全省計(jì)劃生育服務(wù)站站長(zhǎng)工作會(huì)上的講話

全省計(jì)劃生育服務(wù)站站長(zhǎng)工作會(huì)上的講話 同志們： 今年 6月，國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)了全國(guó)計(jì)劃生育科技大會(huì)，總結(jié)了過(guò)去十年人口和計(jì)劃生育科技工作，安排部署了今后幾年，特別是“十一五”期間的人口和計(jì)劃生育科技工作，認(rèn)真貫徹好計(jì)劃生育科技大會(huì)精神對(duì)做好甘肅計(jì)劃生育科技工作具有十分重要的意義。五月份在南京舉辦了“全國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)班，對(duì)今后服務(wù)站發(fā)展提出了目標(biāo)和要求，省人口委提出今年全省計(jì)劃生育科技工作的重點(diǎn)任務(wù)只有一項(xiàng)，就是如何發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的作用。下面我就科技工作和當(dāng)前全省重點(diǎn)工 作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、科技在計(jì)劃生育工作中的地位和作用 什么是科學(xué)技術(shù)？科學(xué)是人對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，是反映客觀事實(shí)和規(guī)律的知識(shí)或知識(shí)體系；技術(shù)則是為了某一目的共同協(xié)作組成的各種工具和規(guī)則的體系?？茖W(xué)和技術(shù)是辨證統(tǒng)一的整體。 什么是計(jì)劃生育？計(jì)劃生育是為了國(guó)家民族的利益和夫婦與家庭的利益，育齡夫婦有計(jì)劃地、負(fù)責(zé)任地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，養(yǎng)育健康的下一代，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。 在計(jì)劃生育工作中，科學(xué)技術(shù)要回答：人為什么能生育，怎樣控制生育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的生育。也就是說(shuō)，要提供 技術(shù)手段，讓人們能夠掌握自己的生育，控制自己的生育，想要孩子，就能懷孕生育；不想要孩子，就能不懷孕、不生育。在生育領(lǐng)域，人類(lèi)由必然王國(guó)到自由王國(guó)，必須依靠科學(xué)技術(shù)。因此，科技在計(jì)劃生育工作中具有十分重要的地位，起著不可替代的作用。 第一，科技是計(jì)劃生育產(chǎn)生的基本條件之一。計(jì)劃生育的產(chǎn)生和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本條件。一個(gè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，即只有當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段才能有計(jì)劃生育。奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)前期沒(méi)有計(jì)劃生育，只是到了二十世紀(jì)初才產(chǎn)生了計(jì)劃生育（開(kāi)始叫節(jié)制生育），二十世紀(jì)中期以后才發(fā)展成世界范 圍的家庭計(jì)劃活動(dòng)。在奴隸社會(huì)，奴隸是奴隸主之間戰(zhàn)爭(zhēng)的工具，也是為奴隸主創(chuàng)造財(cái)富的工具。一直到封建社會(huì)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，在統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)成果時(shí)，把掠奪的人口和牲畜、武器、財(cái)物一樣作為戰(zhàn)利品統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。在封建社會(huì)，為了支持戰(zhàn)爭(zhēng)和維持生產(chǎn)，統(tǒng)治階級(jí)多采取鼓勵(lì)生育的政策。如我國(guó)西漢時(shí)，把人口增長(zhǎng)量與官員的升遷掛鉤。所以，西漢時(shí)人口一下從先秦時(shí)的 1000萬(wàn) 2000萬(wàn)，增加到 5900 萬(wàn)。東漢至隋由于戰(zhàn)亂經(jīng)年不息，使人口趨向減少。唐代人口達(dá)到 5300 萬(wàn)，到南宋末年人口達(dá)到 7600萬(wàn)，元朝時(shí)人口在 5800 萬(wàn) 6500 萬(wàn)，明朝人口 1 億左右，到清代（ 1834 年）人口突破 4億， 1947年全國(guó)解放前夕，人口為 54887萬(wàn)。當(dāng)然，計(jì)劃生育的產(chǎn)生還與社會(huì)制度有關(guān)，印度實(shí)行計(jì)劃生育就不行（日本、香港許多有識(shí)之士說(shuō)社會(huì)主義制度好）。計(jì)劃生育產(chǎn)生和發(fā)展的另一個(gè)條件是科學(xué)技術(shù)條件，只有科學(xué)技術(shù)發(fā)展起來(lái)之后，才能使節(jié)制生育變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在古代，人們?yōu)榱诉_(dá)到某種目的，也進(jìn)行過(guò)預(yù)防懷孕、生育的探索。比如延長(zhǎng)哺乳期、晚婚、禁欲、體外射精、使用陰道藥膏、藥棉塞、用山羊膀胱或亞麻布做避孕套等。中世紀(jì)，中東商人為防止駱駝懷孕，把丹石放進(jìn)駱駝子宮內(nèi)。最早提出家庭計(jì)劃的是 美國(guó)護(hù)士瑪格麗特桑格爾，她 1916年建立了世界上第一個(gè)節(jié)育指導(dǎo)所。中國(guó) 50 年代提倡計(jì)劃生育也是伴隨節(jié)育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的。由此可見(jiàn)，計(jì)劃生育的產(chǎn)生離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。 第二，科技是計(jì)劃生育的重要手段。