公文寫(xiě)作與處理.doc

_公文寫(xiě)作與處理共產(chǎn)黨的公文（中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文）：（1）決議（2）決定（3）指示（4）意見(jiàn)（5）通知 （6）通報(bào)（7）公報(bào)（8）報(bào)告（9）請(qǐng)示（10）批復(fù) （11）條例（12）規(guī)定（13）函（14）會(huì)議紀(jì)要政府機(jī)關(guān)的公文（國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文）：（1）命令（令）（2）決定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通報(bào)（7）議案（8）報(bào)告（9）請(qǐng)示（10）批復(fù)（11）意見(jiàn)（12）函（13）會(huì)議紀(jì)要人大機(jī)關(guān)的公文（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的公文）：（1）公告（2）決議（3）決定（4）法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法（5）議案（6）建議、批評(píng)意見(jiàn)（7）請(qǐng)示（8）批復(fù)（9）報(bào)告（10）通知 （11）通報(bào)（12）函（13）意見(jiàn)（14）會(huì)議紀(jì)要部隊(duì)公文（中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文）：（1）軍事命令（2）通令（3）指示（4）通知（5）通報(bào)（6）請(qǐng)示（7）報(bào)告（8）計(jì)劃（9）批復(fù)（10）公函（11）布告公文具有以下9個(gè)特點(diǎn)：（一）鮮明的政治性、政策性和高度的真實(shí)性（二）很強(qiáng)的實(shí)用性（三）法定的權(quán)威性和約束力（四）法定的作者（五）規(guī)范的體式（六）嚴(yán)格的辦理程序（七）特定的時(shí)效性（八）特定的保密性（九）莊重、樸實(shí)、準(zhǔn)確、精練的語(yǔ)體公文的用途：（一）發(fā)布法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。（二）部署工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮下級(jí)機(jī)關(guān)、下轄單位及所屬人員開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。（三）傳遞信息，維系正常公務(wù)活動(dòng)。（四）打擊敵人、震懾壞人，制止不良行為和現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)秩序。（五）教育、引導(dǎo)群眾，宏揚(yáng)正氣。公文寫(xiě)作的特點(diǎn)：（一）遵命而作，為機(jī)關(guān)單位立言（二）群體化寫(xiě)作（三）寫(xiě)作的程式化（四）讀者的確定性（五）目的的專(zhuān)指性公文的結(jié)構(gòu)一份完整的公文由眉首、主體和文尾三部分組成。公文的組成部分一般有：發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、印章、成文日期、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等。（一）眉首1.公文份數(shù)序號(hào)2.秘密等級(jí)和保密期限 3.緊急程度 4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 5.發(fā)文字號(hào) 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)三部分組成。6.簽發(fā)人其中第1、2、3、6這四項(xiàng)是選擇項(xiàng)。（二）主體1公文標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+事由+文種2主送機(jī)關(guān) 同類(lèi)型、相并列的機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)間隔，不同類(lèi)型、非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)間隔，最后用冒號(hào)。普發(fā)性下行文，主送機(jī)關(guān)較多，一般使用泛稱(chēng)，如“校各直屬單位”。行文的主送機(jī)關(guān)一般是一個(gè)。請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。一些行文方向不定，沒(méi)有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，則不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。3公文正文 4附件5.成文日期 一般文件，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；會(huì)議通過(guò)的公文，以通過(guò)日期為準(zhǔn)；法規(guī)性公文，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，或以專(zhuān)門(mén)規(guī)定的具體生效、開(kāi)始執(zhí)行的日期為準(zhǔn)；成文時(shí)間要用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫(xiě)為“O”。不能用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。6公文生效標(biāo)識(shí)公文，除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章。上不壓正文，下要壓年、月、日。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。7附注 8題注 以上八項(xiàng)中，第2、4、7、8四項(xiàng)為選擇項(xiàng)。（三）版記1.主題詞 一份文件的主題詞，一般不超過(guò)5個(gè)。其標(biāo)引順序是先標(biāo)類(lèi)別詞，再標(biāo)類(lèi)屬詞。在標(biāo)類(lèi)屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文種的詞。