建立健全困難老干部幫扶機(jī)制的做法與體會(huì)(精選多篇).doc

建立健全困難老干部幫扶機(jī)制的做法與體會(huì)(精選多篇) 近年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視老干部工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)老干部政策及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治待遇，建立完善了離休干部“三個(gè)機(jī)制”，規(guī)范了津補(bǔ)貼，保證了離退休干部離退休費(fèi)和津補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷，全區(qū)老干部較為滿意，維護(hù)了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。隨著改革的深入、退休干部的增多和離休干部“雙高期”的到來，老干部工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。下面，就建立健全困難老干部幫扶機(jī)制談一點(diǎn)我們的做法和體會(huì)。 一、充分認(rèn)識(shí)建立困難離退休干部幫扶機(jī)制的重要意義 困難離退休干部在老干部群體中占相當(dāng)比例，如何做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制工作，是做好新形勢(shì)下老干部工作的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是我們老干部工作部門在近期應(yīng)著力抓好的工作。做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制，有助于營(yíng)造出尊老敬老的社會(huì)氛圍，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。因此，我們必須牢固地樹立以人為本、服務(wù)至上的理念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制的新方法、新途徑，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)地做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作。 二、困難離退休干部目前存在的主要問題 隨著進(jìn)入老干部“雙高期”，離退休干部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老干部，普遍存在五個(gè)方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數(shù)沒有工作，經(jīng)濟(jì)狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動(dòng)不便，基本上不能參加老干部工作部門和原單位組織開展的活動(dòng)，生活空間越來越小，行動(dòng)上有困難；三是居住農(nóng)村，居住條件較差，生活極為不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護(hù)理?xiàng)l件差；五是子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。 三、采取六項(xiàng)措施，建立健全困難老干部幫扶機(jī)制 針對(duì)離退休干部在生活、行動(dòng)、住房、家庭、子女就業(yè)等方面出現(xiàn)的困難和問題，我們結(jié)合自身實(shí)際，采取加大宣傳力度、加強(qiáng)走訪慰問、推進(jìn)社區(qū)管理、改善居住環(huán)境、開辟就業(yè)服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量等六項(xiàng)措施，認(rèn)真做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制，收到了較好的效果。 二是加強(qiáng)走訪慰問，結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)解決老干部的實(shí)際困難。我們明確要求，老干局工作人員和所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員要與困難離退休干部建立幫扶對(duì)子，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪慰問，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問題，特別是對(duì)參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老干部，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，本著有什么困難解決什么困難的原則，給予重點(diǎn)幫助、救濟(jì)，冬送溫暖，夏送涼爽。 四是改善居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。居住環(huán)境是老干部生活質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決老同志的住房是認(rèn)真落實(shí)老干部生活待遇的重要體現(xiàn)。我們對(duì)家住農(nóng)村、住房條件較差的老干部，在政策允許的范圍內(nèi)，本著特事特辦的原則，分別給予特殊照顧，努力改善老同志的居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。 五是拓寬子女就業(yè)渠道，著力幫助老干部子女就業(yè)。老干部子女普遍處于“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以后，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)難的問題尤為突出。我們采取組織協(xié)調(diào)的辦法，與勞動(dòng)部門、化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)和企業(yè)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，幫助老干部子女，介紹他們就業(yè)，收到了較好的效果。 六是提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對(duì)困難離退休干部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對(duì)老干部服務(wù)的意識(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)老干部工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動(dòng)上深入老同志，在服務(wù)中堅(jiān)持“三化”要求，即：一要服務(wù)細(xì)致化。