地方兩幫四排查活動方案.doc

精選地方兩幫四排查活動方案各村（居）民委員會，鎮(zhèn)直、雙管各單位，機關(guān)各部門：為進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，切實解決基層和群眾關(guān)注的突出問題，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從XX年10月下旬-12月下旬，在全鎮(zhèn)組織開展“兩幫四排查”活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、指導(dǎo)思想通過組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部深入基層，搞調(diào)研找問題、察民情聽民聲、解民憂化民怨、辦實事促增收，努力把問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，確保不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生群死群傷的重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生對特庸乃至形象產(chǎn)生重大負面影響的各類事件，為大干當前、決勝全年提供堅強保證。二、總體要求開展“兩幫四排查”過程中，要實行“四個堅持”：一是堅持上下結(jié)合。對照鎮(zhèn)里已經(jīng)掌握的信訪、安全、環(huán)保等問題，結(jié)合基層和群眾關(guān)注的重要事項，深入到村（居）、農(nóng)戶家中進行全面排查，實行邊排查邊幫扶邊化解，著力將問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。二是堅持以塊為主。全鎮(zhèn)9個村（居）是四類排查的主體，要盡可能將排查過程細到每一家、每一戶，每一個企業(yè)、每一個工程，決不能回避問題，掩蓋矛盾；走基層的黨員干部對所到村（居）存在的問題要幫助排查。鎮(zhèn)部門要著力幫助基層和群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，真正通過活動的開展，改善經(jīng)濟薄弱村面貌，增加貧困戶的收入。三是堅持分層解決。對排查出來的問題和了解到的需幫扶事項，首先由村（居）進行化解和幫扶；村（居）解決不了的，向鎮(zhèn)“四組一辦”報告，先由鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部會辦解決；分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部解決不了的，提請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)會辦解決。四是堅持責(zé)任包干。對排查出來的問題和幫扶事項，由責(zé)任排查小組牽頭會辦解決，沒有在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)解決到位，要向“兩幫四排查”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明原因。三、工作任務(wù)（一）幫助村居辦實事。鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)要幫助分工村（居）理清發(fā)展思路，研究細化增收降債的辦法和措施，集中力量幫助解決一兩件急需要辦的事。鎮(zhèn)相關(guān)部門要充分發(fā)揮資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢，幫助村（居）積極興辦公益事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；還要幫助向上爭取高標準農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財政獎補、省定經(jīng)濟薄弱村化解資金、土地整理、農(nóng)村危房改造等各類資金、項目，重點向經(jīng)濟薄弱村、貧困戶傾斜。（二）幫扶百姓增收入。結(jié)對幫扶的黨員干部要強化對年人均收入低于4000元貧困戶的幫扶，近期要迅速組織開展幫扶活動一次，全面掌握幫扶對象的最新情況，想方設(shè)法幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、救助等方面實際困難；結(jié)對幫扶的黨員干部要做到家家到、戶戶訪，逐一分析致貧原因，因戶施策幫助致富，確保年人均收入低于4000元的貧困戶幫扶全覆蓋。結(jié)對幫扶的黨員干部年幫扶資金不少于300元，興辦實事不少于2件。責(zé)任單位要協(xié)調(diào)幫助村（居）發(fā)放小額扶貧貸款，確保所有脫貧致富項目能得到及時有力的直接支持。對于“一有三缺”低收入農(nóng)戶，要根據(jù)不同情況組織技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們近就地就業(yè)或發(fā)展家庭致富項目；幫助非適齡勞動力發(fā)展手工制作項目，確保年內(nèi)再有一批低收入農(nóng)戶脫貧。（三）深入推進“四項排查”。一是排查解決基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。重點排查解決村“四有一責(zé)”建設(shè)、村（居）“一委一居一站一辦”公共服務(wù)體系建設(shè)、村維穩(wěn)專干配備方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查解決綜治辦、司法所、安監(jiān)站、派出所等政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)及人員配備方面存在的問題，排查解決全鎮(zhèn)企事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)以及居民小區(qū)、重點地區(qū)及重點部位人防、物防、技防等治安防范措施等方面存在的問題，排查解決村（居）陣地建設(shè)不到位、經(jīng)費保障不足等方面存在的突出問題。二是排查化解突出信訪問題。