施工HSE“兩書一表”編制解讀.ppt

施工HSE“兩書一表”編制解讀,中國石油云南普洱銷售分公司,二一六年四月,主要內(nèi)容,概述HSE“兩書一表”的編寫目的HSE“兩書一表”的編制核心HSE“兩書一表”的審批,HSE兩書一表起源：“兩書一表”是根據(jù)SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必須符合SY/T6276-1997標準，必須與標準要求相一致。是對具體項目、活動或服務(wù)有很強指導(dǎo)意義的操作性文件，是HSE管理在作業(yè)現(xiàn)場具體化。它可以幫助或指導(dǎo)作業(yè)指揮者、操作者按照HSE管理體系的要求做好具體工作，是基層企業(yè)實施HSE管理體系的指南，其最終目的就是識別風(fēng)險，降低危險，避免事故的發(fā)生。,概述,概述,HSE兩書一表：指HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書和HSE現(xiàn)場檢查表。HSE作業(yè)指導(dǎo)書：指導(dǎo)書是對常規(guī)作業(yè)的HSE風(fēng)險的管理.它是通過對常規(guī)作業(yè)中,風(fēng)險的識別、評估、削減或控制以及應(yīng)急管理等手段,把風(fēng)險控制在“合理并盡可能低”的水平，對各類風(fēng)險制訂對策措施，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門（或HSE監(jiān)督部門）組織評審后，整理匯編成相對固定的指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)全過程的HSE管理文件。,概述,HSE作業(yè)計劃書計劃書是針對變化了的情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，為滿足新項目作業(yè)的HSE管理體系要求，以及業(yè)主、承包商、相關(guān)方等對項目風(fēng)險管理的特殊要求，在進入現(xiàn)場或從事作業(yè)前所編制的HSE具體作業(yè)文件。,編制計劃書的基礎(chǔ)是指導(dǎo)書，但在內(nèi)容上主要偏重指導(dǎo)書中沒有含蓋的內(nèi)容，或是在新的風(fēng)險識別基礎(chǔ)上編制更詳細的作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案以及具體的作業(yè)許可程序等。,概述,HSE現(xiàn)場檢查表：HSE現(xiàn)場檢查表是在現(xiàn)場施工過程中崗位員工所使用的一種簡單明了的表格式檢查工具，明確了檢查風(fēng)險點、源，規(guī)范了檢查內(nèi)容。檢查表的作用就是要使檢查規(guī)范化、制度化，避免走馬觀花盲目檢查和僅憑經(jīng)驗檢查，能夠真正全面地發(fā)現(xiàn)問題和糾正不符合現(xiàn)象。在檢查規(guī)范中按照HSE管理體系原理，不只是對靜態(tài)的設(shè)備、現(xiàn)場狀況進行檢查，還可以通過座談、查記錄等方式，對人員培訓(xùn)、風(fēng)險管理活動等動態(tài)的情況進行檢查。,HSE“兩書一表”的編寫目的,“兩書”規(guī)范人的不安全行為：指導(dǎo)書：通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達到對與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險防控目的-奠定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！計劃書：對指導(dǎo)書不包括、項目特有的非常規(guī)風(fēng)險防控-查缺補漏！“一表”檢查物的不安全狀態(tài)：“一表”用來檢查物的不安全狀態(tài)，因此，HSE“兩書一表”是一種HSE風(fēng)險管理模式，而不是一種控制某種特定風(fēng)險的方式、方法！通過“兩書一表”的應(yīng)用可以有效防控各類事故的發(fā)生。,HSE“兩書一表”的編寫目的,“兩書”的特點對比,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE作業(yè)指導(dǎo)書編制要求：1指導(dǎo)書以庫、站為單位進行編制，即以同類型的基層組織為使用對象。2編制工作應(yīng)由企業(yè)組織，在工程建設(shè)項目主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)下成立編制工作組，由HSE主管部門牽頭，業(yè)務(wù)、質(zhì)安工程相關(guān)職能部門人員參加。首先對基層組織現(xiàn)有的操作規(guī)程、規(guī)章制度等相關(guān)作業(yè)文件進行清理。然后按照指導(dǎo)書的內(nèi)容要求進行匯總和整合編制完成后，由工程建設(shè)項目主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，HSE主管部門組織，各有關(guān)部門和基層崗位員工參加，對指導(dǎo)書進行審核，并組織培訓(xùn)。在進行文件的整理、匯編時，應(yīng)注意識別文件的有效性，同時，還應(yīng)對可操作性不強、HSE方面內(nèi)容欠缺的文件進行修訂。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE作業(yè)計劃書編制要求：,在內(nèi)容上，計劃書應(yīng)滿足“適時、實用、簡練”要求。