工程預決算基本知識-復.ppt

1.1工程造價的含義1.2工程造價管理的含義1.3工程造價的計價1.4工程造價的控制1.5工程造價管理者1.6建設工程相關(guān)法律法規(guī),第1節(jié)總論,1.1工程造價的含義,工程指土木構(gòu)筑項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。新唐書魏知古傳：“會造金仙、玉真觀，雖盛夏，工程嚴促?！泵骼顤|陽應詔陳言奏：“今縱以為緊急工程不可終廢，亦宜俟雨澤既降，秋氣稍涼，然后再圖修治?！痹靸r建設項目總投資固定資產(chǎn)投資（建設投資+建設期利息）流動資產(chǎn)投資,項目？,投資？,1.1工程造價的含義,建設項目總投資固定資產(chǎn)投資=工程造價流動資產(chǎn)投資=流動資金（生產(chǎn)性建設項目）工程造價工程造價是工程項目按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用,建筑產(chǎn)品的價格,是建筑產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)，在建筑市場上是建筑工程招標投標的定標價格，也表現(xiàn)為承包價格和結(jié)算價格。,補充知識,“工程造價”一詞的前身是“建筑工程概預算”和“建筑產(chǎn)品價格“，建筑工程概預算”一詞從我國建國以來一直沿用到改革開放前，這和我國在建國初期引進前蘇聯(lián)以概預算為核心的工程造價管理體制有關(guān)。20世紀80年代前期，在國內(nèi)建筑經(jīng)濟學界使用建筑產(chǎn)品價格這一概念的同時，政府文件中開始出現(xiàn)”工程造價”一詞。以后因各級行政部門的沿用，很快相繼被有關(guān)學術(shù)組織、大專院校和基層單位等部門廣泛使用。當時，人們對這兩個詞的認識存在很多爭議。,補充知識,客觀的看，建筑產(chǎn)品價格一詞其內(nèi)涵和外延是清楚的。它在中國大百科全書土木工程建筑經(jīng)濟分冊以及其他國內(nèi)出版的建筑經(jīng)濟學、價格學等著作中都有較一致的界定。廣義的建筑產(chǎn)品的價格涉及到生產(chǎn)價格和流通價格兩個價格范疇。所謂生產(chǎn)價格是指新建建筑產(chǎn)品的價格，即在施工階段承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。所謂流通價格，是指建成后或使用過的建筑物在流通時所表現(xiàn)出來的價格。建筑產(chǎn)品的流通價格在當前的市場經(jīng)濟中，逐漸有了廣泛的使用頻率，這表明了隨著要素市場的逐步建立與完善，原先作為固定資產(chǎn)和生產(chǎn)資料的建筑物或構(gòu)筑物也能夠在市場上象其他一般商品一樣進行流通，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。如果沒有特別說明，一般建筑產(chǎn)品價格就是生產(chǎn)價格。,補充知識,近幾年來，中國建設工程造價管理協(xié)會在工程造價管理組織內(nèi)，為澄清人們認識上的混亂，正本清源，作了大量工作。經(jīng)反復討論，于1996年終于就界定工程造價一詞含義問題取得一致意見。在中國建設工程造價管理協(xié)會為界定工程造價一詞含義所作的決議中，確認工程造價是個多意詞，具有一詞兩意性質(zhì)。,補充知識,總結(jié)起來說，工程造價的第一種含義是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資。,補充知識,工程造價的第二種含義是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術(shù)勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次性預估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。,補充知識,工程價格的概念建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定(建標1999l號1999年1月5日發(fā)布)其中使用“工程價格”替代原來“工程造價”的提法。該文件第三條指出:工程價格系指按照國家有關(guān)規(guī)定由甲乙雙方(即工程發(fā)包單位和承包單位)在施工合同中約定的工程造價。由上面的分析可知，狹義的建筑產(chǎn)品價格、工程造價的第二種含義和工程價格基本上表達的是一個含義，只不過表達的方式不同，表現(xiàn)了不同的歷史時期人們對價格的認識傾向。