柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃.doc

柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 一、發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)是世界柑橘重要起源中心，有文字記載的柑橘栽培歷史已達(dá)4000多年。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是1984年國(guó)家對(duì)包括柑橘在內(nèi)的水果進(jìn)行以市場(chǎng)化為取向的流通體制改革以來(lái)，柑橘產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)南方主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。（一）基本情況1面積產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。從解放初期到1978年，我國(guó)柑橘產(chǎn)量一直在30萬(wàn)噸上下徘徊。1978年全國(guó)柑橘栽培面積、產(chǎn)量分別為228萬(wàn)畝和38萬(wàn)噸。2000年全國(guó)柑橘面積已達(dá)1907萬(wàn)畝、產(chǎn)量878萬(wàn)噸，分別比1978年增長(zhǎng)7.5倍和22.1倍；人均柑橘產(chǎn)量由1978年的0.4公斤提高到現(xiàn)在的8公斤，增長(zhǎng)了19倍；柑橘出口量由1978年的7.6萬(wàn)噸增加到20萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6倍。目前，我國(guó)柑橘面積居世界第一位，產(chǎn)量居第三位，是僅次于巴西（2399萬(wàn)噸）和美國(guó)（1570萬(wàn)噸）的第三大柑橘生產(chǎn)國(guó)。2生產(chǎn)區(qū)域逐步集中。我國(guó)栽培柑橘的省（區(qū)、市）有20個(gè)（不含臺(tái)灣省）。20世紀(jì)90年代以來(lái)，柑橘生產(chǎn)加快向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，目前湖南、江西、四川、福建、浙江、廣西、湖北、廣東、重慶9個(gè)省（區(qū)、市）的面積和產(chǎn)量已分別占全國(guó)的94%和95%。3品種和熟期結(jié)構(gòu)有所改善。橙類比重有所提高，甜橙占柑橘總產(chǎn)量的比重由1990年以前的20%提高到30%，寬皮柑橘所占比重相應(yīng)由70%降至60%。成熟期有所拉長(zhǎng)，11-12月集中成熟的柑橘由1990年以前占柑橘總產(chǎn)的90%以上下調(diào)到75%左右。同時(shí)，一些名、特、優(yōu)、新品種有了一定發(fā)展。如重慶錦橙、江西南豐蜜橘、福建?嶄獺鬮魃程鐠幀憬?本地早橘、廣東紅江橙、湖南冰糖橙與無(wú)核?嶄獺拇蒼濫?檬等。此外，從國(guó)外引進(jìn)的臍橙在江西、湖北、重慶、四川、湖南和廣西等?。▍^(qū)、市）已建成初具規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。4產(chǎn)品質(zhì)量有所提高。柑橘優(yōu)質(zhì)果率由1990年前的25%左右提高到35%左右。外觀商品性有了明顯改善，口感、風(fēng)味更加適應(yīng)消費(fèi)者的需求。近10年來(lái)，還涌現(xiàn)出一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)優(yōu)質(zhì)或名牌產(chǎn)品。據(jù)品質(zhì)分析，我國(guó)優(yōu)質(zhì)臍橙的外觀和內(nèi)質(zhì)完全可與美國(guó)同類產(chǎn)品相媲美。5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步。近年來(lái)，柑橘采后商品化處理、貯藏加工和市場(chǎng)營(yíng)銷日益受到重視，采后商品化處理從無(wú)到有，目前經(jīng)商品化處理的柑橘比例已達(dá)5%左右，貯藏能力占產(chǎn)量的10%，橘瓣罐頭加工發(fā)展良好，橙汁加工開始起步，柑橘主產(chǎn)區(qū)建設(shè)了一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。一些工商企業(yè)紛紛介入柑橘產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，涌現(xiàn)出一批“公司+基地+農(nóng)戶”的典型。浙江黃巖罐頭廠、湖南熙可罐頭廠、匯源集團(tuán)、三峽建設(shè)集團(tuán)、贛南果業(yè)、椰風(fēng)集團(tuán)和娃哈哈集團(tuán)等一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，正加大投資力度介入柑橘產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。（二）主要問(wèn)題雖然我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，但從總體上看，整體素質(zhì)仍不高，還難以適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)。