要樹立“老干部工作無小事”的理念，進(jìn)老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號(hào)”，對(duì)困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個(gè)細(xì)節(jié)，都用心去排查，認(rèn)真對(duì)待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務(wù)個(gè)性化。堅(jiān)持以人為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時(shí)掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。三要服務(wù)親情化。老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。 近年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視老干部工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)老干部政策及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治待遇，建立完善了離休干部“三個(gè)機(jī)制”，規(guī)范了津補(bǔ)貼，保證了離退休干部離退休費(fèi)和津補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷，全區(qū)老干部較為滿意，維護(hù)了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。隨著改革的深入、退休干部的增多和離休干部“雙高期”的到來，老 干部工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。下面，就建立健全困難老干部幫扶機(jī)制談一點(diǎn)我們的做法和體會(huì)。 一、充分認(rèn)識(shí)建立困難離退休干部幫扶機(jī)制的重要意義 困難離退休干部在老干部群體中占相當(dāng)比例，如何做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制工作，是做好新形勢(shì)下老干部工作的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是我們老干部工作部門在近期應(yīng)著力抓好的工作。做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制，有助于營(yíng)造出尊老敬老的社會(huì)氛圍，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。因此，我們必須牢固地樹立以人為本、服務(wù)至上的理念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制的新方法、新途徑，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)地做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作。 二、困難離退休干部目前存在的主要問題 隨著進(jìn)入老干部“雙高期”，離退休干部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老干部，普遍存在五個(gè)方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數(shù)沒有工作，經(jīng)濟(jì)狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動(dòng)不便，基本上不能參加老干部工作部門和原單位組織開展的活動(dòng)，生活空間越來越小，行動(dòng)上有困難；三是居住農(nóng)村，居住條件較差，生活極為不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護(hù)理?xiàng)l件差；五是子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。 三、采取六項(xiàng)措施，建立健全困難老干部幫扶機(jī)制 針對(duì)離退休干部在生活、行動(dòng)、住房、家庭、子女就業(yè)等方面出現(xiàn)的困難和問題，我們結(jié)合自身實(shí)際，采取加大宣傳力度、加強(qiáng)走訪慰問、推進(jìn)社區(qū)管理、改善居住環(huán)境、開辟就業(yè)服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量等六項(xiàng)措施，認(rèn)真做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制，收到了較好的效果。 一是統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，努力形成各級(jí)各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休干部迫切需要各級(jí)各部門的關(guān)心和照顧。建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制，認(rèn)真做好幫扶工作，是新形勢(shì)下老干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要各級(jí)黨組織和老干部工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報(bào)刊、會(huì)議等形式大力宣傳，讓全社會(huì)形成一股尊老敬老的好風(fēng)氣，為做好困難老干部幫扶工作營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。老干部局積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)、社保、財(cái)政、衛(wèi)生等部門和所在單位，統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，盡快建立健全了幫扶機(jī)制，落實(shí)好幫扶措施，確保困難老干部出現(xiàn)的困難和問題能夠得到及時(shí)解決。 二是加強(qiáng)走訪慰問，結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)解決老干部的實(shí)際困難。