白盆珠水庫工程防汛抗洪、安全度汛工作預(yù)案.doc

白盆珠水庫工程防汛抗洪、安全度汛工作預(yù)案發(fā)表時(shí)間：2006-03-26瀏覽人數(shù)：908新聞來源：白盆珠水庫管理局（1996年5月17日經(jīng)惠州市三防指揮部批準(zhǔn)實(shí)施）前言一、本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國防汛條例，結(jié)合本工程實(shí)際制定，經(jīng)市三防指揮部審批后正式施行。二、水庫防汛工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和防洪抗洪人人有責(zé)的原則。第一章水庫工程基本概況1、工程位置水庫壩址位于東江支流西枝江上游，惠東縣白盆珠鎮(zhèn)境內(nèi)，控制流域面積856平方公里。2、工程任務(wù)本水庫的工程等級為大（I）型，其工程設(shè)計(jì)任務(wù)為：（）防洪、消減洪峰，降低平山、平潭、惠州市的沿河洪水位，保護(hù)城鎮(zhèn)安全；廣汕公路、廣梅汕鐵路、平潭機(jī)場等免受水患；農(nóng)田防洪受益范圍32萬畝。（）提供灌區(qū)17.47萬畝的灌溉用水。（）發(fā)電站裝機(jī)兩臺(tái)，總?cè)萘?.4萬千瓦。（）改善航運(yùn)。3、主要水工建筑物組成：（）攔河壩為混凝土空心重力壩，壩頂高程88.2米，最大壩高66.2米，壩長240米。溢流壩段上設(shè)兩孔寬12米的溢流堰，堰頂高程73米，設(shè)912米弧形閘門2扇。底孔坎底高程42米，斷面4米4米，設(shè)弧形閘門1扇。（）副壩為中央砼防滲墻均質(zhì)土壩，在攔河壩左岸3公里的萬福庵坳口處。壩頂高程90米，最大壩高40米，壩頂長278米。（）條形山副壩，在土壩右側(cè)與土壩相連接，為均質(zhì)土壩，壩頂高程90米，壩頂長115米。4、水庫主要技術(shù)指標(biāo)（）洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)洪水為500年一遇（P0.2）；校核洪水為5000年一遇（P0.02）；保壩洪水為10000年一遇加百分之二十安全系數(shù)（P0.01%+20%）。（）庫容特征值死水位62米，相應(yīng)庫容1.90億立米；正常蓄水位75米，興利庫容3.85億立米；汛期限制水位75米，防洪庫容6.45億立米；總庫容12.2億立米。（）地震設(shè)防7度。5、水庫工程運(yùn)用情況本工程為廣東省“六五”重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，1987年12月下旬全面竣工，并通過省建委主持的驗(yàn)收。但因土壩施工的歷史原因，72米高程以下部份是在“六五”計(jì)劃前由地方組織施工，壩體填土質(zhì)量差，達(dá)不到規(guī)范要求。補(bǔ)救措施的中央混凝土防滲墻工程，按設(shè)計(jì)方案只作了第一期，即作了主谷斷面。而兩岸壩頭未作。水庫從1985年運(yùn)用至1995年，最高實(shí)測洪水位為78.81米，未達(dá)5年一遇洪水位。經(jīng)歷年土壩滲流觀測資料分析，看出兩岸壩頭繞砼心墻集中滲流明顯，滲流坡降超過設(shè)計(jì)指標(biāo)，表明滲流條件不好。據(jù)廣東省水電設(shè)計(jì)院1993年給水利部的報(bào)告書稱：隨著庫水位的升高兩岸壩頭的滲流條件將更惡化，以至影響大壩安全。又土壩左岸埋設(shè)的砼輸水涵管，施工期間就出現(xiàn)過數(shù)處裂縫，雖經(jīng)過處理，但仍是一個(gè)隱患。1995年汛前，其中閘門井6465米高程的裂縫處理失效，射流水體中夾雜有泥土，1996年汛前經(jīng)迫降庫水位后，作了工程處理。又土壩最大斷面上游壩坡80米高程A39測壓管自1992年以來滲流壓力觀測值異常，懷疑滲壓場有不利改變，查清成因乃是不易。故土壩被列入水庫防洪的重點(diǎn)部位。第二章水庫防洪調(diào)度方案根據(jù)水庫總庫容的劃分，6275米之間庫容屬興利調(diào)度使用，7588.2米之間屬防洪調(diào)度使用，故防洪調(diào)度是指水庫75米以上的運(yùn)用。