在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、良種繁育和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面，與美國(guó)、巴西、西班牙等柑橘生產(chǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距。1區(qū)域布局不合理。20世紀(jì)80年代中后期，在我國(guó)柑橘大發(fā)展中，一些非適宜區(qū)不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，違背適地適栽原則，一哄而起，盲目發(fā)展，造成產(chǎn)品質(zhì)量低劣、單產(chǎn)低、經(jīng)濟(jì)效益差。即使在適宜區(qū)也存在品種分工不明確、種植分散的問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮出生態(tài)資源和品種資源的比較優(yōu)勢(shì)。這與美國(guó)佛羅里達(dá)州以加工品種為主（占全美柑橘產(chǎn)量的70%以上）、加利福尼亞州以鮮食品種為主（占20%）的布局形成了鮮明對(duì)比。我國(guó)果園大多零星分散、超小規(guī)模，成千上萬(wàn)畝的連片果園很少，難以與巴西和美國(guó)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相比。2品種和熟期結(jié)構(gòu)不合理。從甜橙與寬皮柑橘的比例看，我國(guó)以寬皮柑橘為主，占60%以上，甜橙僅占30%。世界柑橘以甜橙為主，占63%，寬皮柑橘僅為17%。巴西、美國(guó)的甜橙比例分別高達(dá)95%和76%(見(jiàn)圖1)。從成熟期看，我國(guó)柑橘中熟品種（11-12月）比例太大，約占75%。近千萬(wàn)噸的產(chǎn)品在3個(gè)月內(nèi)上市，加上貯運(yùn)、加工能力不足，造成季節(jié)性供過(guò)于求。而美國(guó)柑橘成熟期分布在9月至次年6月的10個(gè)月中，一年僅有2個(gè)月無(wú)鮮果供應(yīng)。由于我國(guó)在3-9月基本無(wú)自產(chǎn)鮮果供應(yīng)，給國(guó)外柑橘乘“需”而入提供了市場(chǎng)空間。從用途來(lái)看，我國(guó)柑橘以鮮食為主，加工比例僅占5%，加工又以橘瓣罐頭為主，主要供應(yīng)出口，橙汁加工幾乎空白。盡管20世紀(jì)80年代以來(lái)引進(jìn)了20多條橙汁加工生產(chǎn)線，但因適用原料不足，加工期短，大多處于癱瘓狀態(tài)。目前我國(guó)消費(fèi)的橙汁幾乎全部依賴進(jìn)口。2001年我國(guó)從巴西、以色列和美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口濃縮橙汁2萬(wàn)噸，比上年增加2倍多。從銷售情況看，我國(guó)柑橘以內(nèi)銷為主，出口比例小。2000年我國(guó)柑橘鮮果出口約20萬(wàn)噸，僅占柑橘總產(chǎn)的2%，低于世界平均水平8-9個(gè)百分點(diǎn)。2000年柑橘鮮果進(jìn)口量達(dá)6.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1倍多。出口柑橘90以上是寬皮柑橘，進(jìn)口柑桔80是甜橙。3良種苗木繁育體系不健全。使用柑橘無(wú)病毒良種苗木可以增加產(chǎn)量30%左右，柑橘生產(chǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍采用無(wú)病毒苗木，而我國(guó)目前柑橘無(wú)病毒良種苗木生產(chǎn)能力只能滿足生產(chǎn)需要的2%，苗木繁育體系的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有形成有機(jī)整體，亂調(diào)亂運(yùn)苗木現(xiàn)象比較普遍，一些地方甚至把帶有檢疫性病害（潰瘍病、黃龍?。┑拿缒疽氘a(chǎn)區(qū)，嚴(yán)重制約了柑橘產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。4產(chǎn)業(yè)化鏈條不完整。我國(guó)柑橘采后商品化處理、貯藏、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷是產(chǎn)業(yè)化鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，采后增值率低，柑橘產(chǎn)業(yè)的整體效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。目前我國(guó)柑橘鮮果采后商品化處理率僅為5%，而發(fā)達(dá)主產(chǎn)國(guó)家高達(dá)90%以上。我國(guó)柑橘加工比例遠(yuǎn)低于世界35%的平均水平，更低于80%的巴西和70%的美國(guó)。另外，我國(guó)橘農(nóng)的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和果農(nóng)協(xié)會(huì)的組織，還沒(méi)有一個(gè)像美國(guó)新奇士（Sunkist）公司那樣的中介。同時(shí)，技術(shù)培訓(xùn)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。