,工程造價管理=造價規(guī)劃,1.2工程造價管理的含義,+造價控制,Costmanagement,=Costplanning,+Costcontrol,1.2.1工程項目建設程序,策劃決策、勘察設計、建設準備、施工、生產(chǎn)準備、竣工驗收、考核評價。共七個階段、先后次序不能變（一）策劃決策階段1.項目建議書：項目建議書被批準了，不等于項目被批準，只是可以進行下面的可行性研究。2.可行性研究：分兩個階段進行（1）初步可研：篩選方案，確定是否進行詳細可研；（2）詳細可研：重點-財務效益、經(jīng)濟效益的分析和評價；成果-可行性研究報告內(nèi)容。：項目建議書和可行性研究報告審批：政府投資項目：政府審批企業(yè)不使用政府投資的：不再審批！,1.2.1工程項目建設程序,（二）勘察設計階段1.勘察：勘察報告主要包括：關(guān)于“地”！2.設計：（1）設計階段的分段與規(guī)劃篇對應。初步設計階段出設計概算；技術(shù)設計階段出修正概算；施工圖設計階段出施工圖預算。（2）初步設計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標需要變動時，重新報批。（3）施工圖的審查：建設單位報送施工圖審查機構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容：是否符合工程建設強制性標準；地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性；有關(guān)人員簽字、蓋章；其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。誰送審？給誰審？審什么？,1.2.1工程項目建設程序,（三）建設準備階段主要內(nèi)容：開工前的準備。征地、拆遷、平、通、施工、監(jiān)理、材料、設備、許可證。建設單位申請開工。（四）施工階段取得施工許可證方可開工。開工時間：（1）破土開槽；（2）打樁；（3）土石方工程。（五）生產(chǎn)準備階段（六）竣工驗收階段分初步驗收和竣工驗收；建設單位編制竣工決算。（七）考核評價階段三個方面評價：影響評價、經(jīng)濟效益評價、過程評價；采用對比法。,1.2.1工程項目建設程序,例題1：根據(jù)國務院關(guān)于投資體制改革的決定，采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府投資主管部門需要從投資決策角度審批（）。A.項目可行性研究報告和建設管理模式B.項目申請報告和融資方案C.項目開工報告和資金使用計劃D.項目建議書和可行性研究報告正確答案D例題2：根據(jù)建筑工程施工圖設計審查暫行辦法，（）應當將施工圖紙報送建設行政主管部門，由建設行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)進行審查。A.建設單位B.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)C.設計單位D.監(jiān)理單位正確答案A,可研究報告,初步設計,技術(shù)設計,施工圖設計,施工準備,施工,動用前準備,竣工驗收,交付使用,生產(chǎn)運營,后評估,估算20,項目建議書,匡算30,概算10,修正概算10,預算5,投資決策,設計階段,1.3工程造價的計價,標底報價合同價,竣工決算,工程結(jié)算結(jié)算價,項目建設程序,1.3.1計價(規(guī)劃)的過程,-隨著項目進展，目標漸漸明確,-30%,+30%,+20%,-20%,-10%,+10%,+5%,-5%,1.3.2工程造價計價的特點,單件性計價多次性計價按項目的分解進行組合計價,WBS（WorkBreakdownStructure）目的,把項目分解為便于管理和完成的子項，分析各子項關(guān)聯(lián)關(guān)系，確定工作內(nèi)容和流程。把項目總目標分解為子目標，針對每一個子目標，來確定項目的組織結(jié)構(gòu)。計算或估算每一個子項所需要的資金、時間或其他資源。為分解好的全部子項統(tǒng)一信息編碼。,WBS（WorkBreakdownStructure）形式,按項目的組成結(jié)構(gòu)進行分解。（計價最常用）按項目進展的不同時間階段進行分解。按項目費用的構(gòu)成進行分解。,WBS（WorkBreakdownStructure）意義,它是工程計量與造價管理的基礎(chǔ)，它使項目易于理解工程量易于計算造價易于控制,按項目的分解進行組合計價,單項工程,單位工程,分部工程,分項工程,定額子目,如：學校、工廠,如：某教學樓,從大到小劃分,如：外墻,如：多孔磚外墻,如：1磚（3-2-2）,組合計價,如：土建工程,1.3.3建設項目的劃分,1.單項工程：（1）竣工以后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益比如：辦公樓、圖書館（2）是建設項目的組成部分，一個，多個比如：醫(yī)院2.