海運(yùn)法規(guī)通訊1103.doc

海海 運(yùn)運(yùn) 法法 規(guī)規(guī) 通通 訊訊 MARITIME LAW NEWS LETTER 第 24 卷 第 3 期 2011 3 3 中 國(guó) 航 海 學(xué) 會(huì) 海運(yùn)法規(guī)研究專業(yè)委員會(huì) 海運(yùn)法規(guī)通訊海運(yùn)法規(guī)通訊 2011 年第年第 3 期（總第期（總第 90 期）期） （季刊） 2011 年 9 月出版 目目 錄錄 【近期信息】.2 中國(guó)海商法協(xié)會(huì)年會(huì)在哈爾濱舉行 .2 2012 年起外國(guó)公司禁止從事兩岸間海上運(yùn)輸.2 ICMA XVIII 征稿程序啟動(dòng) .3 2011 年世界海上人命救助大會(huì)在滬召開.3 海上救助與油污損害賠償暨第三屆救撈法律研討會(huì)在穗召開 .4 【法規(guī)動(dòng)態(tài)】.5 IMO 通過船舶能效規(guī)則要求強(qiáng)制減排.5 中國(guó)船協(xié)推出中國(guó)船舶建造合同 （推薦版） .6 我國(guó)船舶噸位丈量推新規(guī) .6 港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法10 月起施行.7 香港通過新仲裁法 .8 BIMCO 推出新輻射安全條款.10 【法規(guī)介紹】.10 中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定解讀 .10 【海事案例】.16 “持續(xù)符合合同規(guī)格”的默示條款是否存在？ .16 【最新法規(guī)】.18 中華人民共和國(guó)海事局水上水下活動(dòng)通航安全影響論證與評(píng)估管 理辦法 .18 中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定 .28 【近期信息】 中國(guó)海商法協(xié)會(huì)年會(huì)在哈爾濱舉行中國(guó)海商法協(xié)會(huì)年會(huì)在哈爾濱舉行 中國(guó)海商法協(xié)會(huì) 2011 年年會(huì) 8 月 5 日至 6 日在哈爾濱銀河大酒店舉行，近 一百名會(huì)員出席會(huì)議。本次會(huì)議就目前國(guó)內(nèi)外海商法界的熱門話題進(jìn)行了專題 討論：1、海盜及其相關(guān)問題研究；2、海難救助及其相關(guān)問題研究；3、船舶司 法拍賣及其相關(guān)問題研究；4、海上鉆井裝置油污損害賠償責(zé)任主體和責(zé)任限制 問題研究，共有十四位發(fā)言者對(duì)提交的論文和與會(huì)者進(jìn)行了比較深入的研討， 也為 2012 年 10 月將在中國(guó)北京舉辦的國(guó)際海事委員會(huì)第 40 屆國(guó)際會(huì)議從學(xué)術(shù) 研究方面做了準(zhǔn)備。 國(guó)際海事委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委員、中國(guó)海商法協(xié)會(huì)副主席李海在演講中介 紹了中國(guó)代表提出的“船舶司法出售的問題”被納入國(guó)際海事委員會(huì)工作計(jì)劃， 及將在北京國(guó)際會(huì)議上作為重要議題討論的情況，并呼吁中國(guó)海商法協(xié)會(huì)在國(guó) 際海事法律統(tǒng)一的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 會(huì)前還舉行了中國(guó)海商法協(xié)會(huì)第十二屆二次理事會(huì)，協(xié)會(huì)副主席、最高人 民法院民四庭副庭長(zhǎng)王彥君主持會(huì)議。協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總 公司總法律顧問劉國(guó)元代表協(xié)會(huì)主席、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司總裁魏家 福作了開幕發(fā)言，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李虎做了 2010- 2011 年度工作報(bào)告及工作計(jì)劃， 各專業(yè)委員會(huì)做了年度工作報(bào)告，理事們就章程修訂等事項(xiàng)進(jìn)行了討論，協(xié)會(huì) 副主席、貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董松根作了總結(jié)發(fā)言。 2012 年起外國(guó)公司禁止從事兩岸間海上運(yùn)輸年起外國(guó)公司禁止從事兩岸間海上運(yùn)輸 7 月 6 日，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，自 2012 年起，禁止外國(guó)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織 和自然人經(jīng)第三地從事兩岸間不定期海上貨物運(yùn)輸。這是交通運(yùn)輸部自兩岸直 航以來第四次發(fā)布有關(guān)促進(jìn)兩岸海上直航的政策措施。 根據(jù)海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議的精神，兩岸間海上運(yùn)輸應(yīng)由兩岸的航運(yùn)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)。但由于直航初期兩岸化學(xué)品船運(yùn)力相對(duì)不足，特許了部分外國(guó)航運(yùn)企業(yè) 通過繞經(jīng)第三地的方式從事兩岸間化學(xué)品運(yùn)輸。隨著近兩年來兩岸各種運(yùn)輸船 型的發(fā)展和豐富，以及兩岸海上直航管理工作的不斷加強(qiáng)和完善，目前兩岸擁 有的化學(xué)品船運(yùn)力已經(jīng)能夠滿足兩岸間海上運(yùn)輸?shù)男枰?今后，所有兩岸間貨物的海上運(yùn)輸均由兩岸航運(yùn)企業(yè)承擔(dān)，這是進(jìn)一步落 實(shí)海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議的需要，更是惠及兩岸航運(yùn)業(yè)者的好事，有利于兩岸 航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。 ICMA XVIII 征稿程序啟動(dòng)征稿程序啟動(dòng) 第 18 屆國(guó)際海事仲裁員大會(huì)將于 2012 年 5 月 13 日至 18 日在加拿大溫哥 華舉行。本屆大會(huì)論題與議程委員會(huì)主席由紐約海事仲裁員協(xié)會(huì)前任主席 David Martowask 擔(dān)任。 大會(huì)論題與議程委員會(huì)要求參會(huì)者于 2011 年 9 月 15 日提交論文題目，11 月 15 日前提交 300-500 字的論文要點(diǎn)，以便論題與議程委員會(huì)于 12 月 15 日確 定發(fā)言人選，論文（英文稿）提交的最后截止日期為 2012 年 3 月 15 日。請(qǐng)關(guān) 注大會(huì)官方網(wǎng)站：。中國(guó)海事仲裁委員會(huì)網(wǎng)站( /-sh )將公布第 18 屆國(guó)際海事仲裁員大會(huì)論題 內(nèi)容的中文版本。 為吸引更多的航運(yùn)法律界人士參與并保證本屆會(huì)議的質(zhì)量，包括中國(guó)海事 仲裁委員會(huì)代表在內(nèi)的 15 名委員經(jīng)兩個(gè)月的認(rèn)真討論，現(xiàn)已確定推薦的兩類論 題，即主要邀請(qǐng)論題和常規(guī)論題，第一類包括: 1、仲裁庭缺少管轄權(quán)時(shí)的應(yīng)對(duì) 措施；2、海盜和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)問題；3、造船合同爭(zhēng)議；4、互保協(xié)會(huì)、船東、保 險(xiǎn)人；5、為防范仲裁員病故的保險(xiǎn)問題；6、核輻射污染涉及的繞航、不可抗 力、安全港等爭(zhēng)議；7、仲裁和調(diào)解程序。第二類包括：仲裁條款、仲裁費(fèi)用、 仲裁裁決、代位求償、中國(guó)法院執(zhí)行國(guó)外海事仲裁問題、仲裁證據(jù)、國(guó)際公約 與國(guó)內(nèi)法律沖突等。論文提交者可以不受上述推薦論題的限制。 