二、市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力分析（一）市場(chǎng)前景分析1.概況柑橘是世界第一大水果，2000年總產(chǎn)量約1億噸，占世界水果總產(chǎn)量的22%。全世界主產(chǎn)柑橘的國(guó)家和地區(qū)約40個(gè)，主要有巴西、美國(guó)、中國(guó)、西班牙等國(guó)家。其中，巴西和美國(guó)的產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的24%和16%。過(guò)去20年，世界柑橘產(chǎn)量增長(zhǎng)了近1倍，我國(guó)增長(zhǎng)了8倍，巴西增長(zhǎng)了1倍，而美國(guó)基本沒(méi)有增長(zhǎng)。我國(guó)雖然柑橘栽培面積最大，但單產(chǎn)低，產(chǎn)量只占世界總產(chǎn)的10%。世界柑橘生產(chǎn)以占總產(chǎn)量63%的甜橙為主，主要產(chǎn)地在巴西和美國(guó)，我國(guó)和西班牙以寬皮柑橘為主。過(guò)去20年，世界柑橘產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的是寬皮柑橘（主要來(lái)自中國(guó)的增長(zhǎng)），2000年產(chǎn)量達(dá)到1788萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)110%，甜橙增長(zhǎng)63%，檸檬增長(zhǎng)88%。柑橘產(chǎn)品除了鮮果外，比較大宗的還有橙汁、橘瓣罐頭、柑橘香精油和果膠等加工附產(chǎn)品。柑橘產(chǎn)品（包括鮮果、橙汁和橘瓣罐頭等）的世界年貿(mào)易額約65億美元。2.鮮果市場(chǎng)目前，世界人均柑橘產(chǎn)量16公斤，其中鮮食人均9.7公斤。世界柑橘年出口量約1000萬(wàn)噸，占總產(chǎn)的10%左右。南非、烏拉圭出口比例超過(guò)柑橘總產(chǎn)量的60%。出口量最大的西班牙年出口達(dá)280多萬(wàn)噸，美國(guó)年出口120萬(wàn)噸。柑橘出口目的地大多是其周邊國(guó)家和地區(qū)，近年來(lái)出口大國(guó)都瞄準(zhǔn)消費(fèi)增長(zhǎng)很快的亞洲市場(chǎng)。世界柑橘鮮果進(jìn)口國(guó)主要是一些發(fā)達(dá)國(guó)家和不產(chǎn)柑橘的國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大、東南亞國(guó)家、俄羅斯和東歐國(guó)家，近年亞洲國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口增長(zhǎng)很快。2000年全世界進(jìn)口甜橙347萬(wàn)噸（其中臍橙約占一半），寬皮柑橘214萬(wàn)噸。目前我國(guó)柑橘總產(chǎn)量1000萬(wàn)噸左右，占世界總產(chǎn)量的10%，人均柑橘產(chǎn)量只有世界平均水平的一半。但由于成熟期過(guò)于集中，致使采收旺季供過(guò)于求，而到了39月又出現(xiàn)供不應(yīng)求或無(wú)貨可供的局面。雖然我國(guó)2000年出口柑橘20萬(wàn)噸，但僅占總產(chǎn)量的2，約占世界柑橘鮮果貿(mào)易量的2%。根據(jù)有關(guān)專家（美國(guó)，托馬斯斯普林，2001）預(yù)測(cè)，下一個(gè)10年世界柑橘生產(chǎn)和消費(fèi)總量的增長(zhǎng)率為6左右。近5年來(lái)，國(guó)際寬皮柑橘市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)較快。臍橙和容易剝皮、無(wú)核、風(fēng)味較濃且具有香味的寬皮柑橘以及雜柑等是未來(lái)市場(chǎng)比較受歡迎的品種。臍橙是我國(guó)市場(chǎng)近年開始暢銷的新品種，目前正處于市場(chǎng)成長(zhǎng)階段，人均產(chǎn)量不到1公斤，國(guó)產(chǎn)臍橙供應(yīng)期集中在11-12月，3-10月臍橙市場(chǎng)基本被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。據(jù)測(cè)算，到2005年，人均產(chǎn)量按2公斤計(jì)算，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量在260萬(wàn)噸以上。另外，國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙在港澳臺(tái)和東南亞等市場(chǎng)有很大發(fā)展空間，贛南、湘南等地臍橙已占領(lǐng)12-1月的港澳市場(chǎng)。通過(guò)延遲采收、拓展出口等措施，今后海外市場(chǎng)潛力至少可達(dá)50萬(wàn)噸以上。3.加工制品世界柑橘加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品是橙汁和橘瓣罐頭，分別占加工品總量的81%和5%。（1）橙汁世界橙汁年產(chǎn)量1600余萬(wàn)噸（原汁），巴西占世界橙汁產(chǎn)量的70左右，主要供應(yīng)出口。美國(guó)橙汁產(chǎn)量占世界的23，是世界第一消費(fèi)大國(guó)，進(jìn)口大于出口，屬凈進(jìn)口國(guó)家。