全完整；要注重資產(chǎn)管理工作與財務(wù)工作的銜接、配合，促進(jìn)財務(wù)管理、預(yù)算管理與資產(chǎn)管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。 (2)完善資產(chǎn)報表審核功能，真實反映單位資產(chǎn)信息狀況。一要增加相關(guān)數(shù)據(jù)錄入時的提示、審核及刷新功能，使信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠全面、準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的真實情況，只有保證了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整，資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)和分析報告才能更具有實際意義。二要根據(jù)固定資產(chǎn)新的分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善細(xì)化資產(chǎn)報表項目類別的設(shè)計，提高資產(chǎn)報表的實用性。 (3)強(qiáng)化行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。一是北京久其公司應(yīng)根據(jù)工作實際，完善系統(tǒng)軟件程序，提高系統(tǒng)的運行速度，為資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)“四量”目標(biāo)，提供一個良好的技術(shù)平臺。二是固定資產(chǎn)發(fā)生變動時，各單位應(yīng)及時根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬目調(diào)整，并同時變更資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。 (4)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的日常管理工作。一要嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)合理配置資產(chǎn)，嚴(yán)把資產(chǎn)入口，制止奢侈浪費，節(jié)約開支。二要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)出租出借行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。三要貫徹落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)管工作。 (5)完善資產(chǎn)清查制度。要建立健全完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作步人制度化、經(jīng)?；能壍?。一要督促指導(dǎo)各單位建立定期清查制，要求各行政事業(yè)單位每年年終都要對資產(chǎn)使用重點部門進(jìn)行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。二要抽查部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況，聘請中介機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及賬務(wù)資料，核實