計劃書編寫應(yīng)在基層組織主要負責(zé)人（項目經(jīng)理）主持下，對項目（活動）在人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等方面發(fā)生變化或變更而產(chǎn)生的危害因素進行辨識。由生產(chǎn)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位員工及安全員共同參與，編制計劃書。計劃書編制完成后，應(yīng)組織培訓(xùn)，并對相關(guān)方進行告知。計劃書應(yīng)是針對新項目特有的、指導(dǎo)書未涉及的新增危害因素而編制的作業(yè)文件，是基層組織對動態(tài)風(fēng)險管理的工作指南，是對指導(dǎo)書的補充。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE兩書一表的編制核心一是要把握好風(fēng)險管理這一基礎(chǔ)。風(fēng)險管理是HSE管理的核心內(nèi)容，HSE“兩書一表”重點就是要突出解決基層組織和作業(yè)中的風(fēng)險管理問題。二是要把握好文件的培訓(xùn)。把適用的規(guī)章制度、操作規(guī)程整合進指導(dǎo)書，融入到HSE“兩書一表”中，就要按照寫的去執(zhí)行，培訓(xùn)工作是一個非常重要的環(huán)節(jié)。HSE“兩書一表”培訓(xùn)對基層風(fēng)險管理能否發(fā)揮作用起著關(guān)鍵作用。“怎么干、干到什么程度”，“聽誰的指令、向誰負責(zé)”以及“發(fā)現(xiàn)問題如何處置和向誰匯報”等，這些在基層作業(yè)常見的問題正是在HSE“兩書一表”里面規(guī)定的具體和核心內(nèi)容，但是必須要有人把這些要求教給員工，讓基層掌握。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE兩書一表的編制核心三是要把握落實責(zé)任這一關(guān)鍵。HSE管理強調(diào)的全員責(zé)任是通過每個崗位責(zé)任的落實來實現(xiàn)的，要按照HSE“兩書一表”進行分配任務(wù)，把責(zé)任落實給負責(zé)的人員去負責(zé)。所以在HSE“兩書一表”中都規(guī)定有關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單、HSE作業(yè)指導(dǎo)卡等簡便明了的任務(wù)分配表，對關(guān)鍵控制措施和職責(zé)進行明確。除了明確規(guī)定崗位職責(zé)和分配任務(wù)，以及鼓勵員工識別風(fēng)險等活動外，還要特別強調(diào)管理、監(jiān)督和檢查的作用。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE兩書一表的編制核心四是要把握好文件的持續(xù)改進。風(fēng)險管理是一項動態(tài)的活動，風(fēng)險隨著人、機、物、環(huán)境以及管理的變化會發(fā)生變化，所以對削減風(fēng)險的措施也應(yīng)隨著進行調(diào)整。HSE“兩書一表”的提出首先滿足了這種變化的基本要求，就是指導(dǎo)書相對靜態(tài)和保持不變，對新的風(fēng)險用計劃書進行補充，這樣一是減少了工作量，二是便于人們接受、掌握和使用。五是要把握好HSE業(yè)績的提升。HSE“兩書一表”突出了風(fēng)險管理和過程管理，但管理的最終目的是要預(yù)防事故和提高組織的HSE業(yè)績。在國際HSE管理慣例以及職業(yè)健康安全管理體系中采用的主要業(yè)績指標（KPIS）中，都是以百萬人力工時對業(yè)績指標進行統(tǒng)計和對比，并且對未遂事故和小事故進行統(tǒng)計分析，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和報告未遂事故包括不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。,HSE“兩書一表”的審批,HSE“兩書一表”審核要點：1.根據(jù)項目施工方案；2.依據(jù)作業(yè)內(nèi)容；3.切忌大而全，加入一些與本項目無關(guān)的內(nèi)容；4.庫站審核最為關(guān)鍵，必須嚴格把關(guān)，熟悉施工過程中可能存在的風(fēng)險。,HSE“兩書一表”的審批,HSE“兩書一表”編制完成后，施工單位要報庫站、分公司主管部門、工程項目管理部門負責(zé)人三級審核簽字確認并加蓋部門印章，其原件由施工單位留存，庫站及分公司分別存復(fù)印件備查。,不妥之處，請批評指正。,謝謝！,總結(jié),一是要把握好風(fēng)險管理這一基礎(chǔ)。HSE“兩書一表”重點就是要突出解決施工組織和作業(yè)中的風(fēng)險管理問題。二是要把握好文件的培訓(xùn)。施工前HSE“兩書一表”培訓(xùn)對風(fēng)險管理能否發(fā)揮作用起著關(guān)鍵作用?！霸趺锤?、干到什么程度”，“聽誰的指令、向誰負責(zé)”以及“發(fā)現(xiàn)問題如何處置和向誰匯報”等。三是項目開工前集中進行交底、學(xué)習(xí)。項目開始前，針對項目主要風(fēng)險，有針對性地進行學(xué)習(xí)。使參與項目的員工知曉項目風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，達到對該項目風(fēng)險的防控目的