各主題詞之間空1格，不寫(xiě)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。2.抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)隔開(kāi)。3.印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和印數(shù) 印發(fā)機(jī)關(guān)，即印發(fā)公文的機(jī)關(guān)，要寫(xiě)全稱(chēng)。印發(fā)日期，以公文付印的日期為準(zhǔn)。印數(shù)，是指公文的實(shí)際印制份數(shù)。關(guān)于部門(mén)行文1、政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互正式行文2、政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文3、政府各部門(mén)一般不得向下一級(jí)政府正式行文4、須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可由部門(mén)行文，但文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。5、政府各部門(mén)和下一級(jí)政府之間只能用函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、求批和審批事項(xiàng)。6、屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。7、部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得各自對(duì)外正式行文。同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文1、同級(jí)政府可以聯(lián)合行文2、同級(jí)政府的各部門(mén)可以聯(lián)合行文3、上級(jí)政府的部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文4、政府與同級(jí)黨委可以聯(lián)合行文5、政府與同級(jí)軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文6、政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織可以聯(lián)合行文7、政府部門(mén)與相應(yīng)的軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文8、政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體（如工、青、組織）可以聯(lián)合行文9、政府部門(mén)與同級(jí)的具有行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文關(guān)于報(bào)送公文1、屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理。2、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送 請(qǐng)示、報(bào)告和意見(jiàn)。正確處理主送和抄送，避免多頭主送1.向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。2.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。3.上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的規(guī)則1.一般不得越級(jí)請(qǐng)示，因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。2.請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。3.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事 。4.除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。報(bào)告規(guī)則報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 一般不得越級(jí)報(bào)告 ，遇緊急情況或特殊工作需越級(jí)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)將報(bào)告抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。一、命令命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。 只有中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任以及縣以上各級(jí)地方人民政府首腦，才能發(fā)布命令。命令(令)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1標(biāo)題一是發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種（行政令、嘉獎(jiǎng)令）二是發(fā)文機(jī)關(guān)(或機(jī)關(guān)首長(zhǎng))文種（任免令、公布令）2編號(hào)一種編號(hào)為常規(guī)公文的發(fā)文字號(hào)。另一種編號(hào)為流水號(hào)。編號(hào)用流水號(hào)的標(biāo)題為領(lǐng)導(dǎo)人以個(gè)人名義簽署的命令。流水號(hào)從該領(lǐng)導(dǎo)人任職時(shí)開(kāi)始編排，至任職期滿為止，下屆新領(lǐng)導(dǎo)人任職后又重新編號(hào)。 3正文4簽署和日期命令(令)有簽署領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱(chēng)的，也有簽署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的。凡簽署領(lǐng)導(dǎo)人姓名者，必須標(biāo)明該領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的全稱(chēng)。發(fā)布命令(令)的年、月、日，寫(xiě)在簽署的下面；也有的命令(令)，在標(biāo)題下注明發(fā)布時(shí)間。 