我們明確要求，老干局工作人員和所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員要與困難離退休干部建立幫扶對(duì)子，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪慰問，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問題，特別是對(duì)參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老干部，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，本著有什么困難解決什么困難的原則，給予重點(diǎn)幫助、救濟(jì)，冬送溫暖，夏送涼爽。 三是推進(jìn)社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。隨著離休干部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位和老干局的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)下老干部工作的需要。老干部住在社區(qū)、生活在社區(qū)，出行、活動(dòng)也離不開社區(qū)，社區(qū)對(duì)老干部的情趣愛好、生活現(xiàn)狀、健康狀況比較了解。我們對(duì)年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變?cè)`屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，讓老同志們主動(dòng)融入社區(qū)，收到了較好的效果，得到了老干部們的高度評(píng)價(jià)。 四是改善居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。居住環(huán)境是老干部生活質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決老同志的住房是認(rèn)真落實(shí)老干部生活待遇的重要體現(xiàn)。我們對(duì)家住農(nóng)村、住房條件較差的老干部，在政策允許的范圍內(nèi)，本著特事特辦的原則，分別給予特殊照顧，努力改善老同志的居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。 五是拓寬子女就業(yè)渠道，著力幫助老干部子女就業(yè)。老干部子女普遍處于“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以后，就業(yè)渠道狹窄，就 業(yè)難的問題尤為突出。我們采取組織協(xié)調(diào)的辦法，與勞動(dòng)部門、化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)和企業(yè)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，幫助老干部子女，介紹他們就業(yè)，收到了較好的效果。 六是提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對(duì)困難離退休干部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對(duì)老干部服務(wù)的意識(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)老干部工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要求工作人員思想上尊重老 同志、感情上貼近老同志、行動(dòng)上深入老同志，在服務(wù)中堅(jiān)持“三化”要求，即：一要服務(wù)細(xì)致化。要樹立“老干部工作無小事”的理念，進(jìn)老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號(hào)”，對(duì)困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個(gè)細(xì)節(jié)，都用心去排查，認(rèn)真對(duì)待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務(wù)個(gè)性化。堅(jiān)持以人為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時(shí)掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。三要服務(wù)親情化。老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。 洪洞縣委組織部建立完善“六項(xiàng)制度”，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，大力加強(qiáng)幫扶生活困難黨員工作。 一是建立工作臺(tái)賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對(duì)因老、殘、病、災(zāi)、失業(yè)等原因?qū)е录彝ト司晔杖氲陀谖铱h最低生活保障線的黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業(yè)特長(zhǎng)、思想狀態(tài)、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進(jìn)行分類登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。根據(jù)幫扶工作進(jìn)展情況，對(duì)已脫困的進(jìn)行調(diào)整、對(duì)新出現(xiàn)的及時(shí)納入幫扶范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 三是建立結(jié)對(duì)幫扶制度，開展形式多樣的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有技術(shù)、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結(jié)成對(duì)子，定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間進(jìn)行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評(píng)議制度”相結(jié)合，組織引導(dǎo)有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結(jié)成對(duì)子，積極承諾踐諾；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨員中開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，組織引導(dǎo)本單位黨員與所聯(lián)系單位的生活困難黨員盡快結(jié)成對(duì)子，在困難黨員子女上學(xué)、生產(chǎn)生活扶持等方面積極進(jìn)行幫扶；積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織特別是規(guī)模以上的非公制企業(yè)黨組織，對(duì)周邊地區(qū)的生活困難黨員實(shí)行定點(diǎn)幫扶，對(duì)零就業(yè)家庭要至少安排1名有勞動(dòng)能力的成員到企業(yè)就業(yè)。 