2011 年世界海上人命救助大會(huì)在滬召開年世界海上人命救助大會(huì)在滬召開 由國(guó)際海上人命救助聯(lián)盟（IMRF）主辦并由交通運(yùn)輸部救助打撈局和上海 市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)共同承辦的 2011 年世界海上人命救助大會(huì)于 2011 年 8 月 24 日下午在上海國(guó)際會(huì)議中心隆重開幕。 四年一度的世界海上人命救助大會(huì)首次在上海召開,這是亞洲國(guó)家首次承辦 此大會(huì)。中國(guó)政府歷來重視人命救助，交通運(yùn)輸部救助打撈系統(tǒng)(中國(guó)救撈)成 立至今 60 年,已成功挽救了超過 5.5 萬人的生命,幫助近 4 千艘船只安度險(xiǎn)境， 樹立了責(zé)任大國(guó)的良好形象。 來自國(guó)內(nèi)外救撈行業(yè)的代表四百多人參加了開幕式，他們將在四天的會(huì)議 日程中，舉行會(huì)員大會(huì)、討論本行業(yè)的熱點(diǎn)問題、進(jìn)行技術(shù)交流、并參觀中國(guó) 最早的水上救撈舊址鎮(zhèn)江展覽館。 海上救助與油污損害賠償暨第三屆救撈法律研討會(huì)在海上救助與油污損害賠償暨第三屆救撈法律研討會(huì)在 穗召開穗召開 2011 年 9 月 6 日至 7 日，由交通運(yùn)輸部救助打撈局、中國(guó)海商法協(xié)會(huì)海運(yùn) 法規(guī)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)海商法協(xié)會(huì)救助打撈法律專業(yè)委員會(huì)共同舉辦，交通運(yùn) 輸部廣州打撈局承辦的海上救助與油污損害賠償暨第三屆救撈法律研討會(huì)在廣 州從化召開。中國(guó)海商法協(xié)會(huì)副主席、最高人民法院民事審判第四庭副庭長(zhǎng)王 彥君等 100 余位專家、學(xué)者出席了會(huì)議。 中國(guó)海商法協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李虎、交通運(yùn)輸部救撈局局長(zhǎng)、中國(guó)海商法協(xié)會(huì)救 助打撈法律專業(yè)委員會(huì)主任委員宋家慧和廣州海事法院院長(zhǎng)、中國(guó)海商法協(xié)會(huì) 海運(yùn)法規(guī)專業(yè)委員會(huì)主任委員劉年夫分別致辭。國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院副主席、 香港資深大律師鄭若驊等 10 位知名專家、學(xué)者發(fā)表了演講。與會(huì)代表圍繞“海 上救助與油污損害賠償”這一主題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外典型案例，開展了熱烈、深入 的研討，取得了豐富成果，為我國(guó)相關(guān)立法、司法、行政工作提供了重要參考。 在近期國(guó)內(nèi)外發(fā)生數(shù)次油污損害事故的背景下，本次研討具有特別重要的現(xiàn)實(shí) 意義。 研討會(huì)期間還舉行了我國(guó)第一部以救撈案例為研究對(duì)象的專著水上救助 打撈精選案例評(píng)析首發(fā)式和中國(guó)海商法協(xié)會(huì)救助打撈法律專業(yè)委員會(huì)第一屆 第二次全體會(huì)議。 【法規(guī)動(dòng)態(tài)】 IMO 通過船舶能效規(guī)則要求強(qiáng)制減排通過船舶能效規(guī)則要求強(qiáng)制減排 7 月 11 日至 15 日，國(guó)際海事組織（IMO）在其英國(guó)倫敦總部召開了海上環(huán) 境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）第 62 屆會(huì)議。會(huì)議最終以投票方式通過了國(guó)際防止船 舶造成環(huán)境污染公約附則六有關(guān)船舶能效規(guī)則的修正案。這是第一個(gè)專門針 對(duì)國(guó)際海運(yùn)溫室氣體減排的強(qiáng)制性法律文件。 修正案適用于 400 總噸及以上的所有國(guó)際航行船舶，將于 2013 年 1 月 1 日 生效，即該日期以后建造的 400 總噸及以上的所有國(guó)際航行船舶須滿足新的能 效標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，修正案也規(guī)定締約國(guó)主管機(jī)關(guān)可在修正案生效后，自行決定推 遲 4 年執(zhí)行船舶能效標(biāo)準(zhǔn)，加上修正案第 21 條中有關(guān)第一個(gè) 2 年適用階段的 “折減率”為 0 的規(guī)定，主管機(jī)關(guān)可在修正案生效后，最晚推遲 6 年，即到 2019 年 1 月 1 日才執(zhí)行新船能效標(biāo)準(zhǔn)。 除對(duì)船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)值作出具體規(guī)定外，修正案還要求船舶經(jīng)營(yíng)人在船 上配備船舶能效管理計(jì)劃。在技術(shù)援助規(guī)定方面，修正案規(guī)定向有需要的國(guó)家， 特別是發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 來自 93 個(gè)成員國(guó)、60 多個(gè)政府間組織、非政府組織及專門機(jī)構(gòu)的共計(jì) 1000 多名代表出席了會(huì)議。由中國(guó)交通運(yùn)輸部、外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員 會(huì)、工業(yè)和信息化部、科技部等部委以及科研機(jī)構(gòu)、院校、造船和航運(yùn)企業(yè)代 表組成的中國(guó)代表團(tuán)出席了會(huì)議。 IMO 從 2002 年開始啟動(dòng)國(guó)際海運(yùn)溫室氣體減排的談判工作。中國(guó)自始至終 參與了全部談判過程，從維護(hù)國(guó)家整體利益和海運(yùn)、造船發(fā)展利益的角度出發(fā)， 堅(jiān)持按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力的原則，積極引導(dǎo)了談判進(jìn)程。 按照國(guó)際海運(yùn)溫室氣體減排的工作時(shí)間表，IMO 下一步將制定有關(guān)船舶能 效設(shè)計(jì)指數(shù)和能效管理計(jì)劃的導(dǎo)則，同時(shí)還將加快推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制措施的討論進(jìn) 程。 我國(guó)是國(guó)際防止船舶造成環(huán)境污染公約附則六的締約國(guó)，修正案生效 后對(duì)我國(guó)具有強(qiáng)制力。由于修正案內(nèi)容將對(duì)我國(guó)造船和海運(yùn)業(yè)產(chǎn)生一定影響， 國(guó)內(nèi)相關(guān)部門正抓緊研究制定執(zhí)行修正案的措施。 中國(guó)船協(xié)推出中國(guó)船協(xié)推出中國(guó)船舶建造合同中國(guó)船舶建造合同 （推薦版）（推薦版） 日前，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)向全行業(yè)正式推出中國(guó)船舶建造合同 （英 文版） （推薦版） ，為企業(yè)開展船舶貿(mào)易等相關(guān)活動(dòng)提供可靠的商務(wù)參考工具。 為充分體現(xiàn)中國(guó)船舶建造合同 （英文版） （推薦版）的原始性和現(xiàn)實(shí)性等特 點(diǎn)，該合同保持了原始賣方的名稱。企業(yè)在使用中可以結(jié)合自身特點(diǎn)、產(chǎn)品特 點(diǎn)和商務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。 近年來，中國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)了一大批新的船舶建造、船舶 貿(mào)易等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新變化，船舶行業(yè)迫切需要一個(gè)可供 使用的、能被船東和船企廣為接受的船舶建造合同。 據(jù)了解，目前，兩大船舶集團(tuán)公司及地方骨干造船企業(yè)使用的都是原中國(guó) 船舶工業(yè)總公司時(shí)代制定的中國(guó)船舶建造合同 （英文版） 。