通信學(xué)論文-資訊時(shí)代中倫理導(dǎo)向之決策制定架構(gòu).doc

通信學(xué)論文-資訊時(shí)代中倫理導(dǎo)向之決策制定架構(gòu)摘要資訊科技的發(fā)展將人類文明帶進(jìn)了資訊時(shí)代，但也因利益沖突而產(chǎn)生一些倫理議題，如資訊隱私權(quán)、資訊產(chǎn)權(quán)、資訊錯(cuò)誤之責(zé)任歸屬及資訊資源存取權(quán)等問題。由于社會(huì)資訊化的結(jié)果，資訊產(chǎn)品之影響力也隨之?dāng)U大。各種資訊行為中不論是資訊產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、交易或使用，資訊決策者（如系統(tǒng)分析師、產(chǎn)品供應(yīng)商、購(gòu)買者、使用者）可能因?yàn)闆Q策不當(dāng)而引起倫理議題，并使得許多人因此而受益或受害。所以決策者該如何制定一個(gè)適當(dāng)?shù)臎Q策，以避免倫理議題的發(fā)生，是資訊時(shí)代相當(dāng)重要的課題。因此本文提出一個(gè)倫理導(dǎo)向的決策制定架構(gòu)，在這個(gè)架構(gòu)中包括五個(gè)階段:倫理議題的界定、倫理議題的分析、倫理理論的導(dǎo)入、倫理導(dǎo)向之決策實(shí)施、決策的回顧，并在一個(gè)階段中提供決策者該注意的重要參考依據(jù)，使決策者的決策更能符合道德倫理。關(guān)鍵字：資訊管理、資訊倫理、決策制定、倫理議題一、緒論資訊科技的發(fā)展將人類文明帶進(jìn)一個(gè)資訊化的社會(huì)，使得社會(huì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)起了很大的變化。它一方面替人類帶來了許多生活上的改善，拉進(jìn)了人際間的距離，但另一方面卻也帶來了利益沖突與權(quán)利的喪失，甚至威脅到社會(huì)大眾的基本福祉。社會(huì)資訊化的結(jié)果使得人和人間關(guān)系迅速的轉(zhuǎn)變與日趨復(fù)雜，加上傳統(tǒng)社會(huì)約制力的減弱，新的社會(huì)規(guī)范尚未完全建立之際，沖突摩擦及違法亂紀(jì)自然隨之增加，這是資訊社會(huì)發(fā)展的瓶頸與兩難。因此，面對(duì)社會(huì)日益嚴(yán)重的資訊倫理議題，經(jīng)濟(jì)利益已不再是資訊科技應(yīng)用者唯一的考量，而是必須在追求效率、利潤(rùn)之外，還必須保護(hù)社會(huì)大眾福祉。資訊科技的發(fā)展使得我們生活中充斥許多資訊產(chǎn)品，如電腦軟體、硬體及各種資訊。產(chǎn)品之生產(chǎn)目的本是為了改善人類的生活，但往往因人類不當(dāng)使用而衍生出許多問題，資訊產(chǎn)品也不例外。由于資訊產(chǎn)品在特徵上與其它產(chǎn)品有許多的不同，這使得它為社會(huì)所帶來的問題較一般的產(chǎn)品復(fù)雜。Collins（1994）曾指出資訊產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的不同之處在于（1）軟體本身的邏輯結(jié)構(gòu)復(fù)雜度較高，使得許多軟體的問題在經(jīng)過測(cè)試之后，仍然繼續(xù)存在；（2）很難建構(gòu)一個(gè)統(tǒng)一的軟體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使得軟體的檢查很難有一套規(guī)則可以依循；（3）由于電腦的廣泛使用與網(wǎng)路的普及，軟體的流通性增高，使得其影響力大大增加；（4）因?yàn)檐涹w產(chǎn)業(yè)的起始成本（startupcost）少，許多單位都可以生產(chǎn)軟體，使得軟體得以普及化；（5）軟體的風(fēng)險(xiǎn)是分散到一個(gè)使用者身上的，不像核能電廠或有毒廢料的處理，將風(fēng)險(xiǎn)威脅集中化。傳統(tǒng)上資訊人員在發(fā)展或應(yīng)用資訊科技時(shí)，都著重于技術(shù)面的優(yōu)勢(shì)或強(qiáng)調(diào)利益的最大化，使得社會(huì)資訊化的結(jié)果衍生出許多倫理議題，而且資訊產(chǎn)品具有許多其他產(chǎn)品所沒有的特色，不當(dāng)使用而產(chǎn)生的問題也較其它產(chǎn)品復(fù)雜。