四是健全生活困難黨員社會(huì)扶助制度。實(shí)行黨內(nèi)互助與社會(huì)扶助相結(jié)合，把幫扶生活困難黨員納入整個(gè)社會(huì)保障體系。組織民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等有關(guān)部門相互聯(lián)系和共同配合，在落實(shí)最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房配租、廉租房實(shí)物配租、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，以及子女就學(xué)費(fèi)用減免或資助等政策方面，統(tǒng)籌考慮生活困難黨員。 五是建立生活困難黨員就業(yè)服務(wù)制度。要求各基層黨組織廣泛聯(lián)系用工單位，特別是要與縣域內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)黨組織積極聯(lián)系，切實(shí)為生活困難黨員創(chuàng)造就業(yè)渠道，()解決其勞動(dòng)就業(yè)問題，使每位有勞動(dòng)能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動(dòng)走上致富路。 六是建立黨內(nèi)慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動(dòng)。每年逢“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對(duì)生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動(dòng)。平時(shí)堅(jiān)持做到在黨員患病受傷時(shí)、家庭受災(zāi)時(shí)都能夠及時(shí)走訪慰問，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。 建立困難老干部幫扶機(jī)制研究 當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我市城鄉(xiāng)人民生活水平有了很大提高，但隨著人民生活水平差距的拉大，仍有一部分曾為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過較大貢獻(xiàn)的困難老干部，獨(dú)自承受著生活的各種壓力。為此，作為離退休老干部管理機(jī)構(gòu)，必須探索一條符合離退休老干部實(shí)際的、且行之有效的幫扶制度或方法，使他們安然度過難關(guān)，達(dá)到家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的目的。 看：老干部自身困難種種 行動(dòng)難。高齡化的趨勢(shì)必然伴隨高齡老干部的常見病和多發(fā)病，必將把老干部的失能率提高到一個(gè)較高的水平。目前，我市老干部平均年齡達(dá)到80歲，最大年齡93歲，其中65%的老干部患有不同的疾病。他們疾病纏身、身體衰弱，日常行動(dòng)陷入停頓半停頓狀態(tài)，起居、吃飯、穿衣都需要人幫助，看病、取藥或參加活動(dòng)明顯受限。 特殊用藥支付難。雖然老干部的基本醫(yī)療有保障，但對(duì)于一些無可替代的特殊藥、進(jìn)口藥等“按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷”之外的醫(yī)藥費(fèi)支出，仍然沒有制度保障，基本依靠老干部個(gè)人和家庭解決。這些醫(yī)藥品或輔助器械雖然超出了規(guī)定的報(bào)銷范圍，但對(duì)于老同志疾病的治療、健康的恢復(fù)至關(guān)重要。隨著離休干部年齡的增長(zhǎng)，疑難病和重癥病患者隨之增加，這種超出規(guī)定報(bào)銷范圍的醫(yī)藥費(fèi)越來越多，數(shù)額也越來越大，日益成為影響老干部基本生活質(zhì)量的大問題。據(jù)了解，xx年，我市有50多名老干部患有疑難病和重癥病，最多的個(gè)人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)達(dá)30多萬元。 護(hù)理難。經(jīng)調(diào)查，目前，我市有2名老干部生活完全不能自理，10多名老干部生活部分不能自理，分別占老干部總?cè)藬?shù)12%和30%，他們的照料需求將大量增加。與此相對(duì)應(yīng)的，一是我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老院還未設(shè)立。二是居家養(yǎng)老的護(hù)理、照料問題愈顯突出，小型化的家庭必將難以承受其中之重。目前，我國(guó)老年人的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，其配偶、子女扮演照料主力軍的角色。據(jù)了解，80%的老干部配偶身體處于衰弱期，95%的城區(qū)子女忙于上班，他們很難全天候照料。三是有條件的老干部聘請(qǐng)“保姆”作為家政服務(wù)人員，而“保姆”雖然勤勞樸實(shí)，但缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)，難以滿足老干部這個(gè)特殊群體晚年生活的需要。同時(shí)，保姆的工資、住院的護(hù)工費(fèi)也是一筆不小的開支，對(duì)老干部的家庭經(jīng)濟(jì)造成一定的壓力。 精神慰藉難?；加蟹N種疾病，生活缺乏自理能力，或喪偶、子女不在身邊、親朋好友又關(guān)愛不足的“空巢老人”，面臨的一個(gè)突出問題就是情感問題，急需心理照顧和撫慰。由于老干部的特殊社會(huì)地位，他們對(duì)精神生活有著更高的追求，但隨著年齡的增長(zhǎng)和身體逐漸衰弱，社會(huì)交往越來越少，生活日益孤獨(dú)、寂寞，時(shí)常涌起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉需求對(duì)這部分老同志愈顯突出。 析：幫扶工作問題多多 思想認(rèn)識(shí)不清。具體表現(xiàn)為“三不”：一是認(rèn)識(shí)不到位。