單位工程：（1）是單項工程的組成部分；例如一個工業(yè)廠房由土建、設備、工業(yè)管道組成；（2）條件-獨立使用功能，可獨立施工；（3）進行工程成本核算的對象。3.分部工程：（1）分解-按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。（2）子分部工程：按材料、施工、專業(yè)系統(tǒng)再次劃分。裝飾裝修可分為地面、吊頂、門窗等。4.分項工程：（1）分解-按主要工程、材料、施工工藝、設備類別等確定（2）計算工、料、機械消耗的基本單元,問：分部、分項工程怎樣區(qū)別？,材料是否具體？只有材料具體才能計算費用。例如，幕墻是分部工程，玻璃幕墻就是分項工程。屋面工程，屋面防水。是否還能分下去來？例如，門窗分為木、鋁合金、塑鋼門窗，已經(jīng)是塑鋼門窗了，不能再分成玻璃、窗框。,例題1：對于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，下列工程中屬于分部工程的是（）。A.給排水及采暖工程B.磚砌體工程C.木門窗制作與安裝工程D.玻璃幕墻工程正確答案A例題2：在工程建設過程中，用來計量工程用工、用料和機械臺班消耗的基本單元是（）。A.單位工程B.分部工程C.子分部工程D.分項工程提示：參見教材P3正確答案D例題3：對一般工業(yè)與民用建筑而言，下列工程中屬于分項工程的是（）。A.玻璃幕墻工程B.鋼結(jié)構(gòu)工程C.電梯工程D.工業(yè)管道工程正確答案A小結(jié)：1.四個工程：單項是投入正常使用；單位分為建筑、設備（工業(yè)管道）；分部是建筑按部位、設備按專業(yè)劃分；分項是把建筑部位按材料、施工工藝不同分解，把設備按類別劃分。2.兩個特別：成本核算的對象、計算工料機的基本單元。,1.4工程造價的控制,可行性研究,估算,初步設計,控制,施工圖設計,預算,概算,控制,“三超”現(xiàn)象,施工,結(jié)算,控制,1.4.1投資控制的目標,合理投資（控制）,滿足項目功能和使用要求的造價,投資控制,費用管理，是為確保項目總費用不超過批準的預算而進行的一系列過程，包括資源規(guī)劃、費用估算、費用預算和費用控制。美國項目管理協(xié)會編寫的項目管理知識體系,資金累計曲線,1.4.2投資控制的重點,*組織：結(jié)構(gòu)、人員、分工、工作流程、,*技術(shù)：方案競賽、比選優(yōu)化，施工方案、材料設備選擇、生產(chǎn)工藝、,*經(jīng)濟：目標、規(guī)劃、價值工程、計劃/實際比較、支出審查、,*合同：模式、結(jié)構(gòu)、條款、索賠、變更控制、,技術(shù)+經(jīng)濟組織合同（組合）,最有效的手段,1.4.3投資控制最有效的手段,1.4.4全生命周期造價管理針對范圍,全生命周期造價管理將使用維護階段納入管理范圍，相對于全過程造價控制又前進了一步。,個人概預算人員造價工程師工料測量師,1.5工程造價管理者,機構(gòu)（單位）國家地方單位,1）工程概預算人員,持證上崗制度,執(zhí)業(yè)資格制度,上崗培訓業(yè)主方設計方施工方,上崗證書,執(zhí)業(yè)資格證書,持證上崗二年后向定額站申請復核,1.5.1個人,本單位內(nèi)有效,本市范圍內(nèi)有效,執(zhí)業(yè)章,2）造價工程師,考試（1997）,注冊,報考條件大專五年本科四年二學位、研班、碩士三年博士二年,資格證書全國有效三月內(nèi)注冊,權(quán)利：獨立執(zhí)業(yè)、簽字、名稱、開辦造價咨詢單位義務：守法、質(zhì)量負責、再教育、秘密,注冊證書有效期為二年，每二年重新注冊,考試范圍,1.5.1個人,考試范圍造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試分為四個科目：“工程造價管理相關(guān)知識”、“工程造價的確定與控制”、“建設工程技術(shù)與計量”（土建或安裝）“工程造價案例分析”。以上四個科目分別單獨考試、單獨計分。參加全部科目考試的人員，須在連續(xù)的兩個考試年度通過；參加免試部分考試科目的人員，須在一個考試年度內(nèi)通過應試科目?？荚嚧缶V中對專業(yè)知識的要求十分掌握、熟悉、了解。掌握即要求能解決實際工作問題，熟悉即要求具有工程造價的知識具有深刻的理解，了解即要求具有工程造價有關(guān)的廣泛知識。,2）造價工程師,1.5.1個人,第三科目建設工程技術(shù)與計量分土建和安裝兩個專業(yè)，考試人員只需報考其中一個專業(yè)。安裝專業(yè)工程以民用建筑和與民用建筑聯(lián)系較密切的常見工業(yè)建筑安裝項目作為共性內(nèi)容，共性部分內(nèi)容應考人員必考，其余為個性內(nèi)容，作為選學、選考。