每年行洪期間水庫的調(diào)洪調(diào)度，是水庫安全度汛的重要手段之一，應(yīng)預(yù)先制定預(yù)案規(guī)程，供防洪時(shí)應(yīng)用。根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件制定如下：1、防洪汛限水位汛限水位指汛期（4月1510月15日）期間，水庫水位的限制線，凡超過時(shí)均應(yīng)通過調(diào)洪手段恢復(fù)。如有特殊原因需滯留洪水達(dá)到某種目的時(shí)，也應(yīng)保證在下一場洪水入庫前，將水位降至限制線。本水庫的汛限水位，按省批準(zhǔn)為75米。2、水庫溢洪道閘門的運(yùn)用規(guī)則（1）水庫各級防洪標(biāo)準(zhǔn)的限定水位及泄量。根據(jù)水庫防洪調(diào)節(jié)庫容的設(shè)計(jì)要求，當(dāng)流域發(fā)生20年一遇洪水時(shí)（包括小于），水庫調(diào)洪原則是保護(hù)下游河道20年一遇洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的堤圍；當(dāng)流域發(fā)生超過20年一遇洪水時(shí)，水庫調(diào)洪原則則是兼顧水庫安全及下游損失。為此規(guī)定以下的各級限定水位及相應(yīng)泄量：洪水標(biāo)準(zhǔn)最高限定水位最大限定下泄量（P）（米）（米3秒）保壩標(biāo)準(zhǔn)（0.01+20%）88.203120校核標(biāo)準(zhǔn)（0.02)85.902140設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（0.2)84.001700下游防洪標(biāo)準(zhǔn)（5）81.90678（2）溢洪道閘門操作規(guī)則為實(shí)施水庫調(diào)洪的預(yù)定原則，保證水庫和下游的安全，經(jīng)廣東省水電設(shè)計(jì)院和管理局的共同研究，制定出以下兩類操作規(guī)則。不考慮水文預(yù)報(bào)及水位75米起調(diào)，這是一種極限情況：當(dāng)庫水位在7575.50米時(shí)，2扇閘門開啟讓其自由溢流（稱預(yù)泄）；當(dāng)庫水位超過75.50米時(shí)，2扇閘門關(guān)閉24小時(shí)（即與下游錯(cuò)峰），但遇下列情況之一時(shí)，仍應(yīng)開啟閘門泄洪：第一種，關(guān)閉不足24小時(shí)，庫水位即超過81.90米，若水位在81.9082.70米時(shí)，則閘門開啟6米；若水位超過82.70米時(shí)，閘門全開自由溢流。第二種，關(guān)閉24小時(shí)后，水位不到81.90米時(shí)，閘門開啟4米。考慮水文預(yù)報(bào)及水庫起調(diào)水位低于75米，這是一種較實(shí)際的情況。第一種，當(dāng)庫水位急劇上漲，又無法準(zhǔn)確預(yù)報(bào)時(shí)，水位超過75.50米后，按第一類規(guī)則操作閘門。第二種，當(dāng)入庫洪水能較準(zhǔn)確預(yù)報(bào)時(shí)，庫水位超過75.50米后,閘門操作可根據(jù)下游防洪要求靈活掌握，但水庫最高水位及最大下泄流量均不得超過相應(yīng)洪水的限定值。第三章水庫防洪組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任制根據(jù)國家防汛條例的規(guī)定，本工程的防洪工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，按水利防洪工程的規(guī)模等級，本工程的防洪由市政府分管農(nóng)口的副市長負(fù)責(zé)，并組成市一級的水庫防洪指揮機(jī)構(gòu)，對水庫的防洪工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。為具體落實(shí)市政府對本工程的防洪工作要求及具體組織指揮水庫安全度汛，水庫管理局也相應(yīng)組成以局長為首的防洪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。