部分單位和個(gè)人認(rèn)為國(guó)家給老干部的各項(xiàng)待遇政策的標(biāo)準(zhǔn)都很高，且各項(xiàng)待遇均已落實(shí)到位，不存在什么特殊困難，也不需要什么幫扶。二是部分基層干部態(tài)度不端正。認(rèn)為平時(shí)用在老干部身上的各種費(fèi)用就很高，已成為單位的一大“包袱”，現(xiàn)在再花錢來幫扶困難老干部，更是一種負(fù)擔(dān)。三是對(duì)困難老干部主動(dòng)幫扶意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)單位對(duì)待老干部是“眼高手低”，平時(shí)把老干部作為寶貴財(cái)富來高眼看待，一旦老同志遇到實(shí)際困難需要幫助時(shí)就“手低”，不去主動(dòng)幫助，存在“等、靠、要”思想。 幫扶投入不足。具體表現(xiàn)為“三多三少”：一是投入的資金數(shù)量不足。主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。對(duì)困難老干部幫扶時(shí)更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問，而缺乏一定的財(cái)力投入。二是投入的資金渠道不寬。主要是指市級(jí)財(cái)政幫扶的多，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入的少。在涉及困難老干部幫扶時(shí)，被認(rèn)為是“上級(jí)部門的事”比較多，且扶助資金渠道主要是上級(jí)幫扶經(jīng)費(fèi)。三是投入的時(shí)間和精力不夠。主要是指臨時(shí)幫扶的多，經(jīng)常性幫扶的少。目前，對(duì)困難老干部的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，其他經(jīng)常性幫扶開展的較少。 工作效果不實(shí)。主要是缺乏一個(gè)長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制。目前，我市困難老干部幫扶機(jī)制在運(yùn)行過程中主要存在“三難”：一是幫扶對(duì)象界定難。一些單位和部門對(duì)老干部困難的具體原因和表現(xiàn)沒有作認(rèn)真分析，對(duì)困難老干部的申報(bào)也沒有按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。調(diào)查中，在問及“困難老干部如何確定時(shí)”，有30%的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“不好說”。二是幫扶的措施落實(shí)難。從調(diào)研的情況看，絕大多數(shù)單位無幫扶措施，更缺乏長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，臨時(shí)行為較多。三是幫扶的效果顯現(xiàn)難。一些單位除了走訪慰問時(shí)送一點(diǎn)慰問金外，對(duì)困難老干部政治上關(guān)心不夠。大多數(shù)單位在對(duì)困難老干部實(shí)施幫扶時(shí)，僅采取送錢送物等應(yīng)急性“輸血”式的救濟(jì)方法，未能從長(zhǎng)計(jì)議，導(dǎo)致治標(biāo)不能治本，幫扶效果不明顯。 思：健全工作機(jī)制切切 提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺性。做好困難老干部幫扶工作具有非常重要的意義。我們黨歷來十分重視關(guān)愛老干部,主動(dòng)從生活上關(guān)心,物質(zhì)上幫助,感情上關(guān)懷,精神上激勵(lì),條件上改善。因此，在新時(shí)期新階段,我們要進(jìn)一步高度重視困難老干部特殊“弱勢(shì)群體”的存在。各級(jí)黨組織要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，使黨對(duì)老干部的關(guān)愛得到更充分的體現(xiàn)。要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)到關(guān)注關(guān)愛困難老干部這一特殊“弱勢(shì)群體”的重要意義。各級(jí)黨組織要在思想、生活上主動(dòng)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛困難老干部，在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重、關(guān)注、關(guān)愛老干部良好的輿論氛圍，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 加大財(cái)政支持，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。一是建立困難老干部幫扶基金，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，用以解決老干部的特殊困難。通過建立相對(duì)固定、統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?并保持一定比例增長(zhǎng)的救助基金,逐步實(shí)現(xiàn)幫扶工作的經(jīng)?；?、長(zhǎng)期化。二是抓好保障體制的完善工作。要不斷完善“兩費(fèi)”保障制度，建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同老干部實(shí)際就醫(yī)需求相適應(yīng)的老干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適度放寬特殊藥、進(jìn)口藥等醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷范圍，提高“因病生活長(zhǎng)期完全不能自理”老干部的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決困難老干部“看病難”、“養(yǎng)老難”、“護(hù)理難”等問題。三是對(duì)無工作、無固定收入的已故的老干部配偶，要視其生活困難程度，實(shí) 行定期生活補(bǔ)助；對(duì)因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的老干部，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難老干部幫扶基金中給予資助或采取社會(huì)救助。 關(guān)于建立健全困難離休干部及遺屬幫扶機(jī)制的探索 華池縣委老干部工作局 建立和完善離退休干部特困幫扶機(jī)制，特別是幫助“雙高期”離休干部及其遺屬解決生活方面的困難和問題，是落實(shí)市委發(fā)xx22號(hào)關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見、黨的十七大“全面做好老干部工作”和中組發(fā) xx10號(hào)文件的要求，也是關(guān)系關(guān)注民生、改善民生的實(shí)事工程。