重點排查化解涉眾型隱患等社會矛盾糾紛，主要是環(huán)境保護、企業(yè)經(jīng)營、征地拆遷、金融安全、利益群體等重點領(lǐng)域；排查解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、退役士兵安置等涉軍群體的政策落實問題以及被辭民師、退休老師、鎮(zhèn)直部分事業(yè)單位職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位改革落聘人員等群體利益問題；排查化解各類涉法涉訴信訪積案。三是排查整治安全、環(huán)保隱患。重點排查整治建筑施工安全隱患，生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施問題，危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)的安全隱患；排查整治道路橋梁疏于維護、安全標識殘缺不齊的安全隱患，校舍、校車及其他特種運輸車輛存在的安全隱患，集鎮(zhèn)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所和油庫、燃氣站等重要單位的各類消防隱患；四是排查備類債務(wù)糾紛。著力排查化解勞資糾紛、交通事故、教育醫(yī)療、民間借貸、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等重點行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛，特別是容易引發(fā)非正常上訪、群體性事件和個人極端行為的不穩(wěn)定因素（詳見附件）。四、實施步驟本次活動分三個階段進行。（一）排查摸底階段（10月下旬-11月上旬）。各村（居）要認真細致地組織開展“兩幫四排查”，實事求是地將本地區(qū)存在的突出問題排查出來，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。鎮(zhèn)各部門特別是信訪、安監(jiān)、環(huán)保、綜治、村建、國土、人力等部門要在各自單位內(nèi)深入開展排查活動，找準涉及本部門、本單位存在的突出問題。充分動員和組織廣大群眾積極參與活動，通過來信來訪、電話投訴、網(wǎng)上電子信箱、媒體報道等方式，引導(dǎo)群眾反映問題。鎮(zhèn)三套班子成員要通過日常工作、信訪接訪、基層走訪等方式密切聯(lián)系群眾，帶頭開展“兩幫四排查”活動，主動查找問題，會辦解決排查出來的各類問題。lO月31日前將面上排查出來的情況進行全面匯總。（二）化解整改階段（11月中旬-12月上旬）。一是自查自改。各村（居）、各部門、各單位要按照“事要解決”、“一事一策”、“一人一法”的原則，切實整改排查出各類問題，想方設(shè)法幫助薄弱村（居）和困難戶辦實事解難題。二是邊查邊改。堅持邊排查、邊整改和滾動排查、滾動整改相結(jié)合，切實做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時發(fā)生問題就何時解決問題、什么環(huán)節(jié)薄弱就加強什么環(huán)節(jié)。三是分類整改。各地對排查出的問題要進行梳理分類，對本地區(qū)存在的共性問題分類制定解決的具體辦法，統(tǒng)籌加以解決。各職能部門要對本單位內(nèi)存在的共性問題提出合理可行的解決辦法和思路。各村（居）、各部門對一些個性問題要明確化解整改的具體責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改措施、整改時限等，四是協(xié)調(diào)整改。對跨村（居）或涉及多個部門的重大、復(fù)雜的問題需要鎮(zhèn)里進行協(xié)調(diào)解決的，由鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)各方共同解決。五是督查整改。對國家、省、市、縣交辦的應(yīng)解決而長期沒有得到解決的問題進行專項督查、明確責(zé)任，督促整改落實到位。各村（居）、各部門、各單位要于12月上旬將開展“兩幫四排查”活動總結(jié)書面報送鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）鞏固提高階段（12月中下旬）。針對面上發(fā)現(xiàn)的共性問題，建立健全幫扶薄弱村（居）和困難戶增收解難的長效機制，不斷完善維護穩(wěn)定的工作制度，真正從源頭上杜絕矛盾糾紛的發(fā)生，從根本上促進社會大局和諧穩(wěn)定。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全工作機制。各村（居）、各部門、各單位須分別在11月8日、11月18日、11月28日將有關(guān)排查化解工作情況和事項報鎮(zhèn)各個工作組（有關(guān)表格附后），上報之前須經(jīng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)簽字審核；各個工作組牽頭部署開展負責(zé)的工作，每旬搜集匯總、分析、解決排查問題，并匯報工作開展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)進行綜合分析，有關(guān)情況及時報送領(lǐng)導(dǎo)，并作定期通報。堅持單位幫村（居）、黨員幫戶，企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對共建。各村（居）、各單位要在組織保障上做到“兩個確?！?，即：確保足夠的“精力”進行整治整改，抽調(diào)充足人員投入整治行動，復(fù)雜問題必須組建專門班子合力攻堅；確保必要的“財力”，切實加大“兩幫四排查”活動的資金保障。（二）明確紀律要求。在開展“兩幫四排查”活動中，要嚴肅工作紀律，認真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和“八項規(guī)定”的有關(guān)要求，做到輕車簡從不擾民、不搞層層陪同接待、不在村（居）吃飯、不得給村（居）和群眾增加負擔(dān)；下村（居）幫扶時要全過程分散進行，發(fā)現(xiàn)問題后要與當?shù)卮甯刹拷粨Q意見，真正把下基層、聯(lián)系群眾這個過程變成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程、密切干群關(guān)系的過程，樹立黨員干部形象的過程。（三）動真碰硬考核。鎮(zhèn)紀委、組織辦要定期抽查下基層