因而隨著資訊化的腳步加快，資訊產(chǎn)品使得一些原本就存在的倫理議題慢慢地在社會(huì)中發(fā)酵、擴(kuò)散，同時(shí)它也帶來一些新的倫理議題。例如，當(dāng)越來越多的資訊產(chǎn)品被設(shè)計(jì)用來執(zhí)行人們委托的任務(wù)或輔助人們的決策，若資料輸入錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不周全，將有可能帶來財(cái)務(wù)的損失，甚至導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。此外，原本不起眼的訊息與知識(shí)，透過資訊科技的組合、分析或重新包裝之后，便變成了有價(jià)值、有產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，無論生產(chǎn)、銷售或使用這項(xiàng)資產(chǎn)的人，可能因而增加財(cái)富而受益。但是資訊產(chǎn)品的開發(fā)者，也可能輕易地遭人非法復(fù)制或轉(zhuǎn)售，而引發(fā)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的倫理議題。雖然目前已有法律規(guī)范來制止資訊科技所產(chǎn)生的不法行為，但由于資訊科技的議題不僅牽涉范圍廣泛，而且許多議題的產(chǎn)生并非法律可以解決，況且法律的制定永遠(yuǎn)趕不上資訊科技發(fā)展的腳步，所以對(duì)于個(gè)人行為的約束有必要以倫理層面來規(guī)范。目前在資訊管理學(xué)術(shù)的研究上，有關(guān)于資訊科技之倫理層面的研究已逐漸受到重視，如Paradice（1991）曾探討資訊系統(tǒng)與社會(huì)倫理的關(guān)系；一些學(xué)者也探討到資訊時(shí)代的重要倫理議題Shim1988；Mason1986；Parker1979；TaylorandDavis（1989）及Bommer（1987）則研究科技對(duì)倫理決策之影響；Oz（1992，1993）及Collin（1994）等人試圖從資訊倫理守則（ethicalcodes）的訂定來規(guī)范資訊人員的行為；Mason（1995）及Conger（1995）兩人則從倫理理論的闡述出發(fā)，希望資訊人員能從基本的倫理理論認(rèn)識(shí)起。本文則從個(gè)人決策制定的觀點(diǎn)出發(fā)，希望決策者在決策制定的過程中，能思考倫理面的問題。二、資訊倫理的定義與議題（一）、資訊倫理的定義根據(jù)Frankena（1963）的定義，倫理是一個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范系統(tǒng)，賦予人們?cè)趧?dòng)機(jī)或行為上的是非善惡判斷之基準(zhǔn)。所謂的倫理議題是指任何一個(gè)群體（party）在追求自己的目標(biāo)時(shí)所產(chǎn)生的行為，對(duì)其他同時(shí)也在追求自己目標(biāo)的群體之實(shí)質(zhì)上的影響Masson1995。本文以上述之倫理及倫理議題的定義為基礎(chǔ)，將資訊倫理定義為：決策者對(duì)于資訊相關(guān)之倫理議題上的權(quán)利與義務(wù)，以及賦予決策者對(duì)此倫理議題在決策或行動(dòng)上之是非善惡判斷之基準(zhǔn)。更明白地說，資訊倫理涉及到一些關(guān)系人的受害或受益的行動(dòng)決策。因此從資訊產(chǎn)品的政策訂定、規(guī)畫、設(shè)計(jì)、制造、銷售及使用等不同階段之決策人員，在制定相關(guān)決策時(shí)，都會(huì)面臨不同的資訊倫理議題。（二）、資訊倫理的議題基本上倫理議題是因?yàn)殛P(guān)系人之間的利益沖突所引起，這與決策者的決策直接相關(guān)，例如系統(tǒng)分析師與軟體設(shè)計(jì)人員對(duì)資訊產(chǎn)品之開發(fā)、制造商對(duì)資訊產(chǎn)品之生產(chǎn)、供應(yīng)商與購(gòu)買者間之間的資訊產(chǎn)品交易、使用者對(duì)資訊產(chǎn)品之使用、甚至一般大眾之資訊傳播等資訊行為，都可能因行為不當(dāng)而引起各種利益沖突。雖然在任何一個(gè)社會(huì)或團(tuán)體中，人際間的沖突是在所難免，但若事先能考慮可能引發(fā)的倫理議題并加以防范，則社會(huì)便會(huì)因此減少許多無謂損失（deal-weightloss）。