二、決定決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排；獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員；變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。任何機(jī)關(guān)、單位和團(tuán)體都可以使用決定。決定屬于下行文。 1. 標(biāo)題（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（2）事由文種有的標(biāo)題下面標(biāo)明“（年月日會(huì)議通過(guò)）”。2正文3落款如果標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，落款處則一般不再寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。決定的日期是寫(xiě)公布此項(xiàng)決定的年、月、日，其位置通常寫(xiě)在標(biāo)題下的小括號(hào)內(nèi)。如果是會(huì)議通過(guò)的決定，需要在標(biāo)題下的小括號(hào)內(nèi)寫(xiě)明這一決定是在什么時(shí)間、什么會(huì)議通過(guò)的；等等。三、公告公告通常由中、上層的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)發(fā)布，人民團(tuán)體、企事業(yè)單位一般不用公告的作用有二：1.向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，使人們知曉。（1）宣布選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的公告（2）宣布重大國(guó)事活動(dòng)的公告。（3）報(bào)道國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、健康、逝世等情況的公告。（4）公布重大科技成果的公告。（5）軍事演習(xí)及發(fā)射試驗(yàn)的公告。（6）外交中的答謝公告。（7）政府職能部門(mén)宣布有關(guān)國(guó)計(jì)民生大事的公告。2.向國(guó)內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)，讓人們遵守。公告的特點(diǎn)1.作者限定由于公告所涉及的事項(xiàng)特別重大，所以一般由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、人大及其常委會(huì)、國(guó) 院及其有關(guān)部委、地方人大及其常委會(huì)、地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。基層單位不具備相應(yīng)職權(quán)，因此不宜使用這個(gè)文種。2.莊嚴(yán)宣告3.內(nèi)容單純一則公告只公布一件事。4.公布廣泛公告的受文對(duì)象一般不作具體限定，涉及所有社會(huì)組織和公民個(gè)人。它比其他任何一種公文發(fā)布和告知的范圍都要寬泛。5.表達(dá)簡(jiǎn)潔莊重公告的寫(xiě)作1.格式（1）借助新聞媒體發(fā)布，一般不用文件紙印制。（2）標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種。發(fā)文機(jī)關(guān)文種。只標(biāo)出文種“公告”。（3）編號(hào) 公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號(hào)，如系連續(xù)性的公告則在標(biāo)題下方正中位置標(biāo)注“第號(hào)”，否則不編號(hào)也不列寫(xiě)發(fā)文字號(hào)。（4）主送機(jī)關(guān) 公告所告知的對(duì)象是社會(huì)公眾而不是特定的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織、單位，因此不必列寫(xiě)此項(xiàng)。（5）成文日期 可列寫(xiě)于正文之后，也可列寫(xiě)在標(biāo)題之下正中的位置并外加一對(duì)圓括號(hào)。2. 正文的寫(xiě)作四、通告(一)通告的適用范圍及特點(diǎn)通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。與公告相比，通告主要有如下四個(gè)特點(diǎn)：1、內(nèi)容具體，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。、2、限制的行文對(duì)象。公告的告知對(duì)象是廣泛的,即“向國(guó)內(nèi)外宣布”；通告的告知范圍要小得多，告知范圍為社會(huì)各有關(guān)方面。3. 廣泛的發(fā)文機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體就有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等，都可以發(fā)布通告。4. 獨(dú)特的發(fā)布方式。通告，除可用文本形式印發(fā)外，也可張貼或登報(bào)。(二)通告的主要類(lèi)型知照(告曉)性通告辦理(事務(wù))性通告行止性通告(三)通告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1標(biāo)題寫(xiě)法有四種：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（2）發(fā)文機(jī)關(guān)+文種（3）事由+文種（4）只寫(xiě)文種“通告”2正文。正文包括原由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分。3署名和日期。標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下署上了日期時(shí)，則可不用落款。如果標(biāo)題沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)，又沒(méi)有日期，則落款處必須署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期。(四)通告與公告的區(qū)別1、發(fā)文內(nèi)容不同。公告旨在宣布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)；通告則是公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，而且業(yè)務(wù)性強(qiáng)。通告的使用頻率也比公告高。2、行文范圍不同。