預防職務犯罪的主要做法和體會.doc

預防職務犯罪的主要做法和體會 預防職務犯罪的主要做法和體會 創(chuàng)新思路抓預防標本兼治重治本xxxx預防職務犯罪的主要做法和體會近年來，xxxx堅持把預防職務犯罪作為筑牢反腐防線的首要任務來抓，創(chuàng)新思路，突出抓領導、明版權所有責任，抓宣教、夯基礎，抓制度、促管理，抓督查、重落實，抓查處、嚴紀律，抓示范、帶全面，抓隊伍、強素質，使預防工作初步邁入了規(guī)范化、制度化管理的軌道，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為“一減少、二健全、三增強、四促進”：“一減少”：職務犯罪案件明顯減少?！岸∪保侯A防職務犯罪工作網(wǎng)絡、工作機制逐步健全?！叭鰪姟保侯A防職務犯罪工作的合力明顯增強；領導干部廉潔從政的意識明顯增強；黨員干部拒腐防變的能力明顯增強?！八拇龠M”：促進了物質文明建設，近年來，全xx生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入與上年同期相比，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長；促進了精神文明建設，營造了良好的社會風氣；促進了黨的建設，密切了黨群、干群關系；促進了政治文明建設，擴大了基層民主。一、主要做法（一）加強領導，落實責任。xx委把預防工作擺上重要議事日程，作為從嚴治黨的根本措施，與黨建工作、經(jīng)濟工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。一是成立xx委預防職務犯罪領導小組，由一名xx委副書記擔任組長，相關部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為成員，下設辦公室，聘請兩名離退休老干部為預防巡視員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx直單位成立相應的預防工作機構；二是xx委定期聽取預防工作匯報，及時研究解決困難和問題，將預防工作經(jīng)費列入財政預算，xx委書記、副書記多次對預防工作提出具體要求，隨時過問預防工作；三是實行目標責任管理，領導小組與各單位簽訂責任書，制定具體考核辦法，實行領導小組成員掛鉤聯(lián)系制度，聯(lián)系重點單位23個，明確任務，責任到人，督導到位；四是定期召開領導小組會議，聽取情況匯報，總結經(jīng)驗，分析問題，研究措施，督促落實；五是預防辦充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，延伸了預防網(wǎng)絡，督促指導各單位落實責任，強化措施，整改見效，總結提高，協(xié)調各單位加強協(xié)作配合。（二）廣泛宣傳，狠抓教育。xxxx注重預防宣教工作。一是堅持每年以預防宣傳周活動為重點，通過預防信息、印發(fā)資料、出?？?、制作公益燈箱、張貼畫冊、建立預防網(wǎng)站等形式，加大預防工作宣傳力度；二是利用身邊的典型案例進行警示教育，如組織全xx鄉(xiāng)科級干部到法院旁聽楊家杰案件的公開審理，并將案情予以通報。通過腐敗者的可悲下場，引導大家深刻剖析其墮落的根源，促進干部以案為鑒、吸取教訓；三是開展黨風廉政建設和預防知識競賽，進一步普及了預防知識；四是在xx鄉(xiāng)黨校舉辦的干部培訓中，將預防知識納入教學內容；五是預防辦組織上法制課，使廣大干部職工受到法制教育；六是召開全xx鄉(xiāng)科級干部廉潔從政談話會，對領導干部進行任前和任中廉政教育；七是將預防工作知識、有關要求和典型案例匯編成冊，發(fā)放到全xx副科級以上干部手中。（三）完善制度，規(guī)范管理。按照抓住重點部門、重點部位的原則，領導小組及辦公室以工程項目招投標、移民搬遷、征地補償、政府采購、國資處置、移民資金和扶貧資金管理等為重點，針對易腐環(huán)節(jié)，實施同步預防，提出預防對策，督促健全制度，規(guī)范權力運作，積極探索預防工作的有效形式，制定了移民資金監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度、查辦案件聯(lián)席會議制度、建設工程招投標監(jiān)督辦法、國有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理辦法、政府采購管理辦法等一系列制度。在全力支援向家壩水電站、水麻高速公路等重大工程建設中，結合實際，超前制定了移民資金監(jiān)督管理辦法，切實加強對移民資金管理使用情況的督促檢查。（四）暢通舉報，防患未然。