基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn).doc

文秘寫(xiě)作/秘書(shū)基礎(chǔ) 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn) 為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好、抓實(shí)，現(xiàn)根據(jù)省、市和縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作意見(jiàn)：一、創(chuàng)新載體，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)1、開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持開(kāi)展書(shū)記講廉政黨課活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記及村支部書(shū)記講廉政黨課活動(dòng)每年不少于1次。每月組織一次黨員干部學(xué)習(xí)廉政知識(shí)、看廉政教育片等活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層黨員干部的思想覺(jué)悟、黨性觀念和廉潔自律意識(shí)。2、以“三建三送”為主要內(nèi)容，開(kāi)展“清廉鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委今年將重點(diǎn)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、義門(mén)村和白水村建好一個(gè)廉政文化活動(dòng)室、一個(gè)廉政文化長(zhǎng)廊，并在全鎮(zhèn)積極開(kāi)展送廉政書(shū)籍、送廉政文藝和電影、送廉政黨課活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。3、規(guī)范農(nóng)村基層黨員和干部的從政行為。堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員干部“七要七不準(zhǔn)”(要村務(wù)公開(kāi)，不準(zhǔn)暗箱操作；要民主決策，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；要厲行節(jié)約，不準(zhǔn)巧立名目公款吃喝玩樂(lè)；要處世公道，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友，侵害集體和村民的利益；要顧全大局不準(zhǔn)搞影響團(tuán)結(jié)和農(nóng)村穩(wěn)定的事；要移風(fēng)易俗，不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動(dòng)；要實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸，弄虛作假)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。二、完善制度，構(gòu)建監(jiān)督約束機(jī)制1、建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。建立村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，由鎮(zhèn)黨委與各村簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，指導(dǎo)各村建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。2、完善民主決策制度。堅(jiān)持重要事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制，全面推行“兩重兩輪票決制”，即:堅(jiān)持重大黨務(wù)實(shí)行先黨外征求意見(jiàn)，再在黨內(nèi)進(jìn)行票決，重要村務(wù)實(shí)行先黨內(nèi)醞釀講座，再組織村民代表進(jìn)行票決。完善村民大會(huì)和村民代表會(huì)議制度，落實(shí)“一事一議”制，凡是關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大群眾利益的事項(xiàng)，如集體土地征用、變賣(mài)、出租、出讓、宅基地分配、集體收益分配、集體企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)資金的使用等重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，召開(kāi)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論決定并公布落實(shí)情況。3、完善民主議事協(xié)商制度。成立村民理事會(huì)，完善議事制度。建立鎮(zhèn)(村)情民事懇談制度，由鎮(zhèn)、村每年至少安排兩次鎮(zhèn)(村)情民事懇談，就鎮(zhèn)(村)重大事項(xiàng)和黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定提案，答復(fù)解釋黨員、群眾提出的問(wèn)題，通報(bào)鎮(zhèn)(村)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，并公布落實(shí)情況。4、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)方針政策、支農(nóng)資金使用情況及其它農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題，公開(kāi)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支、干部任免交流、干部考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等事項(xiàng)。5、繼續(xù)推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。鎮(zhèn)、村基層黨組織的工作事項(xiàng)，凡不涉及保密要求的，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。6、切實(shí)抓好村務(wù)(財(cái)務(wù))公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際編制村務(wù)公開(kāi)目錄。各村每季度一次進(jìn)行村務(wù)(財(cái)務(wù))公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容包括村集體的各項(xiàng)收入、支出以及其他與村民切身利益相關(guān)事項(xiàng)，具體應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目詳見(jiàn)村務(wù)公開(kāi)目錄。同時(shí)，各村須在村務(wù)公開(kāi)欄的一角設(shè)立群眾“點(diǎn)題公開(kāi)”及“回音壁”欄目，根據(jù)群眾點(diǎn)題要求進(jìn)行公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。7、建立完善述職述廉制度。在鎮(zhèn)、村干部中全面推行述職述廉制度，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行述職述廉。村干部每年要向村民代表大會(huì)報(bào)告履職情況及個(gè)人廉潔自律情況，接受村民代表對(duì)報(bào)告的質(zhì)詢(xún)和評(píng)議，并將民主測(cè)評(píng)結(jié)果納入干部個(gè)人檔案，作為全面考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。8、規(guī)范工程項(xiàng)目管理。執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、村建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行10萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，建立完善從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資金*到項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。9、健全完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。堅(jiān)持“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村帳鄉(xiāng)代理”制度，逐步推行基層“一把手”不直接管理財(cái)務(wù)的規(guī)定。堅(jiān)持村報(bào)帳員不能由村支書(shū)、村主任兼任制度，規(guī)范村級(jí)報(bào)帳制度。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行備用金制度，村級(jí)財(cái)務(wù)收入一律使用由縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的“村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”，支出一律要使用正式發(fā)票，杜絕白條現(xiàn)象。嚴(yán)格控制農(nóng)村基層招待費(fèi)用。10、健全村級(jí)監(jiān)督組織。村級(jí)黨支部要設(shè)立一名紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委反饋有關(guān)信息。三、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。1、設(shè)立便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)政府在一樓辦公室設(shè)立便民服務(wù)大廳，將便民服務(wù)中心工作人員工作職責(zé)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、群眾來(lái)訪接待制度及辦事程序等上墻，實(shí)行“一站式”“一條龍”服務(wù)，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。2、設(shè)定“便民服務(wù)日”。我鎮(zhèn)將每個(gè)星期二定為本鎮(zhèn)的“便民服務(wù)日”，在“便民服務(wù)日”安排專(zhuān)人坐班，負(fù)責(zé)做好便民服務(wù)工作，并作好工作記錄。四、監(jiān)督懲處并重，構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制。1、構(gòu)建考核機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核，建立村干部考核方案，考核結(jié)果作為對(duì)村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。2、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立和完善村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)管站等部門(mén)抽調(diào)人員組成的經(jīng)濟(jì)審計(jì)組，負(fù)責(zé)對(duì)各村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況以及群眾反映較為突出問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，并把審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)班子和村干部考核評(píng)