個性部分分為三個專業(yè)組：A：工藝管道與專用設備；B：電氣與通信系統(tǒng)；C：自動化控制及儀表系統(tǒng)。應考人員可根據(jù)本人從事的專業(yè)除共性內(nèi)容為筆答必答題外，可任選個性內(nèi)容中一個組別規(guī)定數(shù)量的試題。,2）造價工程師,1.5.1個人,英國皇家測量師學會（RoyalInstitutionOfCharteredSurveyors）,1868測量師學會（不到200人，土地評價、為私人測量地界、工程量測量）,1792測量師俱樂部,1834土地測量師俱樂部,1864測量師協(xié)會,1881被準予皇家注冊,1930注冊測量師學會（CharteredSurveyors）,1946RICS，至今8萬人,3）測量工程師（QS）,1.5.1個人,RICS概況,皇家特許測量師學會（RoyalInstitutionofCharteredSurveyour-簡稱RICS）是由社會俱樂部形式發(fā)展起來的。1868年成立的“測量師學會”，即現(xiàn)在學會的前身。1946年啟用皇家特許測量師學會（RICS）的名稱至今。總部設在倫敦，另外還有四個地域性組織，RICS美洲總會（設于紐約），RICS歐洲總會（設于布魯塞爾），RICS大洋州總會（設于悉尼）及亞太區(qū)總會（設于香港）。中國屬于亞太區(qū)。,RICS概況,RICS的主要職責：制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)行為，為政府機構(gòu)出謀劃策，為會員提供專業(yè)服務，授權(quán)大學搞培訓和促進行業(yè)發(fā)展等。RICS涵蓋的專業(yè)領(lǐng)域：分為160個不同專業(yè)，16個領(lǐng)域,RICS的領(lǐng)域分類,（1）文化及藝術(shù)精品：文物及藝術(shù)精品的估價、買賣和管理（2）建筑測量：管理和維護，設計，保險評估，測量，缺陷診斷（3）商用物業(yè)：房地產(chǎn)管理，房東房客代理，投資和財務估值，爭議解決（4）建造：建筑和開發(fā)的商業(yè)管理，估算，項目成本和進度控制，風險和合同管理,RICS的領(lǐng)域分類,（5）爭議解決：解決房地產(chǎn)爭議，爭議避免，仲裁，裁定，調(diào)解及專家證人服務（6）環(huán)境保護：管理和評估房地產(chǎn)和土地的使用對環(huán)境的影響，持續(xù)性，污染，再生及土地管理（7）設施管理：建筑管理和實施，采購，有效周期和服務管理（8）測繪：空間信息的收集，分析和翻譯，土地和水力的測量，繪圖和布置，邊界和數(shù)據(jù)管理,RICS的領(lǐng)域分類,（9）管理咨詢：物業(yè)管理和實踐方法，策略建議，社團和個人破產(chǎn)及重組管理（10）礦物和廢物管理：礦物提取畫，估價，評級和規(guī)劃，廢物管理，垃圾處理及征稅，估價，許可證辦理（11）規(guī)劃和開發(fā)：包括房地產(chǎn)估價，國有土地征地權(quán)，交通和基礎(chǔ)設施，海運和內(nèi)陸水資源的管理（12）廠房和機械：商業(yè)資產(chǎn)，廠房和機械的管理，估價和買賣，貶值建議，保險，鑒定等級和稅制,RICS的領(lǐng)域分類,（13）項目管理：計劃和實施開發(fā)項目，團隊創(chuàng)新和管理，貫徹程式并有效地移交完成的項目（14）住宅物業(yè)：公共和私人住宅的投資和開發(fā)，房產(chǎn)經(jīng)紀，估價，法定協(xié)商和資產(chǎn)管理（15）農(nóng)村物業(yè)：農(nóng)村土地的管理和估價，農(nóng)業(yè)，森林和林地，農(nóng)場的管理，評估，進駐及緩解，資產(chǎn)管理（16）估價：土地，房地產(chǎn)及企業(yè)的租售或投資評估，測量，貸款計劃,工料測量師（QuantitySurveyors）,初步費用估算（PreliminaryCostAdvice）成本規(guī)劃（CostPlanning）合同方式選擇（ContractForm）招標代理造價控制（CostControl）工程結(jié)算（ValuationofConstructionWorks）項目管理（ProjectManagement）其他,會員資格的取得,三年有記錄的在職培訓,三年認可的實踐,專業(yè)能力考試合格,經(jīng)評估認可院校大學畢業(yè),一般六年,4）美國造價工程師,美國造價工程師協(xié)會（AACE）1956年成立目前6000多會員美國、加拿大、沙特阿拉伯、澳洲、日本、南非取得：經(jīng)評估認可院校畢業(yè)三年實踐考試（口試、書面）注冊,1.5.1個人,5）日本建筑積算士,1967日本建筑積算事務所協(xié)會1975