公告的告曉對(duì)象廣泛，即國(guó)內(nèi)外；通告的告知范圍已限在一定范圍內(nèi)即社會(huì)的有關(guān)方面。 3制發(fā)單位級(jí)別不同。公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高，一般由國(guó)家一級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布；通告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較低，一般來(lái)說(shuō)，行止性通告、辦理性通告，多由政府機(jī)關(guān)發(fā)布，知照性通告任何企事業(yè)單位均可發(fā)布。4發(fā)布方式不同。公告多用登報(bào)、廣播的方式發(fā)布；通告可用文件形式印發(fā)，也可登報(bào)、廣播或張貼。五、通知(一)通知的適用范圍及特點(diǎn)通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布文件；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；發(fā)布本機(jī)關(guān)、單位制定的規(guī)章制度，印發(fā)本機(jī)關(guān)單位的有關(guān)文件。任免人員。(二)通知的主要類(lèi)型1指示性通知2處理文件性通知(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)和發(fā)布性通知)3事務(wù)性通知（工作通知）4知照性通知5會(huì)議通知6任免通知(三)通知的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1標(biāo)題。完全式是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題。省略式標(biāo)題有如下三種情況：(1)省略發(fā)文單位。如果標(biāo)題太長(zhǎng)，可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如果是兩個(gè)單位以上聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)一般不能省略。(2)省略多余的“關(guān)于”和“通知”字注意：若被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題中已有多個(gè)“關(guān)于”和“的通知”，或者被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題已較長(zhǎng)，再擬通知標(biāo)題時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)寫(xiě)之。簡(jiǎn)寫(xiě)方法：保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）文件機(jī)關(guān)和始發(fā)文件機(jī)關(guān)，只保留一個(gè)“關(guān)于”和一個(gè)“的通知”字樣。如：“縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部同志恢復(fù)名譽(yù)后享受級(jí)待遇的通知的通知”?？珊?jiǎn)化為：“縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于同志恢復(fù)名譽(yù)后享受級(jí)待遇的通知”省、地區(qū)等曾轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)等情況可在正文中交待清楚。(3)省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只寫(xiě)文種“通知”二字。批轉(zhuǎn)性通知標(biāo)題需注明“批轉(zhuǎn)”文件字樣；轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題需注明“轉(zhuǎn)發(fā)”文件字樣。如確有必要，可在標(biāo)題中加“緊急”、“重要”、“補(bǔ)充”等詞語(yǔ)。2.主送機(jī)關(guān) 通知大都列寫(xiě)出主送機(jī)關(guān)，但在報(bào)紙等新聞傳媒公布的知照性通知，有的可略去此項(xiàng)。3.正文六、通報(bào)(一)通報(bào)的適用范圍及特點(diǎn)通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。(二)通報(bào)的主要類(lèi)型及行文方向1.表彰通報(bào)。用于在一定范圍內(nèi)表?yè)P(yáng)好人好事。2.批評(píng)通報(bào)。用于在一定范圍內(nèi)批評(píng)錯(cuò)誤，糾正不良傾向。批評(píng)通報(bào)和表彰通報(bào)，都是下行文，制發(fā)單位沒(méi)有級(jí)別限制。3.情況通報(bào)。多用于向有關(guān)方面知照應(yīng)該掌握和了解的信息、動(dòng)態(tài)，以供工作參考。情況通報(bào)屬下行文，也兼作平行文。 (三)通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1.標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三個(gè)要素構(gòu)成，有時(shí)可省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只寫(xiě)“通報(bào)”二字。比較重要的通報(bào)則不能略之。通報(bào)的簽署和時(shí)間可以放在標(biāo)題下方，這樣則不再落款。通報(bào)也可以有抬頭、落款，時(shí)間則寫(xiě)在發(fā)文機(jī)關(guān)下面。七、報(bào)告(一)報(bào)告的適用范圍及特點(diǎn)報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)(二)報(bào)告的主要類(lèi)型1工作報(bào)告2情況報(bào)告情況報(bào)告常用于向上級(jí)匯報(bào)下列事項(xiàng)：嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情；重要的社情、民情，如社會(huì)生活中的新動(dòng)態(tài)和上級(jí)某項(xiàng)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾的反映等；督促辦理或檢查某項(xiàng)工作的情況，如財(cái)務(wù)、稅收、物價(jià)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)工作的檢查結(jié)果；舉辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì)議的基本情況，各級(jí)各類(lèi)代表會(huì)議的選舉結(jié)果等；對(duì)某項(xiàng)工作造成失誤和問(wèn)題的檢討與反思；其他重要的、特殊的、突出的新情況。