目前，世界年人均橙汁產(chǎn)量為2.5升，美國(guó)為25升，我國(guó)僅為0.1升。我國(guó)橙汁年產(chǎn)量1萬(wàn)噸，需求缺口高達(dá)12萬(wàn)噸。根據(jù)2001年北京國(guó)際柑橘研討會(huì)國(guó)內(nèi)外專家預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)橙汁市場(chǎng)需求量將達(dá)到180萬(wàn)噸。 從世界橙汁發(fā)展歷史看，橙汁生產(chǎn)經(jīng)歷了原汁、濃縮汁和非濃縮汁三個(gè)發(fā)展階段。從上世紀(jì)80年代末開始興起的非濃縮汁，因質(zhì)量和風(fēng)味更接近鮮榨汁，保質(zhì)期較現(xiàn)榨橙汁長(zhǎng)，雖然售價(jià)高，但一面世就受到消費(fèi)者的青睞，消費(fèi)量逐年上升。由于非濃縮橙汁含水量高，運(yùn)輸與保存的成本較高，不適宜長(zhǎng)途運(yùn)銷，具有就近銷售的特性，因此我國(guó)開發(fā)生產(chǎn)非濃縮甜橙汁，具有就近占領(lǐng)國(guó)內(nèi)和東南亞市場(chǎng)的“地利”優(yōu)勢(shì)。（2）橘瓣罐頭橘瓣罐頭在發(fā)達(dá)國(guó)家的需求比較穩(wěn)定，近十余年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)銷售量保持在30萬(wàn)噸左右。主要生產(chǎn)國(guó)是我國(guó)和西班牙。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)橘瓣罐頭加工業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，但從80年代中后期開始，隨著鮮食柑橘供應(yīng)的增加，國(guó)內(nèi)橘瓣罐頭的銷量大幅下降，橘瓣加工廠紛紛倒閉。1990年以后，浙江黃巖和寧波一帶抓住日本放棄橘瓣加工的機(jī)遇，引進(jìn)技術(shù)，合作經(jīng)營(yíng)，重新發(fā)展橘瓣罐頭加工，產(chǎn)品主要出口日本和歐洲。近年湖南與美國(guó)也開始了橘瓣加工合作，產(chǎn)品出口美國(guó)。目前，我國(guó)橘瓣罐頭生產(chǎn)主要集中在浙江和湖南，其中浙江省占大部分。2000年我國(guó)橘瓣罐頭出口12萬(wàn)噸，2001年增加到17萬(wàn)余噸，占世界出口總量的一半以上，出口目的地日本占48%、北美占33%、德國(guó)占11%。隨著我國(guó)加入WTO，與西班牙在國(guó)際橘瓣罐頭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，因我國(guó)生產(chǎn)成本較低，競(jìng)爭(zhēng)中總體對(duì)我有利，西班牙有喪失日本市場(chǎng)之后又逐步退出北美市場(chǎng)的可能?？梢灶A(yù)計(jì)在未來(lái)5年內(nèi)，我國(guó)橘瓣罐頭還有一定的發(fā)展空間，出口市場(chǎng)有進(jìn)一步擴(kuò)大的條件和可能，但市場(chǎng)容量有限。（二）競(jìng)爭(zhēng)力分析1.價(jià)格我國(guó)柑橘生產(chǎn)成本低于世界平均水平。柑橘鮮果生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程特別是采收需要大量勞動(dòng)力。在美國(guó)，果實(shí)采收成本占總生產(chǎn)成本的40%以上。根據(jù)近年的調(diào)查，我國(guó)甜橙生產(chǎn)成本0.71.3元/公斤，寬皮橘生產(chǎn)成本0.40.7元/公斤，大約為美國(guó)的1/2，為日本的1/20。我國(guó)鮮食柑橘價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)臍橙價(jià)格一般在3元/公斤左右，而美國(guó)加州的零售價(jià)為8-10元/公斤，運(yùn)到中國(guó)市場(chǎng)后為10-15.5元/公斤。我國(guó)寬皮柑橘的平均零售價(jià)格為1-2元/公斤，而西班牙為18元/公斤。我國(guó)用于榨汁的甜橙原料除沒(méi)有足夠的產(chǎn)量和較長(zhǎng)的供應(yīng)期作保障外，原料價(jià)格是制約橙汁加工業(yè)發(fā)展的主要因素。由于果園面積小、單產(chǎn)較低，在甜橙供不應(yīng)求的情況下，加工原料銷售價(jià)格較高。由于原料價(jià)格偏高，我國(guó)橙汁沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如目前我國(guó)夏橙的產(chǎn)地價(jià)達(dá)1.5元/公斤，錦橙1.2元/公斤左右，遠(yuǎn)高于美國(guó)0.82元/公斤和巴西0.42元/公斤的水平。據(jù)測(cè)算，如果世界橙汁市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，將來(lái)濃縮橙汁關(guān)稅降至15%，我國(guó)橙汁原料果到廠價(jià)不能高于1元/公斤。如果原料價(jià)格下降到1元/公斤以下，國(guó)產(chǎn)橙汁可在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)橘瓣罐頭價(jià)格具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于橘瓣罐頭屬高度勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉，加之原料價(jià)格便宜，與西班牙和日本等橘瓣罐頭生產(chǎn)國(guó)相比具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2.