該合同是基于把 為船東提供質(zhì)量可靠、符合要求的船舶產(chǎn)品視為船企的義務(wù)和責(zé)任這一理念制 定的，充分體現(xiàn)了船企和船東雙方權(quán)益的保障。該合同在條款和內(nèi)容上吸取了 歐洲、日本、韓國(guó)、美國(guó)造船合同的長(zhǎng)處，并充分結(jié)合了中國(guó)造船的實(shí)際。該 合同制定至今，我國(guó)骨干船企在使用中根據(jù)親身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不斷將其修 改和完善。經(jīng)過近 30 年的實(shí)踐，幾經(jīng)船市跌宕起伏，該合同文本一直沿用至今， 受到船企和船東的肯定。 為更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，順應(yīng)世界造船業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)船協(xié) 近期在廣泛征求兩大船舶集團(tuán)公司及地方骨干造船企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，組織有 關(guān)方面的專家，對(duì)中國(guó)船舶建造合同 （英文版）進(jìn)行了修改和完善，使其更 加合理，更加適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。 中國(guó)船協(xié)將根據(jù)行業(yè)要求，結(jié)合新形勢(shì)、新變化，不斷修改和完善中國(guó) 船舶建造合同 （英文版） （推薦版） ，并適時(shí)向行業(yè)推出。 我國(guó)船舶噸位丈量推新規(guī)我國(guó)船舶噸位丈量推新規(guī) 9 月 1 日起， 船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施方案 （以下簡(jiǎn)稱方案 ）正式 實(shí)施。這標(biāo)志著全國(guó)船舶噸位丈量工作統(tǒng)一管理的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)建立，對(duì)有效 抑制“大船小證”現(xiàn)象的發(fā)生將發(fā)揮重要作用。 近年來，我國(guó)船舶“大船小證”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。 “大船小證”除 涉嫌規(guī)避國(guó)家行政規(guī)費(fèi)外，其意在降低船舶安全設(shè)備和人員配備要求，給水上 交通安全環(huán)境帶來重大隱患。此次實(shí)施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理，是在總結(jié) 2009 年專項(xiàng)檢查及 2010 年專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上建立的船舶噸位丈量的長(zhǎng)效機(jī)制，將管 理關(guān)口前移，在船舶檢驗(yàn)過程中進(jìn)行噸位丈量復(fù)核，對(duì)實(shí)船和證書記載技術(shù)參 數(shù)的一致性進(jìn)行查驗(yàn)，旨在從根本上消除“大船小證”現(xiàn)象。 據(jù)了解，此次船舶噸位丈量統(tǒng)一管理規(guī)定的實(shí)施范圍為在我國(guó)登記或擬在 我國(guó)登記的船長(zhǎng) 20 米及以上的國(guó)內(nèi)航行船舶，具體做法是：2011 年 9 月 1 日 及以后建造的船舶在建造檢驗(yàn)過程中需進(jìn)行船舶噸位丈量復(fù)核；2011 年 9 月 1 日前已下水營(yíng)運(yùn)的船舶結(jié)合修理進(jìn)塢情況進(jìn)行船舶噸位丈量復(fù)核。自 2011 年 9 月 1 日起，各級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再對(duì)國(guó)內(nèi)航行船舶簽發(fā)“船舶噸位證書” 。 根據(jù)方案 ，噸位丈量改變了現(xiàn)有的由船檢機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行船舶噸位丈量的 模式，除船檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行的船舶噸位丈量以外，設(shè)立在各直屬海事局、省級(jí)地方 海事局的船舶安全技術(shù)分中心統(tǒng)一對(duì)船舶噸位丈量進(jìn)行相關(guān)復(fù)核，最終確定船 舶噸位并報(bào)交通運(yùn)輸部海事局船舶安全技術(shù)中心簽發(fā)船舶噸位證書。 方案中 還明確規(guī)定，國(guó)內(nèi)航行船舶噸位丈量復(fù)核發(fā)證要經(jīng)過申請(qǐng)受理、復(fù)核提請(qǐng)、下 水前實(shí)船復(fù)核和完工前復(fù)核等嚴(yán)密的程序，進(jìn)而才能完成船舶噸位證書的簽發(fā) 和發(fā)放工作，以確保船舶噸位丈量工作嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。另?yè)?jù)了解，1992 年 9 月 30 日前安放龍骨的船舶及在“大船小證”綜合治理期間經(jīng)過復(fù)核不存在“大船小 證”問題的船舶可直接換發(fā)新版證書。 此外，對(duì)于新建、改建和初次檢驗(yàn)的國(guó)內(nèi)航行船舶的噸位復(fù)核按照檢驗(yàn)地 進(jìn)行管轄，各直屬海事局船舶安全技術(shù)分中心負(fù)責(zé)各自轄區(qū)（與直屬海事局船 檢管理轄區(qū)相同）內(nèi)在直屬海事系統(tǒng)登記或擬在直屬海事系統(tǒng)登記的新建、改 建和初次檢驗(yàn)的國(guó)內(nèi)航行船舶的噸位復(fù)核和“臨時(shí)船舶噸位證書”的簽發(fā)工作； 各省級(jí)地方海事局船舶安全技術(shù)分中心負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)在地方海事系統(tǒng)登記或 擬在地方海事系統(tǒng)登記船舶的噸位復(fù)核和“臨時(shí)船舶噸位證書”的簽發(fā)工作。 港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法10 月起施行月起施行 財(cái)政部和交通運(yùn)輸部日前聯(lián)合發(fā)布了港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法 （簡(jiǎn)稱辦法），辦法自 2011 年 10 月 1 日起施行，到 2020 年 12 月 31 日止。 辦法規(guī)定，港口建設(shè)費(fèi)的征收對(duì)象為經(jīng)對(duì)外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi) 所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物。 具體征收標(biāo)準(zhǔn)是：國(guó)內(nèi)出口貨物每重量噸 4 元，國(guó)外進(jìn)出口貨物每重量噸 5.6 元。國(guó)內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線集裝箱 20 英尺每箱 32 元，40 英尺每箱 48 元； 國(guó)外進(jìn)出口集裝箱 20 英尺每箱 64 元，40 英尺每箱 96 元。20 英尺和 40 英尺以 外的其他非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱按照相近箱型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。 新規(guī)定與 1993 年的辦法細(xì)則相比，主要變化在于征收標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)以及 征收主體的變更。之前的內(nèi)貿(mào)貨每重量噸（或換算噸）5 元；外貿(mào)貨每重量噸 （或換算噸）7 元，外貿(mào)箱 20 英尺每箱 80 元。而征收主體由原來的港口企業(yè) 代收代繳變更為由海事部門征收。由于港口建設(shè)費(fèi)相比于貨物價(jià)值很小且不計(jì) 入港口企業(yè)的收入，因而對(duì)港口的盈利并無影響。 香港通過新仲裁法香港通過新仲裁法 經(jīng)過漫長(zhǎng)的磋商、起草和立法審議過程，香港立法會(huì)于 2010 年 11 月通過 了香港仲裁條例法案。該法案已于 2011 年 6 月 1 日起生效。