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論預算管理在水利工程管理中的應用探析 呂桂芳 摘要：我國的水利行業(yè)是非常重要的基礎部門，目前水利工程管理方面卻存在著很多的問題。本文介紹預算管理的功能以及如何全面的完善水利工程管理企業(yè)的預算管理系統(tǒng)，以利于更好地促進水利行業(yè)在我國的發(fā)展。關鍵詞：預算管理；水利工程管理；應用探析全面預算是指以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為指導，為了合理的利用企業(yè)的資源，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等每個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一安排。本文就如何在水利工程管理企業(yè)中運用全面預算管理進行探討。 一、全面預算在水利工程建設中的重要作用 （一）保障經(jīng)濟效益 水利工程建設系統(tǒng)非常龐大，一套好的水利預算管理系統(tǒng)既能對管理當局的政府部門進行考驗，也能給工程實施周邊的人民帶來福音，給社會創(chuàng)造巨大的效益。全面預算大多數(shù)都是對市場經(jīng)濟進行調(diào)查走訪以后做出的預算，所以這種預算能最大限度的節(jié)約成本，節(jié)省各種原材料，能確保資金的合理使用。 （二）減少對資源的浪費 水利工程的建設和水資源的合理利用有著緊密的聯(lián)系。水利行業(yè)是我們國家工程建設中的基礎行業(yè)，對我們國家居民的生活起著非常重要的作用。水利工程的預算是否全面，直接關系著居民用水、農(nóng)業(yè)用水是否能得到保障，采用有效的措施進行全面預算管理能明顯減少對水資源的浪費。 （三）提高員工的工作積極性 全面預算要求所有的員工都參與到預算行列之中，可以對員工的業(yè)績進行科學的評價考核，并以此項考核結果作為評判的依據(jù)，客觀的對每個員工進行獎勵或懲罰，提高員工的積極性。 （四）提高企業(yè)控制能力 科學的預算管理能確保水利工程建設內(nèi)部的協(xié)調(diào)與發(fā)展。管理者通過對管理的責任進行分級別的布置，合理的分工，使每個部門都能明確自己在內(nèi)部管理中的職能，保障所有部門之間相互協(xié)調(diào)，從而來提高每個部門的在管理中效率，加強部門之間的監(jiān)督作用，使所有部門之間既可以做到分工明確又可以做到管理統(tǒng)一。 二、水利工程預算管理的模式 預算模式的共同特征是都把成本作為基本的原則,把效益作為最終的目的,所以在預算管理系統(tǒng)中成本控制是預算模式是不是合理的關鍵。根據(jù)水利工程建設企業(yè)的性質(zhì),建立預算系統(tǒng)的時候,必須要把工程建設的成本作為出發(fā)點,采取成本和效益固定預算的方案或成本和效益彈性預算的方案。 三、改進預算管理系統(tǒng)的具體措施 （一）建立預算管理的組織系統(tǒng) 首先水利工程的管理企業(yè)應建立預算的管理系統(tǒng)，并設立預算的管理部門，例如預算管理委員會，人員應該由企業(yè)的領導和各個部門的負責人組成。下面設置預算的工作小組來執(zhí)行預算工作，與此同時財務部門的工作人員也必須負責全面的預算編制和審核工作。預算管理工作是一項復雜的工作，必須建立完善的管理系統(tǒng)，以保證它運行的規(guī)范化和正?；?。 （二）強化預算編制的基礎工作 預算系統(tǒng)包含全面預算與部門預算，它們是一個有機的整體，需要每個部門都積極的配合。財務部門要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展計劃，根據(jù)每個部門的情況，根據(jù)成本效益原則進行預算編制及各種費用的登記和審核，從而確保預算數(shù)據(jù)的準確性與真實性。