3建議報(bào)告4答復(fù)報(bào)告5報(bào)送報(bào)告情況報(bào)告與工作報(bào)告的區(qū)別：工作報(bào)告反映的是經(jīng)常性的常規(guī)工作情況，而情況報(bào)告匯報(bào)的是偶發(fā)性的特殊情況；工作報(bào)告的內(nèi)容相對(duì)確定，而情況報(bào)告的內(nèi)容多不確定，因時(shí)因事而異；工作報(bào)告的寫(xiě)法基本穩(wěn)定，而情況報(bào)告的寫(xiě)法靈活多樣；有的工作報(bào)告有不同程度的說(shuō)理，而情況報(bào)告重在敘述、說(shuō)明有關(guān)情況。 (三)報(bào)告的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法1標(biāo)題。報(bào)告的標(biāo)題可根據(jù)需要省略發(fā)文機(jī)關(guān)。事由和文種不能省略報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。八、請(qǐng)示(一)請(qǐng)示的適用范圍及特點(diǎn)請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(1)對(duì)上級(jí)有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解，需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確解釋和答復(fù)；(2)從本地區(qū)本單位的實(shí)際情況出發(fā)，需要對(duì)上級(jí)的某項(xiàng)政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級(jí)重新審定明確作答；(3)在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題需要處理而無(wú)章可循、無(wú)法可依，需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確指示；(4)需要請(qǐng)求上級(jí)解決本地區(qū)、本單位的某一具體問(wèn)題和實(shí)際困難；(5)按上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請(qǐng)示無(wú)權(quán)自行處理的問(wèn)題；(6)工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而本部門(mén)無(wú)法獨(dú)立解決的困難和問(wèn)題,必須請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門(mén)，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。(二)請(qǐng)示的主要類(lèi)型(1)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示(2)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示(三)請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法1標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題內(nèi)容包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略。(四)請(qǐng)示與報(bào)告的異同1請(qǐng)示與報(bào)告的相同之處。(1)行文方向一致。(2)在格式上，都由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、署名及時(shí)間四部分組成。(3)都應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。2請(qǐng)示與報(bào)告的不同之處。(1)行文目的、作用不同。(2)行文時(shí)間不同。(3)主送機(jī)關(guān)數(shù)量可以不同。(4)受文機(jī)關(guān)處理方式不同。(5)涉及內(nèi)容不同。(6)寫(xiě)作側(cè)重點(diǎn)不同。(五)請(qǐng)示的寫(xiě)作要求1.一文一事。2.單頭請(qǐng)示。3.不越級(jí)請(qǐng)示。4.不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。九、批復(fù)(一)批復(fù)的適用范圍及特點(diǎn)批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。1. 予以指示。即對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位提出的在執(zhí)行有關(guān)政策中遇到的不夠明確、把握不準(zhǔn)或存在分歧的疑難問(wèn)題給予明確的解答或指示。2. 予以審批。 即對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)表明同意、部分同意或不同意的態(tài)度。3. 予以幫助。 對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位要求解決的在人力、財(cái)力、物力以及其他方面存在的實(shí)際困難予以具體的幫助。(二)批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1標(biāo)題(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+批復(fù)事項(xiàng)+行文對(duì)象+文種(完全式)。(2)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種(3)事由+文種(4)發(fā)文機(jī)關(guān)+原件標(biāo)題+文種十、函(一)函的適用范圍及特點(diǎn)適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。