做到從市政府到工程單位，層層有人負(fù)責(zé)，工程單位內(nèi)部責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。1、市一級指揮機(jī)構(gòu)成立惠州市白盆珠水庫三防指揮部，機(jī)構(gòu)組成（按職務(wù)要求）：指揮：市政府分管農(nóng)口的副市長副指揮：市水利局局長白盆珠水庫管理局局長惠東縣主管防洪的副縣長成員：白盆珠水庫管理局主管工程的副局長（任水庫防洪技術(shù)負(fù)責(zé)人）白盆珠鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長白盆珠水庫管理局工程技術(shù)管理科科長下設(shè)辦公室：主任：成員中的水庫工程技術(shù)科科長副主任：水庫土壩管理所所長水庫電廠廠長2、工程單位防洪組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工程單位制定的白盆珠水庫防汛抗洪、安全度汛工作規(guī)定第三條規(guī)定：“本工程防汛抗洪工作實(shí)行以行政局長負(fù)責(zé)制為核心的五個(gè)方面的責(zé)任制，即局長負(fù)責(zé)制、重要工程項(xiàng)目責(zé)任制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。把水庫防汛抗洪工作全面分解落實(shí)到工程項(xiàng)目和部門，落實(shí)到人，做到事有專人，人有專責(zé)?！保ǎ┯删珠L任總指揮，分管生產(chǎn)技術(shù)的副局長任副指揮兼技術(shù)總負(fù)責(zé)。（）下設(shè)三大防汛工程部位：主壩、副壩（土壩）、電站，分別由工程科、土壩所、電廠的行政第一把手任項(xiàng)目責(zé)任人兼技術(shù)負(fù)責(zé)人。設(shè)三個(gè)后勤部門：行政、物資、保衛(wèi)，分別由辦公室、財(cái)供科、人?？埔晃豢崎L（含副科）擔(dān)任責(zé)任人。（）防汛工程部位下設(shè)以下主要崗位：水庫庫區(qū)水文氣象觀測共8個(gè)站點(diǎn)；溢洪道閘門；主壩安全監(jiān)測；水情預(yù)報(bào)；水文通訊；電站尾水設(shè)防；土壩安全監(jiān)測；土壩巡邏；土壩動(dòng)力照明；土壩物料倉庫；電廠供電等18個(gè)主要崗位。各崗位責(zé)任制均有規(guī)章保證。主壩重點(diǎn)抓溢洪道閘門的正常運(yùn)行及水文通訊；土壩重點(diǎn)抓隱患的監(jiān)測及大壩全面巡視檢查；電站重點(diǎn)抓供電。（）工程單位每年汛前均公布一次本年度直接參與防洪工作的人員名單及各自崗位和職責(zé)。（）為確保土壩防洪搶險(xiǎn)勞力的組織，實(shí)行土壩與壩下橫江管理區(qū)的庫群聯(lián)防，農(nóng)村勞力定編200人，年年造冊公布，并每年支付聯(lián)防經(jīng)費(fèi)。遇水庫防洪搶險(xiǎn)需要軍隊(duì)支援時(shí)，由市三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)派。第四章水庫防洪度汛工作制度1、兩級指揮機(jī)構(gòu)（即市一級和工程單位一級）的關(guān)系。市一級是決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工程單位一級是具體執(zhí)行的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。在正常情況下（指水庫無較大的險(xiǎn)情或超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水），水庫的度汛工作由水庫防洪機(jī)構(gòu)自行組織；若遇非常情況，市一級指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)親臨水庫，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，確保水庫安全度汛。