這一立法過程 可以追溯至 1998 年，當(dāng)年香港仲裁員學(xué)會(huì)（Hong Kong Institute of Arbitrators）和香港國(guó)際仲裁中心（HKIAC）共同設(shè)立了香港仲裁法委員會(huì) (the Committee on Hong Kong Arbitration Law），該委員會(huì)于 2003 年發(fā)布 了其對(duì)于香港仲裁法改革的意見報(bào)告。雖然新仲裁法的出臺(tái)經(jīng)過了漫長(zhǎng)的等待， 但是香港將自此擁有一部完備的、便于使用者理解和掌握的、備受各界推崇的 仲裁法，這將進(jìn)一步提升香港作為國(guó)際仲裁中心的地位。 舊香港仲裁法采納了兩套不同的制度，分別適用于國(guó)際仲裁和香港本地仲 裁。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法（UNCITRAL Model Law，以下簡(jiǎn)稱為示范法）僅適用于國(guó)際仲裁。香港本地仲裁則受到以 1950 年、1975 年、1979 年和 1996 年英國(guó)仲裁法為藍(lán)本所制定的規(guī)則的規(guī) 范。相對(duì)于示范法，適用于香港本地仲裁的規(guī)則給予香港法院較大的監(jiān)督 和介入仲裁的權(quán)力。根據(jù)新仲裁法，這兩套制度的區(qū)別將被取消，示范法 將適用于在香港的所有仲裁。 除了使示范法同時(shí)適用于香港本地仲裁和國(guó)際仲裁，新仲裁法也采納 了示范法2006 年的修正案，使之適用于在香港的所有仲裁。這些修正案包 括涉及由仲裁庭裁令采取的臨時(shí)措施等重要條款（示范法第 17A 條和 17G 條），以及示范法第 7 條備選案文一，其中規(guī)定“仲裁協(xié)議的內(nèi)容以任何 形式記錄下來，即為書面形式”，并確認(rèn)可以調(diào)取以備日后查用的電子通 信所含之信息亦滿足仲裁協(xié)議的書面形式要求。 雖然大多數(shù)示范法條款被原封不動(dòng)納入到新仲裁法中，但在某些方面， 香港選擇使用根據(jù)舊仲裁法和/或 1996 年英國(guó)仲裁法制定的規(guī)定修改或替 換示范法的相關(guān)條款。例如，示范法第十八條規(guī)定的“每一方應(yīng)被給 予充分陳述其案情的機(jī)會(huì)”的要求即在新仲裁法第四十六條被修改，該條規(guī)定 仲裁庭應(yīng)給予各方“合理陳述其案情的機(jī)會(huì)”。與舊仲裁法的對(duì)應(yīng)條款（以及 英國(guó)仲裁法第三十三條）的規(guī)定一樣，新仲裁法將措辭由“充分”改為 “合理”是為了確保仲裁庭有權(quán)限排除各方進(jìn)行不必要的、過于廣泛的證據(jù)和 意見呈遞，使案件管理更為有效，并且避免不必要的費(fèi)用和延誤。 一方面，基于示范法而制定統(tǒng)一的仲裁制度的舉動(dòng)是對(duì)香港仲裁法的 極大簡(jiǎn)化，使其更為香港之外的各方當(dāng)事人和律師熟知和掌握；另一方面，新 仲裁法仍然允許各方當(dāng)事人通過合意選擇適用與舊仲裁法項(xiàng)下規(guī)范香港本地仲 裁的條款相似的條款。這些條款包括涉及法院合并仲裁的權(quán)力的條款，法院確 認(rèn)初步法律問題的條款，以及就法律問題向法院提出對(duì)于仲裁裁決的異議的條 款。示范法本身并未規(guī)定當(dāng)事人可向仲裁地法院申請(qǐng)確認(rèn)初步法律問題、 或就法律問題向法院提出上訴的條款，但是在舊香港仲裁法項(xiàng)下（以及在 1996 年英國(guó)仲裁法項(xiàng)下）上述申請(qǐng)是允許的，除非被各方當(dāng)事人（通過明示或 約定適用的仲裁規(guī)則清楚地暗示該等權(quán)利的放棄）排除。香港新仲裁法采納的 規(guī)則，即涉及法院對(duì)法律問題的審查權(quán)的條款僅在各方當(dāng)事人選擇其適用的前 提下才生效，這或許是對(duì)上述不同規(guī)則的一個(gè)皆大歡喜的妥協(xié)。不同于英國(guó) 仲裁法（其第 45 條和第 69 條默認(rèn)各方當(dāng)事人可就法律問題申請(qǐng)法院審查）， 香港新仲裁法就可以申請(qǐng)法院審核仲裁庭就法律問題作出的認(rèn)定的權(quán)力的規(guī)定， 由于將不會(huì)自動(dòng)適用（需經(jīng)當(dāng)事人主動(dòng)選擇），就不會(huì)使來自其他示范法 司法管轄區(qū)的當(dāng)事人感到意外（因?yàn)槭痉斗ㄊ且?guī)定仲裁庭對(duì)法律問題的認(rèn) 定為最終裁決）。同時(shí)，如果各方當(dāng)事人的確需要或愿意將法律問題交由法院 審查，那么各方當(dāng)事人可以通過合意賦予法院必要的權(quán)力。對(duì)于在新仲裁法生 效后六內(nèi)年簽訂的仲裁協(xié)議，如果該等仲裁協(xié)議規(guī)定仲裁協(xié)議項(xiàng)下的仲裁將被 視為“本地”仲裁時(shí)，則上述“選擇適用”條款自動(dòng)適用。 新仲裁法第三十二條和三十三條涉及調(diào)解人，規(guī)定仲裁員在當(dāng)事人各方同 意的條件下可以擔(dān)任調(diào)解人，而且規(guī)定如果仲裁員作為調(diào)解人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解， 當(dāng)事人各方無權(quán)反對(duì)由該仲裁員主持的繼續(xù)進(jìn)行的仲裁程序。新仲裁法維持了 紐約公約仲裁裁決和中國(guó)大陸仲裁裁決在香港執(zhí)行的安排。 BIMCO 推出新輻射安全條款推出新輻射安全條款 近日，BIMCO 新推出的輻射安全條款切實(shí)改進(jìn)了市場(chǎng)上私人起草的一些輻 射條款。輻射條款允許船舶在認(rèn)為輻射水平過高的情況下改變目的港，并有權(quán) 要求租船方償付輻射引起的相關(guān)損失。但是 BIMCO 的新輻射安全條款仍然有待 改進(jìn)。 BIMCO 的新輻射安全條款規(guī)定船東不能拒絕進(jìn)入一港口或地區(qū)，除非這個(gè) 港口已經(jīng)被主管當(dāng)局確認(rèn)為有核輻射危險(xiǎn)。所以，船東依靠船舶上自帶的核輻 射測(cè)量?jī)x器的數(shù)值不足以認(rèn)定該港口或地區(qū)具有核輻射的危險(xiǎn)。BIMCO 的新輻 射安全條款沒有對(duì)“可接受（acceptable）的輻射等級(jí)”作出規(guī)定，因?yàn)檫@種 輻射等級(jí)受相當(dāng)復(fù)雜的因素影響而難以確定。如果船東在沒有有效證據(jù)證明船 舶處于輻射危險(xiǎn)的情況下拒絕進(jìn)入指定區(qū)域或港口，船東將會(huì)面臨違反租約的 危險(xiǎn)。 【法規(guī)介紹】 中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定解讀解讀 2011 年 3 月 7 日，交通運(yùn)輸部頒發(fā)了 2011 年第 3 號(hào)部令，公布了中 華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定 （以下簡(jiǎn)稱規(guī)定 ） ，并將于 7 月 1 日起 施行。 規(guī)定針對(duì)海員外派的特點(diǎn)，明確了海員外派機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，從 各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了海員外派機(jī)構(gòu)、境外船東等市場(chǎng)主體行為，并且明確了相 關(guān)責(zé)任。主要內(nèi)容可以概括為：遵循三個(gè)原則、確立四項(xiàng)制度、履行六大 義務(wù)。 一、基本原則 1、誰派出，誰負(fù)責(zé) 對(duì)外勞務(wù)合作涉及多方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，派出人員的權(quán)益保障工作較為 復(fù)雜。外派海員的工作地點(diǎn)是外國(guó)籍船舶，在海上，經(jīng)常遇到災(zāi)難性氣候， 特別是近年來國(guó)際海盜活動(dòng)日益猖獗，更增加了海員工作的艱苦性和危險(xiǎn) 性。海員的人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)益極易受到侵害。為了防止侵權(quán)和糾紛發(fā)生 時(shí)，外派機(jī)構(gòu)、境外船東相互推諉，逃避責(zé)任， 規(guī)定第四條明確了“誰 派出，誰負(fù)責(zé)”的原則。要求從事海員外派業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)其所派出的海員 負(fù)責(zé)，做好外派海員在船工作以及登、離船期間的各項(xiàng)保障工作。 