(二)函的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1標(biāo)題（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+回復(fù)函對(duì)象+文種（2）事由+文種十一、意見(jiàn)(一)意見(jiàn)的適用范圍及特點(diǎn)意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。(二)意見(jiàn)的主要類(lèi)型1指導(dǎo)性意見(jiàn)。2實(shí)施性意見(jiàn)3建議性意見(jiàn)(三)意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也有的省略發(fā)文機(jī)關(guān)，一般采用“關(guān)于的意見(jiàn)”、“對(duì)的幾點(diǎn)意見(jiàn)”的形式2主送機(jī)關(guān)。除一些評(píng)估性意見(jiàn)外，絕大多數(shù)意見(jiàn)都要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)。3正文4落款。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間，位于正文右下方。十二、會(huì)議紀(jì)要(一)會(huì)議紀(jì)要的適用范圍會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。它既可上呈，又可下達(dá)，被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行，使用廣泛。(二) 會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法會(huì)議紀(jì)要與其他公文不同的是會(huì)議紀(jì)要不用主送單位和落款；成文時(shí)間多寫(xiě)在標(biāo)題下方；會(huì)議紀(jì)要不蓋公章。1標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題通常由會(huì)議名稱(chēng)和文種構(gòu)成有的會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題還可寫(xiě)上召開(kāi)會(huì)議的單位名稱(chēng)，有的標(biāo)題由正標(biāo)題和副標(biāo)題構(gòu)成，正標(biāo)題反映會(huì)議的主要精神和內(nèi)容，副標(biāo)題寫(xiě)會(huì)議名稱(chēng)和文種。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，可省略介詞“關(guān)于”兩字。2正文會(huì)議紀(jì)要以會(huì)議記錄為基礎(chǔ)和依據(jù)，表現(xiàn)會(huì)議的主要內(nèi)容。會(huì)議記錄則是如實(shí)記錄。另外，會(huì)議記錄只作為機(jī)關(guān)單位內(nèi)部存查使用的文書(shū)，不對(duì)外公布，會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t在一定范圍內(nèi)公布傳達(dá)，作為正式行政公文使用。會(huì)議紀(jì)要報(bào)送上級(jí)時(shí)，會(huì)議主辦單位需另擬一份報(bào)送報(bào)告，與會(huì)議紀(jì)要一并報(bào)上。十三、議案(一)議案的適用范圍及特點(diǎn)議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案是上行文。 (二)議案的主要類(lèi)型立法議案政治議案任免議案(三)議案的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法議案不能套用現(xiàn)成的有正式文件版頭的公文用紙，需要另行印刷。議案結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期、主題詞、印刷版記等部分。發(fā)文字號(hào)可以在標(biāo)題右上方，也可以在標(biāo)題右下方，甚至可以省略。議案的標(biāo)題議案的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，不能省略其中的任何一項(xiàng)。公文的制發(fā)和處理一、收文辦理程序簽收 登記 審核 擬辦 批辦 承辦 催辦二、發(fā)文辦理的程序擬稿 審核 會(huì)簽 校對(duì) 繕印 簽發(fā) 蓋印 分發(fā)公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，由辦公廳(室)做好審核工作由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有的可由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。職權(quán)部門(mén)發(fā)出的公文，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。命令(令)的主要類(lèi)型:1、任免令用于任免國(guó)家行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)。2、公布令(發(fā)布令)用于公布重要的行政法規(guī)、規(guī)章。3、行政令主要用于公布重大的強(qiáng)制性行政措施。4、嘉獎(jiǎng)令用于表彰有功人員和先進(jìn)單位、集體。決定的主要類(lèi)型:1、指揮性決定也叫部署性決定，多為對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)做出部署的決定。2、法規(guī)性決定指為規(guī)范人們的社會(huì)行為和國(guó)家某一方面的管理工作要求而制定的類(lèi)似法規(guī)的重要決定。3、知照性決定主要指把決定的事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)、單位和人員，多數(shù)沒(méi)有執(zhí)行要求，少數(shù)兼有事項(xiàng)安排。4、表彰與處理性決定指對(duì)人或事進(jìn)行表彰或處理的決定。5、更變或撤銷(xiāo)性決定指對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)或有關(guān)事項(xiàng)做變更或撤銷(xiāo)處理的決定。公告的分類(lèi)：1、宣布重要事項(xiàng)的公告（1）宣布選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的公告（2）宣布重大國(guó)事活動(dòng)的公告。