為此，我們?yōu)榱烁玫刈龊美细刹抗ぷ?，不斷提高新形?shì)下老干部工作水平，全面落實(shí)各級(jí)黨委對(duì)老干部工作的要求，對(duì)全縣老干部工作提出如下探索和建議。 一、當(dāng)前我縣特困離休干部的基本現(xiàn)狀 目前，我縣離休干部共52人，平均年齡81.3歲，年齡最大的98歲，最小的76歲。其中90歲以上的7人，80至89歲的38人，總?cè)藬?shù)的86.5%；其中獨(dú)居老人11人，生活完全不能自理或部分不能自理的13人，家庭有特殊困難的有8人，占離休干部總?cè)藬?shù)的61.5%。離休干部遺孀共有63人,其中80歲以上28人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的44.4%；與子女生活在一起靠遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的51人，占總數(shù)81；自己獨(dú)居12人，占19。家庭有特殊困難的有32人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的50.8%。 由于年老多病、家庭發(fā)生重大變故、配偶及家庭成員無固定收入等原因，現(xiàn)仍有部分離休干部生活相當(dāng)困難。據(jù)抽查，1 我縣現(xiàn)有32名離休干部家庭生活困難，造成生活困難的原因主要有以下4種： 1、靠老干部離休生活費(fèi)供養(yǎng)全家。在全縣離休干部中，配偶無工作、無固定收入、全靠離休干部離休費(fèi)供養(yǎng)的占90。由于離休干部大多離休早，在崗時(shí)基本無積蓄，離休后很長(zhǎng)一段時(shí)間離休費(fèi)低，除了家庭的日常開支外，一旦配偶患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)急劇增加。如副縣級(jí)離休干部趙庭槐，月離休費(fèi)3000多元，本人87歲，常年患病，配偶一直無工作，且患高血壓、糖尿病多年，藥不離口，子女下崗，經(jīng)濟(jì)上無力接濟(jì)，老倆口日子過得十分拮據(jù)。 2、子女下崗失業(yè)“啃老”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣離休干部原商業(yè)、糧食、供銷等國(guó)有企業(yè)工作的占總?cè)藬?shù)的32.7，其子女大多“繼承父業(yè)”，隨著國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處于40歲、50歲年齡段，一旦下崗，再就業(yè)普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活就全部由離休干部本人承擔(dān)。如80歲高齡的離休干部李廣銀，身患哮喘、高血壓等疾病多年，兩個(gè)子女是農(nóng)民，1個(gè)兒子下崗，除了領(lǐng)取微薄的最低生活保障金外，沒有其它收入。他本人每月3000多元的離休費(fèi)、除維持自己的生活外，還要供養(yǎng)3個(gè)子女的生活及3個(gè)孫兒女上學(xué)的相關(guān)費(fèi)用，日子過得非常貧困。 3、意外事故致使生活貧困。在遺屬總數(shù)中，家庭出現(xiàn)重 大變故造成生活困難的占15%左右，同時(shí)，子女贍養(yǎng)不周，靠每月幾百元生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的大有人在。離休干部楊稷榮唯一的兒子發(fā)生車禍，意外身亡，遺屬王月琴現(xiàn)在和兒媳、孫子生活在一起，80多歲高齡，自身生活不便的痛苦，失去老伴兒子的悲傷孤獨(dú)，使得晚年生活過的異常艱難。 4、無工作單位的離退休干部遺屬（不包括再婚者）未納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，家庭生活特別困難。 二、我縣特困離休老干部及遺屬幫扶工作開展情況 1、在政治上關(guān)心。困難群體的離休干部及遺屬在縣委、縣政府的高度重視下，認(rèn)真宣傳黨在改革開放以來祖國(guó)發(fā)生天翻地覆的變化，宣傳黨對(duì)老干部及遺屬生活待遇的不斷提高的好政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大困難群體的老干部及遺屬提高面對(duì)生活的勇氣，縣上領(lǐng)導(dǎo)每年召開各種會(huì)議對(duì)老干部進(jìn)行思想動(dòng)員，讓他們珍惜生命，珍惜今天的美好生活，戰(zhàn)勝家庭和自身的病痛，使部分困難家庭的老干部和遺屬從思想上提高了生活的勇氣。 2、在生活上照顧。離休干部工資和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)發(fā)放，政策性的增加部分我縣如期如數(shù)兌現(xiàn)，對(duì)離休干部護(hù)理費(fèi)我們按規(guī)定如數(shù)發(fā)放。目前，我縣離休干部護(hù)理費(fèi)有原來的150元普遍提高到200、400、600元，從xx年1月起普遍進(jìn)行提高，全縣14名離休干部享受因癱瘓生活完全不能自理護(hù) 理費(fèi)提高到600元和800元，離休干部遺屬生活費(fèi)由原來的190元、290元、350元普遍提高到400元、500元、600元，對(duì)困難離休干部及遺屬重大節(jié)日走訪慰問金由原來的50元、100元提高到現(xiàn)在300元。同時(shí)，我們老干部工作部門不定期上門問寒問暖，送去慰問品和生活必需品。xx年，原糧食企業(yè)5名遺屬在糧食企業(yè)破產(chǎn)后提取的生活基金已發(fā)完，失去供給渠道，遺屬反映到老干部局后，局領(lǐng)導(dǎo)積極與縣上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)了生活補(bǔ)助。 3、在經(jīng)濟(jì)上排擾解難。無論工作多忙，我們一直堅(jiān)持走訪慰問患病住院、臥床、特困老干部，送去慰問金和慰問品，幫助解決生活中的實(shí)際問題。離休干部楊志禮體弱多病，生活不能自理，子女下崗，本人住房由于縣城道路拓寬改造拆遷，他的住房一時(shí)無法解決，老干部局積極出面與有關(guān)部門協(xié)商，解決老同志的住房問題。一年來，走訪困難老干部及遺屬64人，為特困離休干部送面、油等價(jià)值3萬余元。 三、建立離休干部特困幫扶機(jī)制的必要性和目前存在的困難 離休干部是在中國(guó)革命特殊情況下而產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體。近年來，黨和國(guó)家十分重視他們的生活和身體狀況。各級(jí)黨政組織也相繼出臺(tái)了政治、生活、就醫(yī)幫扶等方面的各項(xiàng)政策措施，并全面得到落實(shí)