2、風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防為主 海員外派具有國(guó)際性合作和全球性運(yùn)作的特點(diǎn)。外派海員通過合同關(guān) 系派往境外為境外船東工作，工作環(huán)境陌生，海員之間工作關(guān)系不穩(wěn)定， 個(gè)體性較強(qiáng)，一旦發(fā)生緊急情況或勞務(wù)糾紛，缺乏有組織的勞動(dòng)保護(hù)，合 同是對(duì)海員和船東唯一的約束和保障，勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。 規(guī)定從有效地防 范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)外派海員合法權(quán)益、保證外派海員整體素質(zhì)的目的出發(fā)，較 為系統(tǒng)地規(guī)定了海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件、規(guī)范運(yùn)作的要求、突 發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處理等，對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3、平穩(wěn)過渡，相互銜接 規(guī)定總結(jié)了多年來外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作管理工作好的做法和 經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)海員外派的職業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化了海員外派的管理，注意保持了政 策的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡，并確保與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際船舶管理公司以及 一般對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)管理的銜接。 二、主要制度 規(guī)定以海員外派機(jī)構(gòu)的管理和外派海員的權(quán)益保障為中心，設(shè)置 了資質(zhì)制度、年審制度、退出制度和應(yīng)急管理四項(xiàng)主要制度。 1、海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)制度 海員外派機(jī)構(gòu)從行業(yè)范疇來講，屬于船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照船員條例 的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)許可。但在資質(zhì)的具體條件上，與一般船員服務(wù)機(jī)構(gòu) 相比，又具有一定的特殊性，需要根據(jù)勞務(wù)外派的特點(diǎn)規(guī)定單獨(dú)的許可條 件。因此， 規(guī)定參照了商務(wù)部原來一直沿用的對(duì)外勞務(wù)合作許可條件以 及正在國(guó)務(wù)院審核、近期將出臺(tái)的對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例的規(guī)定內(nèi)容， 明確了海員外派機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件，以強(qiáng)化海員外派的管理，并保持政策的 連續(xù)性。 根據(jù)規(guī)定第五條規(guī)定，為外國(guó)籍或者港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶提供配員 等船員服務(wù)活動(dòng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件如下： 一是人員要求。要求海員外派機(jī)構(gòu)的專職管理人員中，應(yīng)有兩名以上 具有國(guó)際航行海船管理級(jí)船員任職資格的人員和至少要有 3 名具有兩年以 上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的工作人員。同時(shí)，為避免“皮包公司”式外派 機(jī)構(gòu)欺詐海員的情況，還要求其必須具有 100 人以上的自有外派船員。 二是資金要求。要有至少 500 萬元人民幣的注冊(cè)資金，并具備足額交 納 100 萬元人民幣海員外派備用金的能力。關(guān)于注冊(cè)資本和備用金的規(guī)定， 是從海員外派業(yè)務(wù)的對(duì)外經(jīng)營(yíng)性質(zhì)考慮的，基本沿用了商務(wù)部原來的規(guī)定。 備用金是作為外派海員在遭遇突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急之用，同時(shí)，當(dāng)外派機(jī)構(gòu) 欠付外派海員賠償金時(shí)，也可以以此進(jìn)行支付。為了規(guī)范備用金的管理使 用， 規(guī)定明確指出，備用金的使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作 備用金管理制度。 三是管理能力的要求。主要強(qiáng)調(diào)了四個(gè)基本能力，一是要具有法人資 格，這就排除了個(gè)體從事海員外派的資格；二是要具有對(duì)外派海員進(jìn)行培 訓(xùn)的能力；三是要建立有相關(guān)管理制度，包括船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人 員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度等相關(guān)管理制度；四是 要具有良好的商業(yè)信譽(yù)，近三年沒有重大違約行為和重大違法記錄等。 2、年審制度 為了加強(qiáng)對(duì)許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理，保證海員外派管理質(zhì)量， 規(guī)定第 十條規(guī)定海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期為五年。在此期間，海事管理機(jī) 關(guān)對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要是通過年審來實(shí)現(xiàn)的。第十四條規(guī)定， 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施年審制度，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度的 2 月 份至 4 月份負(fù)責(zé)組織實(shí)施年審。在資質(zhì)有效期上與船員服務(wù)管理規(guī)定 的有關(guān)規(guī)定是一致的，但增加了檢查頻次，從每 2 到 3 年一次的中期核查、 提升到每年一次的年審檢查，較之船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格了。年審 主要是審查海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作情況， 從而保證海員外派機(jī)構(gòu)，無論是在從業(yè)之初，還是在日常經(jīng)營(yíng)中，都要符 合機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可條件的各項(xiàng)要求，按照機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作、 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 3、退出制度 退出機(jī)制是對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查的有效手段。 規(guī)定第十七 條、第四十五條等條款規(guī)定，對(duì)于年審不合格的，海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限 期改正；逾期未改正的，撤銷其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)。