資訊倫理的議題首先由Cooper（1979）提出，而Masson（1986）提出資訊時(shí)代四個(gè)主要的倫理議題：資訊隱私權(quán)（Privacy）、資訊產(chǎn)權(quán)（Property）、資訊錯(cuò)誤之責(zé)任歸屬（Accuracy）及資訊資源存取權(quán)（Accessibility）。資訊隱私權(quán)規(guī)范個(gè)人擁有隱私之權(quán)利及防止侵犯別人隱私；資訊產(chǎn)權(quán)是維護(hù)資訊或軟體制造者之所有權(quán)，并規(guī)范那些盜用者之責(zé)任；資訊錯(cuò)誤之責(zé)任歸屬是規(guī)范對(duì)那些靠正確資訊來制定決策的人所應(yīng)擁有之正確資訊的權(quán)利及此資訊或軟體提供者之責(zé)任；資訊資源存取權(quán)是維護(hù)個(gè)人對(duì)資訊存取之權(quán)利并規(guī)范那些擁有分配資訊資源權(quán)力者之義務(wù)。三、倫理導(dǎo)向之決策制定架構(gòu)鼓勵(lì)道德行為的方式有很多種，其中之一就是將倫理理念融入決策及生活細(xì)節(jié)中。在資訊倫理議題之生活化方面，學(xué)者們都同意書面?zhèn)惱硪?guī)范條文（ethicalcodes）的必要性O(shè)z1992，1993；Anderson1993；Khazanchi1995。然而倫理的規(guī)范條文，若無其他的獎(jiǎng)懲措施的配合，對(duì)一般人的不道德行為的規(guī)范作用是相當(dāng)有限的。但是條文規(guī)范在本質(zhì)上是屬于治標(biāo)性質(zhì)，并不能提供一個(gè)整合性的效果，因此必須從整體面考慮資訊倫理之解決方式，而倫理的決策制定是方法之一。在描述決策制定的過程，許多不同的模式相繼被提出，雖然一個(gè)模式都描繪出一些主要的步驟來，然而大部份的模式都包括下列步驟：（1）設(shè)定目標(biāo)；（2）尋找可行方案；（3）評(píng)估方案；（4）選擇方案；（5）決策實(shí)施；及（6）控制結(jié)果等。為了將倫理思考導(dǎo)入此六個(gè)步驟，本文將這些步驟修正為（1）倫理議題的界定；（2）倫理議題的分析；（3）倫理理論的導(dǎo)入；（4）倫理導(dǎo)向之決策實(shí)施；及（5）決策的回顧等五個(gè)階段（如圖一所示）。由于決策者在解決問題的時(shí)候大都偏向以經(jīng)濟(jì)利益為主要的考量依據(jù)，容易造成沖突，因而倫理導(dǎo)向決策制定的第一階段為倫理議題的界定，主要是確認(rèn)問題的本質(zhì)是否具有倫理的層次。第二階段為倫理議題的分析，針對(duì)問題的性質(zhì)尋找相關(guān)的事實(shí)，找出受決策影響之利害關(guān)系人之間的關(guān)系，并建構(gòu)這些關(guān)系人之間的責(zé)任矩陣，藉此找尋可行之行動(dòng)方案。第三階段是倫理理論的導(dǎo)入，將倫理理論導(dǎo)入行動(dòng)方案的評(píng)估，以彌補(bǔ)在一般決策制定中只強(qiáng)調(diào)利益評(píng)估的缺點(diǎn)。由于不同的倫理理論會(huì)導(dǎo)致不同的評(píng)估結(jié)果，因此第四階段必須從第三階段之倫理觀點(diǎn)的評(píng)估結(jié)果中，選擇最佳的行動(dòng)方案并付諸實(shí)施。決策執(zhí)行后，決策者對(duì)決策結(jié)果的態(tài)度為何？是否可從決策的過程中學(xué)習(xí)？是否可再應(yīng)用此決策方法至類似情況？這些問題都是決策者必須思考的，而這有賴第五階段的決策回顧來完成。本文下面即針對(duì)一階段做一說明。（一）、資訊倫理議題的界定倫理導(dǎo)向之決策制定的第一階段是要確認(rèn)問題的本質(zhì)是否具有倫理成份。一個(gè)倫理議題必會(huì)讓決策者在思考層次或情感層次上產(chǎn)生疑問，甚至?xí)欣鏇_突發(fā)生。資訊倫理議題可大可小，影響的范圍也不同，因此在認(rèn)識(shí)資訊倫理議題的過程中，必須確認(rèn)整個(gè)議題的沖突層次。資訊議題本身所涉及的沖突層次可以是個(gè)人的、人與人之間的、團(tuán)體機(jī)構(gòu)的或社會(huì)的，對(duì)于沖突層次的了解將關(guān)系著決策者未來倫理思考的程度。