供熱事故搶修搶險應急預案.docVIP

_ 供熱事故搶修搶險應急預案冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本企業(yè)供熱實際情況，制定此預案。一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)（一）建立冬季供熱應急指揮機構1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用?？傊笓]：總經理副總指揮：副總經理成員單位：下屬各科室指揮部下設辦公室，辦公室設在技術科，辦公室主任由技術科科長擔任。2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調無果的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響中水源熱泵機組運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。特大事故：設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。三、緊急情況處置程序（一）緊急情況處置程序1.一般事件處置程序（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。2.重要事件處置程序（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向供熱主管部門報告，是否通報相關部門。（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。3.重大事件處置程序（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。（二）應急事故處置程序1事故報告程序小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫事故調查報告。一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫事故調查報告。大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協(xié)助調查人員進行調查，供熱站填寫事故調查報告，并上報市供熱主管部門。特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由企業(yè)將事故情況上報是市供熱主管部門及市主管領導。2事故的應急措施小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理、市供熱主管部門。特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由企業(yè)將事故調查及處理情況上報市供熱主管部門及市主管領導。3事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫事故調查報告，工程技術科批復意見、存檔。一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫事故調查報告報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫事故調查報告報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔并上報市供熱主管部門。特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并由應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報市供熱主管部門及市主管領導。（三）其它緊急情況的處置程序。1.供熱用中水源的緊急處置。定期了解本單位的中水源情況，一旦出現(xiàn)用中水源緊張的情況，及時通知污水廠協(xié)調中水源輸送，如存在特殊情況，將具體情況上報市供熱主管部門，請求給予協(xié)調解決。2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水企業(yè)組織協(xié)調好供水、供電工作，如存在特殊情況，將具體情況上報市供熱主管部門，請求給予協(xié)調解決。四、可啟動的應急機制（一）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動市級聯(lián)動協(xié)調機制。（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全企業(yè)供熱動態(tài)，上情下達；辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償?shù)墓豳|量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響