海事管理機(jī)關(guān)通過監(jiān) 督檢查，對(duì)其他不再具備海員外派資質(zhì)條件的情況，包括利用欺騙手段獲 取資質(zhì)的、由于管理原因?qū)е峦馀珊T權(quán)益嚴(yán)重受損的問題企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé) 令其改正，在限期內(nèi)未改正的，應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。這樣的制度設(shè)計(jì)， 確立了海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理中“以年審為支撐、以監(jiān)督檢查為補(bǔ)充”的 退出機(jī)制，確保我國(guó)海員外派行業(yè)實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的良性循環(huán)。應(yīng)當(dāng)說 明的是，海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)被撤銷后，只是停止了海員外派業(yè)務(wù)的繼續(xù) 經(jīng)營(yíng)權(quán)，其對(duì)原有外派海員的責(zé)任義務(wù)還要繼續(xù)履行。 4、應(yīng)急管理制度 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置是海員外派管理重點(diǎn)要解決的一個(gè)問題。 為保證海員外派機(jī)構(gòu)提高處理發(fā)生突發(fā)事件的能力，做到提前預(yù)案、及時(shí) 處置、妥善處理和保障權(quán)益，也為了提高海事管理部門協(xié)調(diào)和組織處理海 員外派突發(fā)事件的水平和能力，在規(guī)定中專門就“突發(fā)事件處理”作 了專章規(guī)定。主要包括兩個(gè)方面： 一是備用金管理。第二十一條、第三十七條等規(guī)定了備用金的動(dòng)用情 況、使用管理及繳存義務(wù)，同時(shí)也明確了海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)備用金管理的基 本要求。由于境外船東的管理制度、船籍國(guó)法律規(guī)定的不同或者管理不規(guī) 范，經(jīng)常出現(xiàn)怠于履行法律義務(wù)的情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、逃避責(zé)任。在這種情 況下，出于應(yīng)急保障的考慮，規(guī)定海員外派機(jī)構(gòu)有責(zé)任與境外船東共同做 好突發(fā)事件的處置工作。在突發(fā)事件的處理過程中，經(jīng)常遇到責(zé)任方拒絕 履行法律義務(wù)，船員被擱置海外，得不到應(yīng)有的救濟(jì)，在這種情況下，備 用金制度就顯示出其重要的作用。具體來講，當(dāng)海員外派機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或 者無力承擔(dān)突發(fā)事件帶來的責(zé)任時(shí)，可以動(dòng)用海員外派備用金，用來支付 外派海員回國(guó)或者其他緊急救助所需費(fèi)用。同時(shí)，為了保證備用金經(jīng)常處 在足額狀態(tài)，在備用金動(dòng)用的 30 日之內(nèi)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊缺失的數(shù) 額。 二是應(yīng)急處理。第三十五條、第三十六條等條款明確了境外突發(fā)事件 的處理，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即納入全國(guó)及各省市對(duì)外 勞務(wù)合作境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制之中。同時(shí)，要求海員外派機(jī)構(gòu)，一 是要建立并及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；二是應(yīng)急處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海 事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；三是與境外船東共同做好處置，當(dāng)境外船東未能全面履 行責(zé)任時(shí)，及時(shí)代位處理。特別要注意的是，境外突發(fā)事件的處理，涉及 地方人民政府、商務(wù)部門、外交部門、公安部門、人力資源和社會(huì)保障等 多個(gè)地方政府和相關(guān)部門的職責(zé)，海事管理機(jī)構(gòu)要與地方政府和相關(guān)部門 通力合作，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，目標(biāo)就是保護(hù)好外派海員合法 權(quán)益，避免在突發(fā)事件中，外派海員利益受損。 三、海員外派機(jī)構(gòu)的主要義務(wù) 1、誠(chéng)實(shí)守信。 規(guī)定第二十二條要求，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家 船員管理、船員服務(wù)管理、船員證件管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障及對(duì)外勞務(wù)合 作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國(guó)締結(jié)或加入的國(guó)際公約，履行誠(chéng)實(shí)守 信義務(wù)，保證各項(xiàng)海員外派管理制度的有效運(yùn)行。 2、為外派海員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。外派海員常年在船上工作， 流動(dòng)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高，權(quán)益極易受到損害，而且很難通過自己的力量及時(shí)維 權(quán)。隨著海員外派規(guī)模的擴(kuò)大，外派海員維權(quán)情勢(shì)日益嚴(yán)峻，為此， 規(guī)定 第二十五條、第三十條等條款要求外派機(jī)構(gòu)作為擁有較多社會(huì)資源的管理 方，要建立運(yùn)行一套行之有效的管理制度，通過購(gòu)買保險(xiǎn)、建立溝通機(jī)制 等手段，更多的利用企業(yè)的力量來保護(hù)海員的權(quán)益。 3、對(duì)所派海員進(jìn)行培訓(xùn)。 規(guī)定第二十八條要求，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)派往船舶的船旗國(guó)和公司情況，對(duì)外派海員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、管 理制度、風(fēng)俗習(xí)慣以及注意事項(xiàng)等知識(shí)的任職前培訓(xùn)。同時(shí)還要根據(jù)外派 的實(shí)際需要進(jìn)行必要的崗位技能訓(xùn)練，目的是提高外派海員擔(dān)當(dāng)工作任務(wù) 的適任能力。 4、保證派出海員與相關(guān)單位簽訂勞動(dòng)合同。海員到境外船東的船舶上 工作，一旦遇到突發(fā)事件，人身受到傷害或者合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，如果 沒有與一個(gè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系，就會(huì)陷入孤立的境地，很難討回公道，同 時(shí)，也會(huì)給海員外派的管理工作造成困難。為了避免這種情況， 規(guī)定第 二十四條要求，外派機(jī)構(gòu)在派遣海員時(shí)，要保證海員與本機(jī)構(gòu)、境外船東、 國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司或者其他相關(guān)單位簽訂勞動(dòng)合同 。由于這方面的合同專業(yè) 性比較強(qiáng)，而海員又缺乏相關(guān)知識(shí)，容易忽視與自身利益有關(guān)的條款。因 此，要求海員外派機(jī)構(gòu)利用自身處理法律事務(wù)的能力和手段，負(fù)責(zé)對(duì)船員 與境外方面簽訂的合同進(jìn)行審核。這也是在機(jī)構(gòu)資質(zhì)中規(guī)定的具有“處理 海員外派相關(guān)法律事務(wù)的能力”的具體體現(xiàn)。