（3）報(bào)道國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、健康、逝世等情況的公告。（4）公布重大科技成果的公告。（5）軍事演習(xí)及發(fā)射試驗(yàn)的公告。（6）外交中的答謝公告。（7）政府職能部門(mén)宣布有關(guān)國(guó)計(jì)民生大事的公告。2、宣布法定事項(xiàng)的公告。 公告的寫(xiě)作要求1、公告必須行文莊重，內(nèi)涵清晰，文字簡(jiǎn)短。2、要注意防止濫用公告。通告的主要類(lèi)型：1、知照(告曉)性通告即告知應(yīng)當(dāng)知道或需要遵守事項(xiàng)的通告。2、辦理(事務(wù))性通告即辦理一些例行事項(xiàng)的通告，其內(nèi)容多為注冊(cè)、登記、年檢等。3、行止性通告即公布一些令行禁止類(lèi)事項(xiàng)的通告。通告與公告的區(qū)別：1、發(fā)文內(nèi)容不同。公告旨在宣布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)；通告則是公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，而且業(yè)務(wù)性強(qiáng)。通告的使用頻率也比公告高。2、行文范圍不同。公告的告曉對(duì)象廣泛，即國(guó)內(nèi)外；通告的告知范圍已限在一定范圍內(nèi)即社會(huì)的有關(guān)方面。 3制發(fā)單位級(jí)別不同。公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高，一般由國(guó)家一級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布；通告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較低，一般來(lái)說(shuō)，行止性通告、辦理性通告，多由政府機(jī)關(guān)發(fā)布，知照性通告任何企事業(yè)單位均可發(fā)布。4發(fā)布方式不同。公告多用登報(bào)、廣播的方式發(fā)布；通告可用文件形式印發(fā)，也可登報(bào)、廣播或張貼。寫(xiě)作通告的注意問(wèn)題：1不要把“通告”寫(xiě)成“通知”。 2發(fā)文目的要明確。3通告事項(xiàng)要符合政策規(guī)定。4通告語(yǔ)言要通俗簡(jiǎn)潔。通告多用張貼和登報(bào)的方式發(fā)布。要注重語(yǔ)言的通俗和簡(jiǎn)潔，簡(jiǎn)單明了，篇幅更不宜過(guò)長(zhǎng)，以利張貼和閱讀。通知的主要類(lèi)型：1指示性通知有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章、辦法，在不成熟之前，或未出臺(tái)前，可形成批示性通知行文。指示性通知帶有較強(qiáng)的強(qiáng)制性、指揮性和決策性。2處理文件性通知(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)和發(fā)布性通知)用于印發(fā)、發(fā)布某些行政法規(guī)；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。3事務(wù)性通知（工作通知）即要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理某些事項(xiàng)，除交待任務(wù)外，通常還提出工作要求，讓受文單位貫徹執(zhí)行，具有行政約束力的通知。4知照性通知用于告知某一事項(xiàng)或某些信息的通知。5會(huì)議通知6任免通知通報(bào)的主要類(lèi)型及行文方向：1、表彰通報(bào)用于在一定范圍內(nèi)表?yè)P(yáng)好人好事。2、批評(píng)通報(bào)用于在一定范圍內(nèi)批評(píng)錯(cuò)誤，糾正不良傾向。批評(píng)通報(bào)和表彰通報(bào)，都是下行文，制發(fā)單位沒(méi)有級(jí)別限制。3、情況通報(bào)多用于向有關(guān)方面知照應(yīng)該掌握和了解的信息、動(dòng)態(tài)，以供工作參考。情況通報(bào)屬下行文，也兼作平行文。 通報(bào)與通知的區(qū)別：1、內(nèi)容范圍不同。2、目的要求不同。3、表現(xiàn)方法不同。通報(bào)的寫(xiě)作要求：1、注重時(shí)效性。2、注意指導(dǎo)性。3、注意真實(shí)性。議案的主要類(lèi)型：1、立法議案指用于提請(qǐng)審議法律和法規(guī)的議案。2、政治議案指用于提請(qǐng)審議辦理重大政治事項(xiàng)和重大問(wèn)題的方案或意見(jiàn)的議案。例如外交方面的重大原則問(wèn)題，民族問(wèn)題，國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，民主、法制問(wèn)題等。3、任免議案指用于提請(qǐng)審議決定政府和國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任免的議案。 報(bào)告的主要類(lèi)型：1工作報(bào)告指匯報(bào)工作的報(bào)告。例如，下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)某一階段工作的進(jìn)展、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及打算，匯報(bào)上級(jí)交辦事項(xiàng)的結(jié)果，匯報(bào)對(duì)某一指示傳達(dá)貫徹的情況，等等。2情況報(bào)告指向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告。例如，及時(shí)匯報(bào)本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會(huì)議的情況等。3建議報(bào)告指匯報(bào)或提出工作建議、措施的報(bào)告。下級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出工作意見(jiàn)，或貫徹某文件、指示的意見(jiàn)，或解決問(wèn)題的措施、工作方案等。呈報(bào)性建議報(bào)告只要求上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)可的報(bào)告。呈轉(zhuǎn)性建議報(bào)告要求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的報(bào)告。