質(zhì)量我國(guó)柑橘質(zhì)量總體狀況是“好的不多，多的不好”，與世界柑橘生產(chǎn)先進(jìn)國(guó)家相比還存在較大的差距。但通過(guò)改良品種，推進(jìn)最適生態(tài)下的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)采后商品化處理，差距是可以縮小的。臍橙。我國(guó)江西贛南、湖北秭歸、重慶奉節(jié)、湖南湘南臍橙的果皮光滑度、外觀顏色和口感風(fēng)味等內(nèi)在品質(zhì)，都明顯優(yōu)于美國(guó)加州臍橙?？扇苄怨绦挝锖慷嘣?2%以上，最高達(dá)到16%。而美國(guó)臍橙果皮粗糙，著色一般，肉質(zhì)較粗，可溶性固形物含量一般為10-12%。由于美國(guó)臍橙采后商品化處理水平高，產(chǎn)品規(guī)格一致，有批量，有品牌，供貨時(shí)間長(zhǎng)，形成了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。寬皮柑橘。無(wú)論外觀還是內(nèi)質(zhì)，基本上可以與世界同類產(chǎn)品相媲美。橙汁。我國(guó)用錦橙作原料榨制成的橙汁，在色澤和糖度方面優(yōu)于巴西和美國(guó)。但由于大多采用價(jià)格低廉的殘次果榨汁，口感、風(fēng)味不及國(guó)外產(chǎn)品。橘瓣罐頭。與國(guó)際同類產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)，但在去除囊衣和降低碎瓣率等方面有待改進(jìn)?？偟目矗覈?guó)鮮銷柑橘有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是寬皮柑橘優(yōu)勢(shì)明顯；臍橙因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，需求增長(zhǎng)較快，存在一定的進(jìn)口增長(zhǎng)壓力；橘瓣罐頭具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，橙汁目前尚無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三、發(fā)展思路和目標(biāo)（一）發(fā)展思路充分發(fā)揮我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高柑橘產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以科技創(chuàng)新與推廣為動(dòng)力，通過(guò)改良品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、突出采后加工、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，構(gòu)建現(xiàn)代化柑橘產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，將我國(guó)柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為世界重要的柑橘產(chǎn)業(yè)基地。按照以上要求，優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以下五條原則：一是適地適栽和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的原則；二是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則；三是高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高質(zhì)量、高效益的原則；四是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的原則；五是集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新建與改造相結(jié)合的原則。（二）發(fā)展目標(biāo)力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，把柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為世界重要的柑橘基地。具體目標(biāo)是：到2012年，優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)的柑橘產(chǎn)量占全國(guó)的比重由45%提高到70%以上；優(yōu)質(zhì)果率由35%提高到50%以上；平均單產(chǎn)由700公斤/畝提高到1500公斤/畝以上，其中加工原料達(dá)到2000公斤/畝以上；柑橘鮮果上市期由4個(gè)月延長(zhǎng)到8個(gè)月以上，早熟和晚熟品種的比重由20%提高到35%以上。通過(guò)優(yōu)勢(shì)區(qū)的帶動(dòng)，力爭(zhēng)全國(guó)柑橘出口量由20萬(wàn)噸增加到100萬(wàn)噸以上，其中優(yōu)勢(shì)區(qū)占90%以上。