另外， 規(guī)定第二十九條等 條款還對(duì)船舶配員協(xié)議、上船協(xié)議等專業(yè)性較強(qiáng)的協(xié)議文本的內(nèi)容作了規(guī) 定，以更好地保護(hù)出境船員的切身利益。 5、不得與存在安全風(fēng)險(xiǎn)的船舶建立外派關(guān)系。 規(guī)定第三十三條從 保護(hù)海員合法權(quán)益、降低外派風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，明確對(duì)于在港口國(guó)監(jiān)督檢 查中被列入“黑名單”的船舶、非經(jīng)中國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者國(guó)際保賠協(xié)會(huì) 成員保險(xiǎn)的船舶、未建立安全營(yíng)運(yùn)和防治船舶污染管理體系的公司、船舶， 禁止海員外派機(jī)構(gòu)與他們建立派遣關(guān)系。因?yàn)?，部分?guó)家為了吸引船舶注 冊(cè)，采取了比較低的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多船況較差、管理不規(guī)范的公司的 船舶通過掛方便旗的方式投入營(yíng)運(yùn)。而這樣的船舶所招募的海員也趨向于 低資質(zhì)、低報(bào)酬。由于目前我國(guó)的海員外派還處于一個(gè)比較低的水平，加 上海員與外派機(jī)構(gòu)之間信息獲取量的不對(duì)稱，部分海員被派到了這樣的船 舶上工作。每當(dāng)突發(fā)事件和侵權(quán)案件發(fā)生，海員的生命、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵 害時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)無法維權(quán)或維權(quán)措施不當(dāng)?shù)膯栴}，致使受損害的海員拿不 到應(yīng)有的補(bǔ)償、賠償。這種情況的頻發(fā)，不僅是海員利益的損失、外派機(jī) 構(gòu)的損失，也在客觀上阻礙了我國(guó)海員外派總體質(zhì)量的提升和規(guī)模的擴(kuò)大。 6、不得收取額外費(fèi)用。 規(guī)定第三十一條要求，海員外派機(jī)構(gòu)不得 以提供就業(yè)機(jī)會(huì)為理由，向外派海員收取費(fèi)用，也不得用克扣勞動(dòng)報(bào)酬、 收取抵押金等方式變相收取費(fèi)用。目前，我國(guó)海員外派機(jī)構(gòu)在公布的收費(fèi) 項(xiàng)目之外，以向海員提供工作機(jī)會(huì)為名，采取各種形式收取費(fèi)用的現(xiàn)象比 較常見。為了阻止這種情況的蔓延，本規(guī)定不但作了禁止性規(guī)定，還 明確了違規(guī)收費(fèi)應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。 【海事案例】 “持續(xù)符合合同規(guī)格持續(xù)符合合同規(guī)格”的默示條款是否存在？的默示條款是否存在？ 一、案情一、案情 2007 年 1 月 9 日，德國(guó)的一家公司作為買方和瑞士的一家公司作為賣方簽 訂了一份標(biāo)的物為 38500 噸汽油的 FOB 買賣合同，合同中有如下相關(guān)條款：第 四條規(guī)定了一系列汽油在裝運(yùn)的時(shí)候必須滿足的貨物標(biāo)準(zhǔn)（包括總沉淀物含量） ； 第十二條規(guī)定貨物質(zhì)量由雙方同意的獨(dú)立第三方在裝貨的時(shí)候檢查，檢查結(jié)果 為貨物質(zhì)量的決定性證據(jù)（欺詐和明顯錯(cuò)誤除外） ，對(duì)合同雙方均具有約束力； 第十五條規(guī)定裝貨完畢時(shí)貨物風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給買方；第十八條是一個(gè)除外條款， 措辭如下：“There are no guarantees, warranties or misrepresentations, express or implied, of merchantability, fitness or suitability of the oil for any particular purpose or otherwise which extend beyond the description of the oil set forth in this agreement.” ，意為貨物賣方只 保證合同中貨物描述的準(zhǔn)確性，而不對(duì)貨物的商銷性和特定用途適用性做出任 何明示或者默示的擔(dān)保和保證；買賣合同適用英國(guó)法。 2007 年 1 月 17 日，貨物裝船完畢開航，航程風(fēng)平浪靜。1 月 21 日，船舶 安全抵達(dá)西班牙的卸貨港口。但是買方在對(duì)貨物進(jìn)行樣本檢測(cè)后拒絕收貨，理 由是汽油沉淀物超標(biāo)，不符合合同第四條設(shè)定的貨物規(guī)格。買方隨后提出了 300 萬美元的索賠，理由如下： 1、賣方違反了英國(guó)1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款關(guān)于貨物需具有 滿意質(zhì)量（satisfactory）的默示條件條款（implied condition） ； 2、賣方違反了普通法下要求“貨物裝船并在經(jīng)過合理航程運(yùn)輸后，仍然需 要能夠達(dá)到滿意質(zhì)量并符合合同規(guī)格”的默示條款。 賣方提出了兩個(gè)抗辯理由： 1、無論是根據(jù)1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款還是根據(jù)普通法，合 同中都不存在超越合同第四條規(guī)定的貨物裝船時(shí)需要符合的規(guī)格之外的需要貨 物在經(jīng)過合理航程運(yùn)輸后仍然能夠達(dá)到滿意質(zhì)量并符合合同規(guī)格的默示條款； 2、即使有這樣的默示條款，該條款也被合同第十八條除外條款排除了，同 時(shí)被第十八條排除的還有1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款規(guī)定的貨物需 要具有滿意質(zhì)量的默示條件條款。 二、判決二、判決 高等法院 Field 法官的一審判決為： 1、根據(jù)1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款以及普通法，貨物不僅在裝 船的時(shí)候需要具有滿意的質(zhì)量，而且在之后的一段合理時(shí)間內(nèi)均需具有滿意質(zhì) 量； 2、普通法下存在這樣的默示條款，要求貨物在裝船之后的一段合理時(shí)間內(nèi) 仍然需要符合合同規(guī)格； 3、合同第 18 條不能排除1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款下的默示 責(zé)任，也不能排除普通法下的默示責(zé)任。 貨物賣方承認(rèn)：除合同第 18 條另有規(guī)定之外， 1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款確實(shí)可以要求貨物在裝船后一段合理時(shí)間內(nèi)仍然具有滿意質(zhì)量，但是 賣方認(rèn)為普通法中并不存在買方所認(rèn)為的上述默示條款，而且合同第 18 條確實(shí) 可以排除上述默示條款。賣方對(duì)一審判決第 2 點(diǎn)和第 3 點(diǎn)提出上訴。 上訴法院 Rix, Maurice Kay, Patten 三位大法官一致作出以下判決： 1、普通法下不存在要求在裝船之后的一段合理時(shí)間內(nèi)貨物仍然需要符合合 同規(guī)格的默示條款； 2、第 18 條不可以排除1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款規(guī)定的默示 責(zé)任。 三、三、RixRix 大法官的判決理由大法官的判決理由 1、 Rix 大法官認(rèn)為，合同中明示條款已經(jīng)說得很清楚，在貨物裝船的時(shí) 候，貨物必須符合合同規(guī)格，且貨物是否符合規(guī)格是由獨(dú)立第三方在裝船之前 檢測(cè)認(rèn)定的，檢測(cè)結(jié)果對(duì)于合同雙方均具有決定性約束力（第十二條） 。根據(jù)本 案事實(shí)，汽油沉淀物在裝船的時(shí)候是符合合同規(guī)格的。此外，合同第十五條規(guī) 定裝船后一切與貨物有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)都由買方承擔(dān)，此處的“一切風(fēng)險(xiǎn)“包括了運(yùn) 輸風(fēng)險(xiǎn)和貨物沉淀物增加的風(fēng)險(xiǎn)。