日本建筑積算協(xié)會事務所、個人均可加入1990年正式承認協(xié)會組織的全國通考國家建筑積算士,1.5.1個人,1）建設單位（業(yè)主）2）施工單位（承包商）3）設計單位4）工程咨詢單位,1.5.2工程造價管理機構(gòu),造價咨詢公司測量師事務所招標代理公司項目（工程）管理公司監(jiān)理公司審計事務所,5）金融機構(gòu)（銀行、保險）,6）政府主管部門,建設部、建委、建設廳（定額站、工程造價管理站）,7）專業(yè)協(xié)會,中國工程造價管理協(xié)會（CECA）ChinaEngineeringCostAssociation,1.5.2工程造價管理機構(gòu),1.6建設工程相關(guān)法律法規(guī),一、工程建設法律法規(guī)體系了解（一）建設法規(guī)體系分五個層次：法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章。效力：法律高于行政法規(guī)；行政法規(guī)高于部門規(guī)章；部門規(guī)章高于地方性法規(guī)和規(guī)章,1.6建設工程相關(guān)法律法規(guī),二、工程建設相關(guān)法律法規(guī)的主要內(nèi)容（一）建筑法熟悉建筑法基本大法。1.建筑工程施工許可（1）建設單位、工程所在地、縣級以上人民政府建設行政主管；具備條件（施工許可和從業(yè)資格）；（2）取得許可證后：三個月內(nèi)開工，可以延期兩次；因故中止施工的，一個月內(nèi)報告。中止?jié)M1年的恢復施工前，核驗施工許可證。開工報告的，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。（3）從業(yè)資格：單位：4條；人員：取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書。2.建筑工程承包與發(fā)包（1）發(fā)包：建設單位發(fā)包方式：招標和非招標提倡實行總承包，禁止肢解發(fā)包（2）承包：施工單位三個禁止。兩個以上不同資質(zhì)的聯(lián)合承包的，承擔連帶責任；按資質(zhì)低的業(yè)務許可范圍承攬工程。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成?？偝邪鼏挝慌c分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。,1.6建設工程相關(guān)法律法規(guī),3.建筑工程監(jiān)理（1）必須實行監(jiān)理：5項工程。其中注意：總投資額3000萬元以上的大中型公用事業(yè)；建筑面積在5萬平方米以上的住宅；總投資額3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設施項目。（2）監(jiān)理是委托合同；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務；（3）監(jiān)理內(nèi)容：施工質(zhì)量、建設工期、建設資金。4.建筑安全生產(chǎn)管理（1）新建：施工現(xiàn)場由建筑施工企業(yè)負責；總承包負責；分包向總承包負責（2）主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程：建筑單位需進行委托提出設計方案方可施工。5.建筑工程質(zhì)量管理（1）勘察、設計、施工企業(yè)：對各自負責的質(zhì)量負責；（2）竣工驗收后：建筑工程實行質(zhì)量保修制度。,1.6建設工程相關(guān)法律法規(guī),（二）城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例熟悉1.房地產(chǎn)開發(fā)用地：以出讓方式取得?？h級以上規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出出讓或劃撥的依據(jù)。2.房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設：資本金制度：資本金占項目總投資的比例不得低于35%；3.竣工驗收：向項目所在地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出驗收申請。4.商品房的預售：4條5.住宅質(zhì)量保證書：質(zhì)量等級、保修范圍、保修期、保修單位；6.主體質(zhì)量不合格，向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗；7.預售房購買人自商品房交付使用之日起、現(xiàn)房購買人自銷售合同簽訂之日起-90天