xxxx始終把對移民資金監(jiān)督管理作為預防工作的重點，采取多種措施，強化監(jiān)督管理。一是向全xx移民干部發(fā)放警示錄和移民警鐘。二是在移民局、移民群眾集中地點設立舉報箱并公布舉報電話，及時受理群眾舉報，暢通了舉報途徑。如對在實物指標丈量過程中，根據(jù)群眾舉報，領導小組及時安排專人進行調查，追究相關人員的責任，遏止了犯罪行為的發(fā)生。今年兌現(xiàn)移民資金1.8億元，無挪用和貪污行為的發(fā)生。三是堅持每季度召開移民資金監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議，通報資金管理使用情況，總結工作經(jīng)驗，分析存在問題，研究預防對策，協(xié)調解決問題。四是預防辦與監(jiān)察、審計、財政共同組成聯(lián)合檢查組定期或不定期地對移民資金管理使用情況進行檢查，了解掌握情況，指出存在問題，及時督促整改。五是把預防工作的情況以信息、簡報、檢查報告等形式向xx四套班子領導報送，向各成員單位通報。（五）規(guī)范市場，著力整改。領導小組及辦公室加大對重點工程招投標、政府采購等的監(jiān)督力度，規(guī)定凡重大項目招投標、政府采購和公益性建設項目的決算等，預防辦都必須介入，未經(jīng)同意，不得進行招標、采購和決算。一是進一步規(guī)范有形建筑市場，對建設工程招投標辦法進行修改完善，建立了工程建設招標投標編標人才庫和評委專家?guī)?，加強建設工程招投標管理；二是為整合監(jiān)督力量，強化監(jiān)督工作，制定了建設工程招投標監(jiān)督管理辦法；三是加強對30萬元以上工程項目的編標、評標進行監(jiān)督，有效地節(jié)約了資金；四是堅持對在建工程的質量、安全、資金使用和廉政合同執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，對存在問題的工程及時下達整改通知書，并督促整改；五是介入政府采購工作，加大對物資設備采購的監(jiān)督力度，較好地節(jié)省了開支。（六）突出查處，標本兼治。全xx預防工作始終堅持預防為主，打防結合，突出查處，標本兼治。在抓好預防工作的同時，深入開展個案預防工作，鞏固預防成果，加大對“三機關一部門”和副科級以上干部貪污賄賂、徇私枉法、玩忽職守，以及建筑領域、土地使用補償、移民搬遷中侵害群眾利益等職務犯罪個案的查處力度。紀檢監(jiān)察機關認真受理舉報線索，切實加強對違紀違法案件的查處，檢察機關加大對貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的查處力度。通過對違紀違法者的嚴肅查處，維護了法紀的嚴肅性，純潔了干部隊伍，充分發(fā)揮了個案預防的特殊作用。（七）建立載體，便民利民。xxxx高度重視源頭治腐工作，堅持三務公開制度，著力推行陽光作業(yè)，以作風建設為載體，切實抓好便民服務工作。一是嚴格執(zhí)行民主集中制原則，在干部任免、經(jīng)費支出等重大問題上堅持集體討論、民主決策；二是進一步完善三務公開制度，規(guī)范公開程序，定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督；三是加強對財務的監(jiān)督力度，對財務預決算執(zhí)行情況和招待費使用情況定期進行公開，有效地接受干部群眾監(jiān)督；四是認真開展便民服務工作，廣泛推行一站式和全程代理服務，自xx年開展便民服務工作到現(xiàn)在，全xx各級便民服務機構共接待群眾44555人次，受理申辦事項33851件，辦結33515件，辦結率為99。（八）齊抓共管，認真履職。領導小組及辦公室注意發(fā)揮各成員單位的職能作用，加強相互間的協(xié)作配合。堅持個案預防與系統(tǒng)預防相結合，突出同步預防，務求取得實效。紀委、監(jiān)察局加大工作力度，突出重點，強化教育、制度、監(jiān)督和查處工作，全面推進反腐敗三項工作和源頭治腐工作。檢察院對外加大打防力度，對內認真落實各項預防工作制度，在檢察環(huán)節(jié)遏制腐敗現(xiàn)象和違法行為的發(fā)生。審計局切實開展領導干部經(jīng)濟責任審計工作，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出審計建議，責成被審計單位和領導干部本人進行整改，對違紀違法的移交有關部門查處。財政局著力加強對專項和預算資金管理使用的監(jiān)督。紀委和組織部加強協(xié)作配合，加大對副科級以上領導干部的監(jiān)督力度。各預防聯(lián)系單位也結合自身實際，扎實有效地開展預防工作。