四、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局本規(guī)劃將長(zhǎng)江上中游柑橘帶、贛南-湘南-桂北柑橘帶和浙南-閩西-粵東柑橘帶以及一批特色柑橘生產(chǎn)基地（簡(jiǎn)稱“三帶一基地”）確定為柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)。這些優(yōu)勢(shì)區(qū)是我國(guó)柑橘的集中產(chǎn)地，其產(chǎn)量已占全國(guó)柑橘總產(chǎn)量的45%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)35%，平均單產(chǎn)700公斤/畝左右，早熟和晚熟產(chǎn)品占20%，均高于全國(guó)平均水平。鮮果和橘瓣罐頭出口量分別占全國(guó)的70%和80%。主栽品種和主導(dǎo)產(chǎn)品符合國(guó)內(nèi)外柑橘市場(chǎng)的需要。（一）長(zhǎng)江上中游柑橘帶主要優(yōu)勢(shì)：該帶大部分區(qū)域是我國(guó)加工甜橙的生態(tài)最適宜區(qū)，具有發(fā)展橙汁加工業(yè)的良好自然條件、品種資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可建成我國(guó)橙汁加工基地。該帶無(wú)黃龍病，基本無(wú)潰瘍病，無(wú)周期性凍害，適合各類柑橘的生長(zhǎng)，晚熟品種可以安全越冬。技術(shù)力量雄厚，勞動(dòng)力便宜，農(nóng)民有種植柑橘的傳統(tǒng)，柑橘的替代作物少。匯源、重慶三峽建設(shè)集團(tuán)、娃哈哈、五糧液、瀘州老窖和法國(guó)威望迪公司（原美國(guó)施格蘭公司）等大型企業(yè)已介入這一區(qū)域的柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)。主攻方向：依據(jù)長(zhǎng)江上中游的氣候和柑橘質(zhì)量狀況，將長(zhǎng)江上中游柑橘帶大體劃分成四個(gè)功能區(qū)。在云陽(yáng)以西至宜賓重點(diǎn)建立橙汁加工原料基地，在金沙江、赤水河河谷富熱區(qū)發(fā)展早熟臍橙，在云陽(yáng)至南津關(guān)重點(diǎn)發(fā)展鮮食臍橙，在南津關(guān)以東主要發(fā)展早熟溫州蜜柑和橘瓣罐頭加工原料基地。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，力爭(zhēng)將該帶建設(shè)成為亞洲最大的橙汁加工基地，利用無(wú)檢疫性病蟲害的優(yōu)勢(shì)，建立調(diào)劑全國(guó)乃至出口的無(wú)病毒苗木生產(chǎn)基地；柑橘產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重由14提高到25以上；優(yōu)質(zhì)果率由30提高到50,出口量達(dá)到10萬(wàn)噸；橙汁產(chǎn)量滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的50左右；早晚熟品種比例由10提高到35以上。（二）贛南-湘南-桂北柑橘帶主要優(yōu)勢(shì)：該帶具有發(fā)展甜橙生產(chǎn)的優(yōu)越自然生態(tài)條件和豐富的土地資源；贛南、湘南、桂北的臍橙在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，出口初具規(guī)模；交通方便，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，毗鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳；地方政府高度重視，群眾生產(chǎn)積極性高；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，技術(shù)推廣體系比較健全，贛南已有上市果業(yè)公司。主攻方向：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙，適度發(fā)展早熟溫州蜜柑，調(diào)整品種和熟期結(jié)構(gòu)。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，力爭(zhēng)將該帶建成我國(guó)乃至亞洲最大的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地，柑橘產(chǎn)量占全國(guó)的比重由10%提高到20%以上；臍橙產(chǎn)量占全國(guó)的比重由13%提高到80%以上；優(yōu)質(zhì)果率提高到70%以上；早晚熟比例由5%提高到20%；出口35萬(wàn)噸，占全國(guó)出口總量的35%。（三）浙南-閩西-粵東柑橘帶主要優(yōu)勢(shì)：生態(tài)條件適宜，栽培歷史悠久，栽培技術(shù)水平較高；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，政府重視，群眾生產(chǎn)積極性較高；具有發(fā)展特早熟和晚熟柑橘的氣候條件；現(xiàn)有柑橘出口量較大，已有一定規(guī)模的出口基地；有一批具有一定實(shí)力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主攻方向：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)外向型溫州蜜柑；試驗(yàn)推廣新技術(shù)，提高品質(zhì)、降低成本；穩(wěn)步擴(kuò)大橘瓣罐頭出口。