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-本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔,如需本文,請(qǐng)下載-【行政管理畢業(yè)論文】淺談行政訴訟法修改本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來,上傳到平臺(tái)為了幫到更多的人,如果您需要使用本文檔,請(qǐng)點(diǎn)擊下載按鈕下載本文檔(有償下載),另外祝您生活愉快,工作順利,萬事如意!摘要:自行政訴訟法實(shí)施二十多年以來,隨著經(jīng)濟(jì),社會(huì),文化等多方面的發(fā)展。行政訴訟法的實(shí)施弊端已暴露的太赤裸裸。原告資格,被告資格,受案范圍等一系列問題呼之欲出,行政訴訟的修改已迫在眉睫,下面就行政訴訟的管轄權(quán)問題進(jìn)行試論。關(guān)鍵詞:受案范圍 行政行為 主要局限 完善 管轄資格(一)現(xiàn)行的行政訴訟法于1990年正式施行,這部“民告官法”對(duì)推進(jìn)中國(guó)法治進(jìn)程有深遠(yuǎn)意義。二十多年前,電影秋菊打官司里那個(gè)挺著大肚子“要討一個(gè)說法”的農(nóng)婦秋菊,成為一個(gè)時(shí)代的象征。其實(shí),這部電影就是以行政訴訟法施行為背景的。然而在該法施行的這二十多年里,民事、刑事訴訟法都已經(jīng)歷了兩次大的修訂,唯獨(dú)行政訴訟法還保持著當(dāng)初的面貌。如今,這部法律的內(nèi)容已顯得落伍了。這也是全國(guó)人大將其列入修訂計(jì)劃的原因(1)(二)所謂管轄,就是指人民法院受理第一審行政案件的分工與權(quán)限。管轄對(duì)于不同的行政訴訟法律關(guān)系主體意義不同:對(duì)人民法院而言,管轄是指哪一級(jí),哪一個(gè)人民法院受理并審理的行政案件;對(duì)原告而言,管轄是指向哪一個(gè)具體的人民法院起訴;對(duì)被告而言,管轄?wèi)?yīng)當(dāng)接受哪一個(gè)法院的監(jiān)督。確定管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循便于當(dāng)事人訴訟原則、便于人民法院及時(shí)、有效審理案件原則、人民法院負(fù)擔(dān)適當(dāng)原則等。(2)(三)我國(guó)行政訴訟受案范圍存在的主要問題主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面,在審查行為上法院只審查外部行政行為,而不對(duì)內(nèi)部行政行為進(jìn)行審查。我國(guó)行政訴訟法明確規(guī)定,“法院管轄受理行政機(jī)關(guān)侵犯公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為,除了法律、法規(guī)的特別規(guī)定外,法院不受理侵犯其他的權(quán)利的行政行為?!保?)行政訴訟只規(guī)定了涉及具體行政行為的侵權(quán),而對(duì)于抽象性的行政行為則排除在司法審查的范圍之外,在現(xiàn)實(shí)中往往抽象的行政行為也可能會(huì)造成對(duì)相對(duì)權(quán)利人的合法權(quán)益的損害。相對(duì)于具體行政行為,抽象的行政行為造成的往往是大范圍的侵害公民,法人或者其他組織的合法權(quán)益。(四)另外,行政訴訟法的另一個(gè)不足之處是只審查外部的行政行為,而不對(duì)內(nèi)部行政行為進(jìn)行審查。比如說上級(jí)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)公務(wù)員發(fā)布的批示、命令或是對(duì)下級(jí)的報(bào)告的審查、批準(zhǔn)等。(五)沒有對(duì)公益訴訟的規(guī)定,對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言,行政相對(duì)人大部分是處于弱勢(shì)地位且訴權(quán)的意識(shí)比較薄弱 ,這時(shí)候,相對(duì)人沒有提起訴訟,那么氣合法權(quán)益也就得不到維護(hù)。在其他法律上,有檢察院可以提起公訴,行政訴訟則不存在,這也就使行政訴訟法的目的與作用也大打折扣。在行政訴訟中,國(guó)家或者社會(huì)應(yīng)該處于保護(hù)公眾的權(quán)益或是保護(hù)弱勢(shì)群體的利益,應(yīng)該代替其提起訴訟,來保障相對(duì)人的權(quán)利。