由于倫理議題的界定有賴于個(gè)人資訊的搜集及判斷，下列幾個(gè)要點(diǎn)將有助于個(gè)人倫理議題的界定：從個(gè)人資訊工作中尋找與道德有關(guān)的層面，利用個(gè)人的倫理基準(zhǔn)決定相關(guān)的道德水準(zhǔn)。搜集資訊，但不要妄下結(jié)論。若因時(shí)間限制而無法搜集更多的資訊時(shí)，必須以一些客觀的假設(shè)為輔助再下結(jié)論。在時(shí)間的許可下盡可能使用越多的事實(shí)與情境來敘述問題。（二）、資訊倫理議題的分析界定出資訊倫理議題后，下一個(gè)階段是進(jìn)行倫理議題的分析。分析的目的是找出議題所處情境下之相關(guān)的事實(shí)（facts），而倫理議題之所以時(shí)常發(fā)生便是因?yàn)槲覀兂３：鲆暳诉@些事實(shí)。為有利于倫理議題分析的進(jìn)行，Mason（1995）將倫理情境中的事實(shí)歸納成四種因子，包括道德代理人（moralagent）、可能的行動(dòng)方案（alternativecourses-of-action）、行動(dòng)的預(yù)期結(jié)果（dilineationoftheresult）及被行動(dòng)結(jié)果所影響之利害關(guān)系人（stakeholder）等。Mason認(rèn)為倫理分析的第一步驟是要界定出有那些類型的道德代理人，亦即有那些資訊決策者。對(duì)于資訊系統(tǒng)的開發(fā)，倫理決策必須包含于系統(tǒng)開發(fā)過程Iivari1991，而系統(tǒng)分析師是系統(tǒng)開發(fā)分析階段之道德代理人Walsham1993，程式設(shè)計(jì)師是軟體設(shè)計(jì)階段之道德代理人，且不同道德代理人會(huì)面臨不同的資訊倫理議題。為了解決資訊倫理議題，道德代理人（資訊決策者）必須有因應(yīng)的行動(dòng)方案，因此倫理分析的第二步驟是設(shè)定可行之行動(dòng)方案。行動(dòng)方案會(huì)產(chǎn)生行動(dòng)結(jié)果，所以第三個(gè)步驟是描繪出一個(gè)行動(dòng)方案的預(yù)期結(jié)果。倫理分析的最后步驟是要找出那些可能受結(jié)果影響的利害關(guān)系人，而利害關(guān)系人可能包括個(gè)人、群體、組織及機(jī)構(gòu)。資訊倫理議題分析的主要目的是要建構(gòu)決策者、決策者的行動(dòng)、行動(dòng)的結(jié)果及利害關(guān)系人等四個(gè)因子之間的關(guān)系，這種關(guān)系的建構(gòu)非常有利于系統(tǒng)使用者、系統(tǒng)開發(fā)人員或電腦制造商等資訊決策者在制定任何決策時(shí)能專注于主要倫理議題上。Wood-Harper（1996）曾將此觀念運(yùn)用于系統(tǒng)分析上，他認(rèn)為系統(tǒng)分析師在系統(tǒng)開發(fā)的分析階段必須考慮倫理議題，因此他提出進(jìn)行倫理分析的五個(gè)步驟：（1）找出倫理情境中之利害關(guān)系人（2）確定利害關(guān)系人的主要優(yōu)勢(shì)（3）建構(gòu)一個(gè)連結(jié)資訊決策者與利害關(guān)系人之間的倫理沖突網(wǎng)路，一條網(wǎng)路接線代表兩個(gè)角色間的沖突（4）如果某一接線的沖突不顯著，則將此線去除（5）集中心力于待解決的沖突上。由于資訊倫理議題分析是倫理決策過程中非常重要的階段，為了清倫理情境中四個(gè)因子之間的復(fù)雜關(guān)系，我們可以采用Freeman的利害關(guān)系人分析法Freeman1984。利害關(guān)系人分析法可以評(píng)估決策者的權(quán)力、法規(guī)及道德責(zé)任應(yīng)如何才能符何各種利害關(guān)系人的需求，它已廣泛地地被應(yīng)用于企業(yè)倫理的分析上。在這個(gè)復(fù)雜的資訊多元化社會(huì)，有些群體會(huì)影響資訊決策者，有些群體則會(huì)被資訊決策者影響，不論是影響決策者的人或是被決策者影響的人，都可能與資訊決策者有復(fù)雜的道德關(guān)系，利害關(guān)系人分析法可以用來將這些關(guān)系清并進(jìn)行必要的管理。利害關(guān)系人的分析過程包括四個(gè)步驟Fredericketal.1988：（1）找出利害關(guān)系人之間的關(guān)系（2）評(píng)估一利害關(guān)系人的利益與權(quán)力本質(zhì)（3）建構(gòu)利害關(guān)系人的道德責(zé)任矩陣（4）找尋可行方