近年來(lái)，計(jì)劃生育政策的宣傳可以說(shuō)是深入人心了，多數(shù)育齡群眾愿意按照國(guó)家政策少生孩子，他們同時(shí)也要求提供安全、有效、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的避孕藥具和節(jié)育技術(shù)；如果意外懷孕了就要得到安全的人工流產(chǎn)服務(wù)。計(jì)劃生育工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁雜，但最終效果如何，要看育齡夫婦節(jié)育措施落實(shí)的情況。幾十年來(lái)，我省計(jì)劃生育工 作取得了巨大的成績(jī)，有專(zhuān)家推算，實(shí)行計(jì)劃生育 30多年來(lái)，我省少生孩子 955萬(wàn)人，重要原因就是依靠了科技手段，發(fā)揮了科技的保障作用。在計(jì)劃生育戰(zhàn)線工作稍長(zhǎng)的同志可能還記得，“八五”期間甘肅省沒(méi)有完成人口計(jì)劃， 1995 年為落實(shí)人口計(jì)劃，全省一下子做了許多補(bǔ)救措施，這個(gè)數(shù)字在甘肅歷史上是空前絕后的，設(shè)想沒(méi)有科技手段，能做得到嗎？現(xiàn)在我省 500 多萬(wàn)對(duì)育齡夫婦中，有 400 多萬(wàn)對(duì)采取了節(jié)育措施，其中輸卵管結(jié)扎占 70%，使用宮內(nèi)節(jié)育器的占 27%，使用藥具的占 2.7%，還有部分采取了男扎和皮埋。 第三，科技是計(jì)劃生育發(fā)展 的動(dòng)力。 50 年代，我國(guó)只有外用避孕藥，而且主要靠進(jìn)口。 60年代我國(guó)自己開(kāi)始生產(chǎn)外用和口服避孕藥。 70 年代節(jié)育手術(shù)普遍開(kāi)展，為生育率的迅速下降做出了貢獻(xiàn)。 80 年代各類(lèi)新型宮內(nèi)節(jié)育器大量生產(chǎn)，皮埋技術(shù)和米非司酮的研制與推廣，有力推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的發(fā)展。 90 年代以來(lái)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健被普遍重視，婦女病的檢查與治療成為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。 第四，科技是計(jì)劃生育進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。我省每年免費(fèi)檢查婦女病 200萬(wàn)例，受到群眾歡迎，改善了干群關(guān)系，減小了計(jì)劃生育工作的難度（彭珮云講）。 二、縣鄉(xiāng)技術(shù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)和發(fā)展策略 縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是計(jì)劃生育科技工作的主要載體，計(jì)劃生育“三為主”中避孕為主是排在第一位的，各項(xiàng)避孕措施都是通過(guò)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，建設(shè)好縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所是搞好計(jì)劃生育科技工作、落實(shí)“三為主”任務(wù)的基礎(chǔ)。大家都知道縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所的主要任務(wù)是宣傳教育、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放、培訓(xùn)指導(dǎo)、入戶(hù)隨訪等。近年來(lái)各地又在實(shí)踐中探索出了一些新的任務(wù)，比如以免費(fèi)體檢為主的生殖保健服務(wù)，在流行病學(xué)分析基礎(chǔ)上的群體干預(yù)（甘南、武都），出生缺陷干預(yù)等。現(xiàn)在的主要問(wèn)題是縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所的經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)效益差，給群眾開(kāi)展的服務(wù)少。所以我提出縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所的幾個(gè)發(fā)展策略供參考。一是要確立以人為本的服務(wù)理念，要把群眾當(dāng)親人對(duì)待，站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，善待每一位群眾（衛(wèi)生消毒）。要保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私，提高服務(wù)水平（永靖縣咨詢(xún)服務(wù)非常規(guī)范）。二是要把技術(shù)服務(wù)工作與可給群眾帶來(lái)好處的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中。比如利用免費(fèi)查病時(shí)給群眾查環(huán)，每次發(fā)給 2元以上的誤工補(bǔ)貼。三是要保證群眾對(duì)技術(shù)服務(wù)的知情權(quán)。比如免費(fèi)查病時(shí)張榜公布治療費(fèi)用。四是要體現(xiàn)計(jì)劃生育政策導(dǎo)向。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女戶(hù)要免去一 定治療費(fèi)用，并廣泛宣傳這項(xiàng)政策。五是要營(yíng)造宣傳氛圍。要在服務(wù)站的墻上張貼生殖保健知識(shí)宣傳畫(huà)和服務(wù)程序，省生殖保健院做得比較好，希望大家看一看，照點(diǎn)像回去參考一下。六是要建設(shè)舒適、溫馨的服務(wù)環(huán)境。七是要堅(jiān)持免費(fèi)檢查和有償治療的原則。八是要建立名人（能人）效應(yīng) +廣告宣傳 +新設(shè)備 +能力建設(shè) +現(xiàn)代化管理 =經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的機(jī)制。效益是服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的靈魂，沒(méi)有效益人員就沒(méi)有動(dòng)力，機(jī)構(gòu)就沒(méi)有活力。要有效益就必須敢于聘請(qǐng)專(zhuān)家教授，同時(shí)要利用廣告，宣傳專(zhuān)家和新設(shè)備。