(六)行政訴訟的受案范圍主要有:1、行政處罰行為2、采取行政強(qiáng)制措施行為3、有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)行為4、有關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照行為5、有關(guān)履行法定職責(zé)行為6、有關(guān)發(fā)放撫恤金行為7、有關(guān)違法要求履行義務(wù)行為8、侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為9、其他法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的行為(4)(七)對(duì)于以上的受案范圍的規(guī)定,并不能解決現(xiàn)實(shí)中所有關(guān)于行政訴訟的問題。并且,這是在多年以前的規(guī)定,對(duì)于日新月異的現(xiàn)實(shí)世界早已落伍,所以對(duì)于受案范圍的擴(kuò)大是很有必要的。之前規(guī)定的人民法院不受理的范圍有1、國(guó)防外交等國(guó)家行為2、行政法規(guī),規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行為5、其他不受理的事項(xiàng)。(5)其中 2是關(guān)于抽象行政行為的規(guī)定,隨著我國(guó)行政訴訟理論水平的提高、行政審判實(shí)踐的成熟、公民等行政權(quán)益保障意識(shí)的提高,抽象行政行為部分或者全部將會(huì)納入我國(guó)行政訴訟受案范圍之內(nèi)。其中3是關(guān)于對(duì)行政內(nèi)部人員的行政行為,對(duì)于內(nèi)部的行政行為若法院不予受理的話,那么公務(wù)人員就只能聽從而不存在不服或者起訴之說了,這將可能會(huì)造成公務(wù)人員的合法利益受損。所以有關(guān)行政工作人員任免、監(jiān)督等決定也有納入行政訴訟范圍的趨勢(shì)。(八)行政行為的目的是為實(shí)現(xiàn)行政管理職能。行政主體僅僅是一種獲得了法律主體資格的組織,并不是說這種組織的行為即是行政行為,作為行政行為,行為主體必須是為了實(shí)現(xiàn)行政管理的職能而去實(shí)施的行為,否則的話就不能把這種行為叫做行政行為,應(yīng)當(dāng)是其他行為了。行政管理職能是行政行為的本質(zhì)所在,至于其是否合法或者合理則不在考慮范圍之內(nèi),并且不會(huì)受任何影響。行政行為的外在表現(xiàn)是行使國(guó)家行政權(quán)的行為。凡是行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的而行使的行政權(quán)力的行為,不管其是否產(chǎn)生行政法律的效果,都屬于行政范疇。而凡是行政行為都應(yīng)當(dāng)納入法制的監(jiān)控之下,都必須嚴(yán)格依法行政。(6)從司法權(quán)對(duì)行政行為的監(jiān)督層面上說,行政行為原則上都具有可訴性,那么這樣說來,就應(yīng)該把其納入行政訴訟的受案范圍之內(nèi)。但事實(shí)是,由于受各方面的限制,比如體制,行政訴訟的受案范圍就一定會(huì)有所限制。但是我們要逐漸擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍。(九)現(xiàn)在,我國(guó)行政訴訟法的修改已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵性的時(shí)刻。個(gè)人認(rèn)為,正好借著這個(gè)契機(jī),將抽象行政行為、內(nèi)部行政行為和事實(shí)行政行為列入受案范圍之中。雖然不能一步到位,至少也向前邁了一大步。(十)我們制定行政訴訟法的目的是在于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵犯,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)。所以,個(gè)人認(rèn)為在本次修改中我們應(yīng)該注重法的本質(zhì)目的,而不是在修改之后,將其束之高閣。除了擴(kuò)大受案范圍之外,還應(yīng)將其應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)之中,真正建
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