民用建筑節(jié)能條例{20081001}.doc

民用建筑節(jié)能條例全文第一章總則第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。第二條本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。第四條國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础Ｔ诰邆涮柲芾脳l件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。第六條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。第七條國家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。政府引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。第九條國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。第十條對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章新建建筑節(jié)能第十一條國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。第十二條編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十三條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第十四條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。第十五條設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。第十七條建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。第十八條實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。第十九條建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。第二十條對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。第二十一條國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。國家機關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十三條在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三章既有建筑節(jié)能第二十四條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。第二十五條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。中央國家機關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。第二十六條國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進行。各級人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。第二十七條居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。第二十八條實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進行。第二十九條對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。第三十條國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔(dān)。國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。第四章建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能第三十一條建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。第三十二條縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強對專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。供熱單位應(yīng)當(dāng)改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。第三十四條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對