“六堅(jiān)持六突出”極打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”

“六堅(jiān)持六突出”極打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版” “六堅(jiān)持六突出”積極打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”近年來(lái)，*按照省市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”要求，深耕建后管養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)村莊，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作，因村制宜、做足優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。截至2016年底，全區(qū)共申報(bào)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)3個(gè)，省級(jí)中心村x個(gè)，市級(jí)中心村x個(gè)（其中4個(gè)已升級(jí)為省級(jí)中心村），整治自然村88個(gè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出各自特色。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況，高起點(diǎn)修訂編制*村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2015-2020），對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、38個(gè)中心村、x個(gè)自然村進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)。尤其突出各中心村特有內(nèi)質(zhì)，按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、優(yōu)質(zhì)生態(tài)型、古村保護(hù)型等細(xì)化分類，量身定位各村建設(shè)布局、基建配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，建成的省級(jí)中心村均做到空間層次分明、平面布局合理、外有完善配套，內(nèi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持尊重民意，突出農(nóng)民主體。注重汲取群眾智慧，在村莊規(guī)劃、項(xiàng)目篩選和施工監(jiān)管、項(xiàng)目資金使用、建后管護(hù)等重大事項(xiàng)方面，均“開(kāi)門(mén)作決策、陽(yáng)光下施工”，通過(guò)入戶走訪、召開(kāi)代表會(huì)議、設(shè)置意見(jiàn)箱、設(shè)立民選監(jiān)督組等形式，主動(dòng)請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督，讓群眾心知肚明“為誰(shuí)干、誰(shuí)做主、干什么、怎么干”，不斷提高決策的民主科學(xué)化程度，最大限度地調(diào)動(dòng)激發(fā)群眾的參與熱情。如，*老年協(xié)會(huì)自發(fā)成立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督組，對(duì)環(huán)境情況進(jìn)行巡查，組織開(kāi)展文明勸導(dǎo)、政策宣傳和環(huán)境整治，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)成果；*則以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為主體，吸納部分群眾成立項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用監(jiān)督組，對(duì)村中的道路硬化、改水改廁、村莊綠化等建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督，保證了工程質(zhì)量過(guò)硬、資金使用安全。三是堅(jiān)持效益優(yōu)先，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。放大得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和文化特色優(yōu)勢(shì)，按照文化、旅游、生態(tài)“三位一體”融合發(fā)展的思路，推行全域旅游，做活“旅游+美麗鄉(xiāng)村”特色文章。加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，制定出臺(tái)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)開(kāi)辦星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、制銷(xiāo)鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式鄉(xiāng)村游等給予大力支持，先后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金100多萬(wàn)元。同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見(jiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民利用閑置住房發(fā)展“民宿”旅游。初步形成了以*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片區(qū)。截至2016年底，全區(qū)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到160家，其中省五星級(jí)2家、省四星級(jí)9家、省三星級(jí)20家、“徽姑娘”農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)12戶，留宿游客達(dá)到22.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)26.7%，*成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*等獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，該區(qū)榮獲第七批全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。四是堅(jiān)持資源整合，突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本著“各出一盤(pán)菜，共辦一桌席”理念，有序籌措各類資金加大建設(shè)投入，逐步建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多元化、可持續(xù)投入新機(jī)制。著重發(fā)揮財(cái)政資金的“主力軍”作用，區(qū)財(cái)政每年專項(xiàng)安排不少于3000萬(wàn)元建設(shè)資金，保障了美麗鄉(xiāng)村基建工程的落地見(jiàn)效。累計(jì)投入資金5.04億元，其中省、市、區(qū)三級(jí)專項(xiàng)資金1.66億元，整合各類資金3.38億元。在財(cái)政專項(xiàng)的撬動(dòng)下，累計(jì)有1.43億元社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展公私合營(yíng)PPP試點(diǎn)，引導(dǎo)抬升社會(huì)資金在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的權(quán)重。如，*中心村建設(shè)過(guò)程中，結(jié)對(duì)共建省旅游集團(tuán)投入資金近7000萬(wàn)元，實(shí)施了中心村“十大工程”“七天井”異地遷建等多個(gè)項(xiàng)目，給唐模中心村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和環(huán)境面貌帶來(lái)巨大變化。五是堅(jiān)持建管并舉，突出長(zhǎng)治久美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，三分建七分管。為鞏固“建”這個(gè)基礎(chǔ)，注重“管”這個(gè)關(guān)鍵，該區(qū)研究制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理暫行辦法，明確管養(yǎng)主體和管護(hù)內(nèi)容，確定考核依據(jù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并安排200萬(wàn)元以上的財(cái)政資金專項(xiàng)用于建后管養(yǎng)。同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)護(hù)外包、建管一體等多種方式提升管養(yǎng)水平。目前，已有20個(gè)村實(shí)行農(nóng)村保潔市場(chǎng)化管理模式，其中*2016年面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)衛(wèi)生保潔服務(wù)，不僅環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)由每年8萬(wàn)元降為4.28萬(wàn)元，而且經(jīng)由中標(biāo)企業(yè)專業(yè)化的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)同等區(qū)域保潔質(zhì)量大幅提升。六是堅(jiān)持整體推進(jìn)，突出機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“以點(diǎn)及面”建設(shè)思路，在2015年初，即探索制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有列入省、市中心村建設(shè)范圍的村，村級(jí)組織和群眾有積極性，實(shí)施的項(xiàng)目屬公共服務(wù)類范疇且經(jīng)論證后有可行性，均采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，在區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金中劃撥一塊予以支持。2016年，該區(qū)及時(shí)貫徹省委“由點(diǎn)帶面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換決策部署，在持續(xù)擴(kuò)大“編外村”自建項(xiàng)目扶持面