2、根據(jù)省政府對大型水庫防洪庫容調(diào)洪調(diào)度權(quán)的規(guī)定，本水庫調(diào)洪調(diào)度權(quán)屬市三防指揮部。調(diào)度原則應(yīng)遵循水庫設(shè)計(jì)時(shí)制定的原則，工程單位應(yīng)服從上級的調(diào)度指令，不得自行其是。3、根據(jù)中華人民共和國防汛條例第二十二條精神，當(dāng)本水庫出現(xiàn)下列情況時(shí)，水庫工程即進(jìn)入緊急防汛時(shí)期，工程單位按既定的白盆珠水庫工程防汛抗洪、安全度汛工作規(guī)定運(yùn)作，并報(bào)告市三防指揮部。（）強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊水庫工程所在地的前一天。（）流域24小時(shí)降水量超過250毫米。（）水庫水位超過75米并急劇上漲。4、水庫遇下面兩種情況，工程單位應(yīng)報(bào)告市三防指揮部，以加強(qiáng)抗洪力度。（）庫水位超過81.90米。（）大壩或重要工程設(shè)施發(fā)生（重大）險(xiǎn)情。市三防指揮部接到報(bào)告后3小時(shí)內(nèi)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，與工程單位制定應(yīng)急措施。5、工程單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下工作，以保證抗洪、搶險(xiǎn)的基本條件。（）主壩溢洪道及底孔閘門的機(jī)電設(shè)備應(yīng)保持完好狀態(tài)，運(yùn)用操作靈活。（）土壩應(yīng)具備完善的監(jiān)測設(shè)施及觀測分析制度，對隱患情況應(yīng)及時(shí)掌握。（）大壩搶險(xiǎn)物料應(yīng)按省三防規(guī)定儲(chǔ)備，并根據(jù)實(shí)際情況，制定搶險(xiǎn)預(yù)想方案。（）壩區(qū)范圍內(nèi)的公路應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，并保養(yǎng)完好。（）庫區(qū)的水文通訊應(yīng)保證暢通完好。（）防洪照明及動(dòng)力應(yīng)保證。（）工程單位內(nèi)部及對外的通訊應(yīng)有較高的可靠程度，除程控電話外，還應(yīng)配備無線電對講機(jī)，有條件時(shí)還應(yīng)配備移動(dòng)電話，以保證非常情況時(shí)的通訊暢通。第五章關(guān)于大壩失事的分析本工程的防汛抗洪工作立足于防，遇險(xiǎn)時(shí)指導(dǎo)思想是全力搶險(xiǎn)，確保水庫不失事。但這么重要的工程也要預(yù)想萬一失事怎么辦，故首先要預(yù)想失事的種類，怎樣補(bǔ)救，補(bǔ)救失敗又怎么辦。1、可能失事的種類（）洪水漫壩。當(dāng)發(fā)生泄洪閘門失事排除不及、洪水超過保壩標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)度錯(cuò)誤等三種情況之一種時(shí)，即可能出現(xiàn)漫壩。但因主壩是砼結(jié)構(gòu)，壩頂高程比土壩低1.8米，故主壩先漫頂，潰壩一般不會(huì)發(fā)生。但應(yīng)及時(shí)組織壩區(qū)下游居民轉(zhuǎn)移，電站廠房和壩區(qū)下游沿河建筑物受破壞。遇這種情況應(yīng)讓主壩壩頂過水，確保土壩不漫頂潰決。（）土壩壩前坡滑坡，砼防滲心墻倒塌，滲流造成壩體決口，大壩失事，這種情況往往出現(xiàn)在高水位下落過程，補(bǔ)救辦法是水中大量拋石及砂料，堆起臨時(shí)反濾堆石壩坡斷面。（）土壩兩岸壩頭72米以上因二期砼防滲墻未做，滲流條件因高水位惡化，造成滲流管涌以至決口。補(bǔ)救措施為下游面砂石料導(dǎo)滲，阻止壩內(nèi)泥土流失。（）土壩涵管施工期已處理過的裂縫因高水位失效或新裂縫發(fā)展，造成沿涵管管涌，壩中土粒流失。補(bǔ)救辦法關(guān)閉下游錐型