如果合同中存在買方提出的要求貨物在裝船 之后的一段合理時(shí)間內(nèi)仍然需要符合合同規(guī)格的默示條款，這個(gè)條款會(huì)使得買 賣合同第十二條“決定性證據(jù)條款（conclusive evidence clause） ”變得毫無 意義，從而破壞了決定性證據(jù)條款帶給國(guó)際貨物交易的穩(wěn)定性。這樣的默示條 款是和雙方當(dāng)事人設(shè)定合同第十二條這樣的明示條款的意圖相抵觸的。 2、Rix 大法官認(rèn)為，盡管在 Photo Production 一案之后，對(duì)于合同除外 條款的解釋已經(jīng)不如以前那樣嚴(yán)格，而且 Investor 一案也已經(jīng)說明了純粹字面 解釋合同的不可取之處，但是，他認(rèn)為，一系列的權(quán)威先例都表明，如果除外 條款想要排除一個(gè)合同一方根據(jù)一個(gè)條件條款需要承擔(dān)的責(zé)任，就必須在合同 中寫明（conditioncondition excluded） 。本案中第 18 條并沒有如此清晰的說明（第 18 條提到了 guarantees, warranties or misrepresentations，但是沒有提到 conditions） ，所以，它不能排除 1979 年貨物買賣法第 14 條第 2 款下的默示責(zé) 任。 四、評(píng)論四、評(píng)論 從本案可以看出， “決定性證據(jù)條款（conclusive evidence clause） ”對(duì) 國(guó)際貨物交易的意義再次被強(qiáng)調(diào)。而其，需要注意的是，對(duì)于除外責(zé)任條款， 想要除外什么，應(yīng)該在合同中寫明。 【最新法規(guī)】 中華人民共和國(guó)海事局水上水下活動(dòng)通航安全影響論中華人民共和國(guó)海事局水上水下活動(dòng)通航安全影響論 證與評(píng)估管理辦法證與評(píng)估管理辦法 第一章第一章 總總 則則 第一條 為使水上水下活動(dòng)通航安全影響論證和通航安全評(píng)估工作更加科 學(xué)化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上水下活動(dòng)對(duì)船舶通航的影 響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根 據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)行政許可法、中華 人民共和國(guó)海上交通安全法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、 中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定以及中華人民共和國(guó)海 事行政許可條件規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于公民、法人或者其他組織在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通 航水域或者岸線上以及國(guó)家管轄海域從事可能對(duì)船舶通航安全和防治船舶污染 產(chǎn)生影響的水上水下活動(dòng)的通航安全影響論證和通航安全評(píng)估（簡(jiǎn)稱“論證與 評(píng)估”）工作。 第三條 通航安全影響論證是開展涉水工程建設(shè)前期工作的重要階段，是 降低因涉水工程建設(shè)影響通航安全的重要措施，是涉水工程獲得立項(xiàng)審批的必 備條件。通航安全評(píng)估是水上水下活動(dòng)開展前的重要工作，是水上水下活動(dòng)順 利開展及通航安全保障的必要環(huán)節(jié)，是水上水下活動(dòng)通航安全許可的主要依據(jù) 之一。 第四條 通航安全影響論證應(yīng)對(duì)涉水工程建設(shè)是否對(duì)通航安全造成影響進(jìn) 行初步判斷。在對(duì)涉水工程建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的 基礎(chǔ)上，依據(jù)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、船舶交通現(xiàn)狀，分析通航安全形 勢(shì)，預(yù)測(cè)船舶交通流變化和通航環(huán)境、通航秩序適應(yīng)能力，論證涉水工程建設(shè) 帶來的通航安全風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生幾率、通航安全保障能力、涉水工程建設(shè)的可行 性以及保障通航安全的可行性建議。 通航安全評(píng)估工作應(yīng)對(duì)水上水下活動(dòng)中對(duì)通航安全的影響情況進(jìn)行評(píng)估， 提出評(píng)估結(jié)論。在對(duì)水上水下活動(dòng)方案進(jìn)行深入研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上，依據(jù)活動(dòng)水域通航情況，分析活動(dòng)開展和結(jié)束后存在的通航安全風(fēng) 險(xiǎn)，提出降低通航安全風(fēng)險(xiǎn)的建議和通航安全保障措施。 第五條 下列可能影響船舶通航安全的水上水下活動(dòng)，應(yīng)在申請(qǐng)海事管理 機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可前進(jìn)行通航安全評(píng)估。其中，按照規(guī)定需要立項(xiàng)的涉水 工程，還應(yīng)在工程立項(xiàng)前組織開展通航安全影響論證： （一）建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物； （二）建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物； （三）建設(shè)船閘、水閘、防波堤、圍埝、壩、浮橋、升船機(jī)等攔海（河） 類水工建筑物； （四）建設(shè)水下電纜、管道等穿越類水工建筑物； （五）設(shè)置、拆除海上平臺(tái)、系船浮筒、浮躉、纜樁、單（多）點(diǎn)系泊裝 置、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架、水上水下測(cè)試裝置、海上風(fēng)電工程等 孤立類水工建筑物； （六）設(shè)置、構(gòu)筑、拆除水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸、防波堤等 整治建筑物； （七）建設(shè)?。ㄅ牛┧?、滑道、下河坡道、填海填河造地等設(shè)施和構(gòu)筑 物； （八）錨地、航道及安全作業(yè)區(qū)、停泊區(qū)、拋泥區(qū)以及游艇專用活動(dòng)水域 等； （九）舉行大型水上群眾性活動(dòng)、體育比賽； （十）打撈沉船、沉物及水上采、吹砂作業(yè)； （十一）在國(guó)家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量、過駁、大型設(shè)施和移動(dòng)式平 臺(tái)拖帶以及捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下活動(dòng)；在港區(qū)、錨地、航道、船 舶習(xí)慣航路、通航密集區(qū)、交通管制區(qū)、航行條件受到限制的區(qū)域進(jìn)行的其他 有礙航行安全的活動(dòng)； （十二）在沿海、內(nèi)河通航水域進(jìn)行的超大件拖帶、氣象觀測(cè)、測(cè)量、地 質(zhì)調(diào)查、勘探，航道疏浚與清障、大面積清除水面垃圾、采掘、爆破以及可能 影響通航水域交通安全的其他行為。 第六條 論證與評(píng)估工作應(yīng)由業(yè)主、建設(shè)（施工）單位或活動(dòng)主辦單位委 托具有資質(zhì)的單位開展，并編制通航安全影響論證報(bào)告或通航安全評(píng)估 報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱論證報(bào)告、評(píng)估報(bào)告）。如構(gòu)筑的水工建筑物或體 育賽事等水上水下活動(dòng)對(duì)通航安全的影響明顯較小，評(píng)估報(bào)告評(píng)估大綱可 做適當(dāng)簡(jiǎn)化： （一）作業(yè)時(shí)間較短的勘探、采掘等水上水下作業(yè)； （二）構(gòu)筑、設(shè)置