呈轉(zhuǎn)性建議報(bào)告所提出的工作意見(jiàn)或解決問(wèn)題的辦法措施，一旦經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，就變成了上級(jí)機(jī)關(guān)的意志，體現(xiàn)了上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖。4答復(fù)報(bào)告指答復(fù)上級(jí)查詢事項(xiàng)的報(bào)告。5報(bào)送報(bào)告指向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送物件或有關(guān)材料的報(bào)告。報(bào)告的寫(xiě)作要求:1立意要新。歸納出新穎的觀點(diǎn)，提煉出能反映本質(zhì)的、帶規(guī)律性的主題。2內(nèi)容要真實(shí)、具體。既有概括性的材料，也有典型的具體事例。3重點(diǎn)突出。重點(diǎn)的、主要方面的內(nèi)容，安排在前面，詳寫(xiě)；非重點(diǎn)的、次要方面的內(nèi)容，略寫(xiě)；可寫(xiě)可不寫(xiě)的內(nèi)容，就不寫(xiě)；同時(shí)，處理好點(diǎn)和面的關(guān)系既有典型的事例，也有面上的綜合性情況。4報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。5注意情況報(bào)告與工作報(bào)告的區(qū)別。工作報(bào)告寫(xiě)經(jīng)常性的常規(guī)工作情況，情況報(bào)告寫(xiě)偶發(fā)性的特殊情況；工作報(bào)告的內(nèi)容相對(duì)確定，寫(xiě)法基本穩(wěn)定,有的工作報(bào)告有不同程度的說(shuō)理；情況報(bào)告的內(nèi)容多不確定，寫(xiě)法靈活多樣，重在敘述、說(shuō)明有關(guān)情況。 請(qǐng)示的主要類(lèi)型：(1)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示這類(lèi)請(qǐng)示，多涉及政策上、認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。(2)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示這類(lèi)請(qǐng)示，多涉及人事、財(cái)物、機(jī)構(gòu)等方面的具體問(wèn)題。請(qǐng)示與報(bào)告的異同：1請(qǐng)示與報(bào)告的相同之處。(1)行文方向一致。(2)在格式上，都由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、署名及時(shí)間四部分組成。(3)都應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。2請(qǐng)示與報(bào)告的不同之處。(1)行文目的、作用不同。(2)行文時(shí)間不同。(3)主送機(jī)關(guān)數(shù)量可以不同。(4)受文機(jī)關(guān)處理方式不同。(5)涉及內(nèi)容不同。(6)寫(xiě)作側(cè)重點(diǎn)不同。請(qǐng)示的寫(xiě)作要求：1.一文一事。2.單頭請(qǐng)示。3.不越級(jí)請(qǐng)示。4.不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。批復(fù)的類(lèi)型：1.審批法規(guī)、規(guī)章的批復(fù)。2.闡釋政策的批復(fù)。3.審批事項(xiàng)的批復(fù)。函的主要類(lèi)型：1按內(nèi)容和用途分，函可分成三種類(lèi)型：(1)商洽函。指用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。(2)詢問(wèn)、答復(fù)函。指不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相詢問(wèn)、答復(fù)處理有關(guān)問(wèn)題的函。(3)請(qǐng)批、批準(zhǔn)函。向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門(mén)制發(fā)的請(qǐng)批函，業(yè)務(wù)主管部門(mén)向不相隸屬的機(jī)關(guān)單位制發(fā)的批準(zhǔn)函。請(qǐng)批函和批準(zhǔn)函常誤用為請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)。2按照文面規(guī)格，函可分為公函和便函。公函按一般公文格式和要求行文。便函格式靈活、簡(jiǎn)便，寫(xiě)法較自由，可不寫(xiě)標(biāo)題、不編文號(hào)。便函不列入正式文件范圍。3按照行文方向，函可分為去函和復(fù)函。去函也叫來(lái)函，即主動(dòng)發(fā)出的函。復(fù)函是針對(duì)來(lái)函所提出的問(wèn)題或事情，被動(dòng)答復(fù)的函。 函與請(qǐng)示的區(qū)別：使用函還是請(qǐng)示，主要依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與受文機(jī)關(guān)的關(guān)系。函主要用于平級(jí)單位之間、不相隸屬單位之間以及有業(yè)務(wù)上的主管和被主管關(guān)系的單位之間的工作往來(lái)。向主管單位請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，主管單位用復(fù)函批準(zhǔn)請(qǐng)求事項(xiàng)。請(qǐng)示則是用于有隸屬關(guān)系的上下級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)用請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)重要事項(xiàng)。函與批復(fù)的區(qū)別：函有發(fā)函與復(fù)函之分，復(fù)函是用于回復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)來(lái)函提出的事項(xiàng)，批復(fù)則是用來(lái)批準(zhǔn)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。從使用范圍來(lái)看，函比批復(fù)更廣泛，使用更靈活。 函的寫(xiě)作要求：1開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直敘其事。函一般寫(xiě)得很簡(jiǎn)短，簡(jiǎn)明扼要，切忌空話、套話、或者含糊其辭，不知所云。2措辭得體，平等待人。函的語(yǔ)言表達(dá)非常講究，必須禮貌、謙和、態(tài)度誠(chéng)