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，力爭(zhēng)將該帶建成世界最大的溫州蜜柑、?嶄毯烷侔旯尥煩隹諢?地,柑橘產(chǎn)量占全國(guó)的比重由16%提高到20%以上；出口45萬(wàn)噸，占全國(guó)出口總量的45%；優(yōu)質(zhì)果率提高到80%以上；早晚熟比例由15%提高到50%。（四）優(yōu)勢(shì)區(qū)域開發(fā)方案總體規(guī)模：根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙的市場(chǎng)空間不小于360萬(wàn)噸。如果畝產(chǎn)達(dá)到1500公斤，需臍橙栽培面積240萬(wàn)畝。除去優(yōu)勢(shì)區(qū)已有臍橙園60萬(wàn)畝以外，還需發(fā)展180萬(wàn)畝。到2010年，我國(guó)橙汁市場(chǎng)需求將達(dá)180萬(wàn)噸，如果我國(guó)自己生產(chǎn)滿足其中50%，加上出口10萬(wàn)噸，則需生產(chǎn)橙汁100萬(wàn)噸，折合原料果220萬(wàn)噸，按畝產(chǎn)2000公斤計(jì)算，需原料基地110萬(wàn)畝。如果從產(chǎn)品中選取20%用于鮮銷，則需約140萬(wàn)畝基地。考慮到現(xiàn)有的可利用原料基地20萬(wàn)畝，還需建設(shè)橙汁加工專用原料基地120萬(wàn)畝。根據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求以及土地資源狀況的分析，在優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)無(wú)公害柑橘生產(chǎn)基地440萬(wàn)畝（包括臍橙、橙汁原料基地和寬皮柑橘及特色柑橘基地）。其中，長(zhǎng)江上中游柑橘帶150萬(wàn)畝（橙汁原料基地115萬(wàn)畝），贛南-湘南-桂北柑橘帶180萬(wàn)畝（贛南臍橙基地80萬(wàn)畝，湘南臍橙基地60萬(wàn)畝），浙南-閩西-粵東柑橘帶80萬(wàn)畝，柚類和其他特色柑橘基地30萬(wàn)畝。實(shí)施步驟：根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，采取“攻守并進(jìn)”的策略，在優(yōu)先開發(fā)受沖擊較大的鮮食橙類和橙汁產(chǎn)品的同時(shí)，充分發(fā)揮寬皮柑橘的優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大出口。規(guī)劃先期啟動(dòng)以橙汁加工原料生產(chǎn)為重點(diǎn)的長(zhǎng)江上中游柑橘帶和贛南-湘南-桂北柑橘帶中的贛南、湘南臍橙基地，共290萬(wàn)畝。在浙南-閩西-粵東柑橘帶以及桂北先期著手建立健全柑橘無(wú)病毒良種繁育體系，以及一批示范基地，并逐步帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域120萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地、30萬(wàn)畝柚類和其他柑橘基地建設(shè)，3年后適時(shí)啟動(dòng)。品種結(jié)構(gòu)：首期優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)無(wú)公害柑橘生產(chǎn)基地290萬(wàn)畝。果實(shí)成熟期比例為早熟品種23%、中熟品種50%、晚熟品種27%。主栽品種比例為鮮食專用品種60%、鮮食加工兼宜品種40%，即鮮食專用品種175萬(wàn)畝，加工鮮食兼用品種115萬(wàn)畝（30%用于鮮果銷售，70%用于加工）。五、主要建設(shè)項(xiàng)目今后5年，重點(diǎn)加強(qiáng)良種繁育體系、無(wú)公害柑橘生產(chǎn)基地、采后商品化處理與加工以及相關(guān)支撐體系等建設(shè)。（一）無(wú)公害柑橘生產(chǎn)基地在四川、重慶、湖北、湖南、江西、浙江和福建等7?。ㄊ校┙ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害柑橘生產(chǎn)基地320萬(wàn)畝（其中新建252萬(wàn)畝，改造68萬(wàn)畝），優(yōu)先建設(shè)長(zhǎng)江上中游柑橘帶150萬(wàn)畝，贛南、湘南優(yōu)質(zhì)臍橙基地140萬(wàn)畝，浙閩帶30萬(wàn)畝先做啟動(dòng)前準(zhǔn)備。（二）良種繁育體系重點(diǎn)擴(kuò)建國(guó)家柑橘苗木脫毒中心和國(guó)家果樹脫毒種質(zhì)資源室內(nèi)保存中心，擴(kuò)建或新建省級(jí)和重點(diǎn)縣級(jí)良種苗木繁育場(chǎng)，建立母本樹注冊(cè)制度和檢疫性病蟲害預(yù)警系統(tǒng)，并加強(qiáng)苗木管理，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，保證生產(chǎn)發(fā)展和苗木更新的需要。（三）采后商品化處理與加工在主要鮮食柑橘產(chǎn)區(qū)建設(shè)4個(gè)大型、8個(gè)中型和24個(gè)小型柑橘商品化處理分級(jí)包裝廠。