通過預算的編制，能將反應的問題及時的解決，確保資金的合理化運作，進一步的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營計劃。 （三）實行責任到人的機制 實行責任到個人的機制是預算管理的重要部分，只有責任到個人了，才可以減少預算工作中的紕漏，才能進一步完善預算方案。在水利工程施工企業(yè)，每一座水閘、每一段江堤、每一條供水渠道都是不能忽視的，它和人們的生產(chǎn)、生活緊密相連。一旦預算的方案考慮不周全，就可能導致無法及時修復決堤的江堤等隱患，這樣會給人們帶來非常嚴重的危害。 （四）制定預算的考核和獎懲機制 預算管理是需要每個部門積極配合參與的，在水利工程管理企業(yè)內(nèi)部，可以建立部門預算的考核機制，通過收集、評價、分析每個部門預算的執(zhí)行情況和水利項目的實施情況，把部門之間的薪酬和預算考核機制相聯(lián)系，實行公開獎懲機制。預算管理工作是一項長期且復雜的工作，如果單純的依靠財務部門或者預算管理委員會是不能完成全面預算的。所以，企業(yè)的管理者要設立獎罰機制以此來保證預算管理工作的有效實行。 （五）設立預算管理的監(jiān)督部門 監(jiān)督是必要的工作，通過監(jiān)督能發(fā)現(xiàn)問題，減少徇私舞弊的現(xiàn)象。水利工程管理企業(yè)內(nèi)部要設立預算管理的監(jiān)督部門，這個部門要具有獨立自主權，直接聽命管理部門與經(jīng)營者。監(jiān)督部門必須要保留原始的數(shù)據(jù)，定期檢查，核查經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性和預算方案的執(zhí)行力度，監(jiān)督部門責任非常的大，一旦發(fā)現(xiàn)預算在執(zhí)行過程中有不合理的地方，就要及時上報以方便盡快的解決問題。 （六）理順預算調(diào)整溝通流程，提高預算的執(zhí)行力預算的管理系統(tǒng)在最初執(zhí)行的時候，每個方面的預算管理工作都是不完善的，所有的工作人員都對業(yè)務比較生疏，很容易出現(xiàn)紕漏，很可能會出現(xiàn)計劃不如變化快的情況。這就要求經(jīng)營者與工作人員必須共同努力，盡快熟悉工作的流程，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使得各個部分的預算工作都能夠正常的運作，以保證預算工作的規(guī)范性與合理性。 四、水利工程預算管理中應該注意的問題 （一）預算管理必須保證方案的執(zhí)行 從管理的角度上來說,預算管理必須要注重每個細節(jié),對預算的全過程進行細化和細分,然后再進行管理,對每個環(huán)節(jié)制定系統(tǒng)的規(guī)則和制度，然而在水利工程的預算管理中預算的根本作用是控制成本,工程涉及到的每個成本元素是很有限的,如果管理的太細反倒對預算的過程管理不利。 （二）預算管理要緊跟時代的步伐 隨著市場化的不斷發(fā)展,管理方式與管理模式必須跟上時代的發(fā)展方向。在水利工程預算管理的過程中,也要緊跟時代的發(fā)展,隨時掌握最新的預算動態(tài)，并加以運用，隨時引入新的預算觀念，只有這樣才可以使預算的經(jīng)濟數(shù)據(jù)與經(jīng)濟決策準確、可行。 （三）預算管理要具有創(chuàng)新精神,不要生搬硬套因為我國各地的地質(zhì)結構和水文特征不一樣,所以企業(yè)在進行水利工程的預算過程中,不可以生搬硬套別的水利工程的預算過程來進行新工程的預算。在新的工程預算中,要勇于創(chuàng)新,要對工程進行了解與分析,之后再按照預算的基本原則進行工程預算。 參考文獻： 1楊穎紅.淺談水利工程實施中財務管理應注意的幾個關鍵環(huán)節(jié)J.商情,xx（13）. 2徐志民.水利工程項目造價和資金控制研究J.城市建設理論研究（電子版）,xx(1