（九）深入調研，抓好示范。在認真總結前幾年工作經(jīng)驗的基礎上，今年著力推行規(guī)范化建設。xx委分管領導帶領紀委、預防辦以及檔案局人員，歷時兩個月，先后117次到35家單位調研、督導。一是統(tǒng)一思想，提高認識，強化領導；二是明確任務，落實責任，硬化措施；三是統(tǒng)一制作黨風廉政建設和預防職務犯罪檔案管理辦法，用以規(guī)范內務管理；四是督促各單位完善管理制度，嚴格按制度辦事，用制度管人、管事；五是按照“領導重視、認識到位、責任落實、重點突出、措施有力、管理規(guī)范、效果明顯、富有特色”的要求，著力抓示范單位建設。在深入調研的基礎上，確定了太平鄉(xiāng)、國稅局、教育局、水利局四家單位為全xx黨風廉政建設和預防職務犯罪規(guī)范化管理示范單位，并于11月7日召開全xx規(guī)范化管理推進會議，總結做法，推廣經(jīng)驗，以點帶面。（十）強健隊伍，兌現(xiàn)獎懲。xx委高度重視預防隊伍建設，在組織、人員、工作經(jīng)費上大力支持，為預防工作的開展創(chuàng)造了有利條件，確保了預防工作的順利開展。領導小組與各單位簽訂目標責任書，加強對責任書落實情況的檢查和考核，年終兌現(xiàn)獎懲，同時還加強對預防辦人員的管理，先后制定了十余項預防辦工作制度，對預防辦工作任務進行明晰，對工作人員進行量化管理和考核，兌現(xiàn)獎懲，既增強了版權所有預防辦人員的工作責任感，又充分調動了積極性、創(chuàng)造性。二、幾點體會（一）領導重視是關鍵。xx委高度重視預防工作，始終把預防工作納入重要議事日程，在組織、人員、工作經(jīng)費上對預防工作大力支持，強化責任和措施的落實，充分發(fā)揮預防辦及各成員單位的作用，齊抓共管，不斷加強領導，進一步完善網(wǎng)絡體系，較好地形成了整體合力，確保預防工作扎實有效推進。（二）抓實宣教是前提。領導小組及辦公室注重預防宣教工作，在宣傳方面，通過開展預防法制宣傳周活動、編制印發(fā)資料、出專欄、辦預防信息、建立預防網(wǎng)站等形式，大力營造宣傳氛圍。在教育方面，從實際出發(fā)，注重針對性和實效性。通過廉政教育、廉政談話、警示教育、強化領導干部廉潔從政意識。通過上法制課、辦培訓班、開展知識競賽等形式，加強對黨員、干部、職工的預防教育，既擴大了宣傳面，又普及了預防知識，增強了反腐倡廉意識，進一步筑牢了思想道德和黨紀國法防線。三、突出重點是方法。xxxx在全力支援向家壩水電站、水麻高速公路等重大工程建設中，把對移民資金監(jiān)督管理納入預防工作的重點，超前應對，加強學習研究，組織相關人員到三峽等地考察，學習借鑒移民資金管理經(jīng)驗，結合實際，及時出臺了移民資金監(jiān)督管理辦法，并以移民資金監(jiān)督管理等為重點，強化預防措施，規(guī)范資金管理，促進了移民工作的有效開展，確保了移民資金的安全運轉，保護了干部，有力地支援了重點工程建設。（四）強化監(jiān)督是措施。領導小組及辦公室認真履行工作職責，注重監(jiān)督工作的針對性和實效性，切實采取措施，加大對重點工程、招投標、征地補償、移民搬遷、國資處置、政府采購、移民資金和扶貧資金管理等的監(jiān)督力度，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出紀監(jiān)或檢察建議書，督促進行整改，強化了管理，有效地預防了職務犯罪的發(fā)生。（五）打防結合是根本。領導小組及辦公室結合xx實際，既注重從教育、制度、監(jiān)督三個重要環(huán)節(jié)入手，著力抓好源頭治腐工作，又突出查處工作，充分發(fā)揮查處在預防中的特殊作用，把同步預防與個案預防有機地結合起來，打防結合，標本兼治，使預防工作成果不斷得到鞏固。（六）便民服務是載體。兩年來，xxxx先后在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、片區(qū)設立便民服務中心（站、點），全面推進便民服務工作，在xx城設立政府投資服務中心，將與群眾和投資商辦事密切相關的部門集中辦公，一個窗口對外，實行服務承諾制，辦事全程代理，中心（站、點）將服務內容、辦事程序、收費標準、辦理結果公開，陽光操作，接受社會監(jiān)督，吃、拿、卡、要和辦事不公的現(xiàn)象明顯減少，起到了有效預防職務犯罪的作用。（七）謀求創(chuàng)新是活力。預防工作是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。xxxx創(chuàng)新工作思路，積極探索源頭治腐的有效途徑和方式，豐富宣教內容，完善各項制度，強化監(jiān)督措施，狠抓規(guī)范