新建一條5萬(wàn)噸橙汁原料加工線，并隨著柑橘產(chǎn)量的增加逐步擴(kuò)建成年加工30萬(wàn)噸原料的橙汁加工廠。建設(shè)5座橘瓣罐頭加工廠，年加工能力達(dá)到12.5萬(wàn)噸。（四）支撐體系建設(shè)在重慶擴(kuò)建1個(gè)果品交易中心，建設(shè)3個(gè)產(chǎn)地果品批發(fā)市場(chǎng)。在湖北省建設(shè)“三峽柑橘采后處理、貯藏、批發(fā)大市場(chǎng)”，建設(shè)或完善2個(gè)產(chǎn)地果品批發(fā)市場(chǎng)。在四川省建設(shè)1個(gè)長(zhǎng)江上游果品交易市場(chǎng)，建設(shè)3個(gè)主要產(chǎn)地果品批發(fā)市場(chǎng)。在江西省贛州市建設(shè)一個(gè)柑橘中心批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)4個(gè)產(chǎn)地交易市場(chǎng)。在湖南省郴州市建設(shè)一個(gè)柑橘中心批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)3個(gè)產(chǎn)地交易市場(chǎng)。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑橘研究所，建設(shè)全國(guó)柑橘信息中心，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部信息中心、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的市場(chǎng)信息傳遞和共享。在柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)6個(gè)省級(jí)柑橘質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)。六、主要措施和政策建議（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林的優(yōu)惠政策在規(guī)劃的柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)，應(yīng)把新建柑橘園納入退耕還林范圍，即新建果園在投產(chǎn)前每年每畝補(bǔ)助150公斤原糧和50元種苗費(fèi)，種苗定植后每畝每年補(bǔ)助20元的管護(hù)費(fèi)，并連續(xù)補(bǔ)助5年。三峽庫(kù)區(qū)柑橘基地建設(shè)，除享受退耕還林（還草）的一系列優(yōu)惠政策外，還應(yīng)實(shí)行國(guó)家電費(fèi)返還政策，即國(guó)家從三峽電站的發(fā)電收入中提取一定的資金設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)基金，安排一部分用于扶持移民所從事柑橘生產(chǎn)。有關(guān)部門在安排建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧和水土保持等資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)以及移民安置區(qū)的果園道路、水利設(shè)施和良繁體系建設(shè)優(yōu)先給予支持。（二）苗木和果品質(zhì)量管理政策制訂或修訂國(guó)家和地方頒布的有關(guān)柑橘苗木和果品質(zhì)量管理方面的法規(guī)，加強(qiáng)苗木及果品的生產(chǎn)、流通和市場(chǎng)管理。制訂或修訂柑橘苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、果品質(zhì)量的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立柑橘苗木、果品質(zhì)量認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)柑橘出口產(chǎn)品推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)柑橘衛(wèi)生與植物檢疫（SPS）工作。在出口方面，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，促進(jìn)柑橘類產(chǎn)品質(zhì)量的提高；爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家放寬限制，達(dá)成雙邊和多邊SPS協(xié)議，謀求差別待遇，減少出口貿(mào)易障礙。在進(jìn)口方面，全面了解外國(guó)柑橘檢疫對(duì)象與有害物質(zhì)殘留狀況，制定嚴(yán)格的、具有靈活性的SPS標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口柑橘產(chǎn)品的檢測(cè)。（三）財(cái)政、金融、風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)加大對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度，充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱政策”和微量允許的“黃箱政策”。國(guó)家應(yīng)在柑橘良種苗木繁育、基地建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣、病