不請(qǐng)名人服務(wù)機(jī)構(gòu)就沒(méi)有權(quán)威性，服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)就無(wú)法提 高。能力建設(shè)包括專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要為技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)、職稱(chēng)晉升創(chuàng)造條件。我們省成立了人口計(jì)生高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，制定了醫(yī)、護(hù)、藥、技、中醫(yī)藥、生殖健康咨詢(xún)、人口保健等七個(gè)系列的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審條件，近百人晉升了正副高級(jí)職稱(chēng)。最近我們和省人事廳聯(lián)合下發(fā)了甘肅省人口和計(jì)劃生育生殖健康咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)和人口保健專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格制度暫行規(guī)定，今后我們就有了執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、職業(yè)咨詢(xún)師、職業(yè)保健師等四個(gè)職業(yè)資格，其中職業(yè)咨詢(xún)師、職業(yè)保健師由人口部門(mén)組織考試，這是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。能力建設(shè)還有一個(gè)方面就是一專(zhuān)多能，一人多證，證多獎(jiǎng)多。九是要開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，包括生殖健康咨詢(xún)（開(kāi)發(fā)性咨詢(xún)軟件），不孕不育的檢查和治療，性功能障礙的檢查和治療，節(jié)育副作用的隨訪和治療等。要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)的合作。爭(zhēng)取衛(wèi)生部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擴(kuò)大服務(wù)范圍。要協(xié)調(diào)藥監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)服務(wù)所要有藥房，否則群眾很不方便。十是要探索縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新的管理模式，比如和政縣每年為每個(gè)鄉(xiāng)所撥付 3000元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證了鄉(xiāng)所檢查、診療等日常消耗性材料的經(jīng)費(fèi)支出來(lái)源，在政府層面上對(duì)鄉(xiāng)服務(wù)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)給予了支持；天?？h實(shí)行的縣站直管鄉(xiāng)所的做法，我認(rèn)為是可以試驗(yàn)的 ，至少有一個(gè)好處就是能保證鄉(xiāng)所人員專(zhuān)人專(zhuān)用，保證鄉(xiāng)所每天正常開(kāi)門(mén)。十一是要按照國(guó)家要求，規(guī)范醫(yī)療文書(shū)、規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)。 三、近期科技工作中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題 1、縣鄉(xiāng)服務(wù)站所管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。近年來(lái)，各地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所修繕?lè)课?、增加設(shè)備、培訓(xùn)人員，但相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所仍然無(wú)法發(fā)揮其職能，造成設(shè)備閑置浪費(fèi)，人員流失。究其原因，管理職責(zé)不明，運(yùn)行機(jī)制不暢，人員缺乏積極性為最大弊端。改革就是通過(guò)明確各項(xiàng)職責(zé)，理順運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員積極性達(dá)到發(fā)揮職能，提高效益，促進(jìn)發(fā)展的最終目標(biāo)。為此，省人口委制定了縣 鄉(xiāng)服務(wù)站所改革的試點(diǎn)方案，將在這次會(huì)議上交大家討論，希望大家多提寶貴意見(jiàn)，共同關(guān)注服務(wù)站所的生存與發(fā)展。從九月份開(kāi)始，將選擇部分縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)市州、縣區(qū)兩級(jí)人口委（局）在執(zhí)行試點(diǎn)方案的同時(shí)，要勇于探索，積極創(chuàng)新，大膽嘗試，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便糾正。經(jīng)過(guò)一年左右的試點(diǎn)，省人口委將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面考察評(píng)估，在對(duì)方案進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)之上，改革縣鄉(xiāng)服務(wù)站所管理體制和運(yùn)行機(jī)制的工作將在全省逐步推開(kāi)。 2、縣（市、區(qū)）服務(wù)站和中心鄉(xiāng)服務(wù)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 2004 年服務(wù)站工作會(huì)議后，國(guó)家啟動(dòng)了 國(guó)債資金支持縣服務(wù)站和中心鄉(xiāng)服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目，我省有一批縣區(qū)服務(wù)站或中心鄉(xiāng)服務(wù)所已納入或即將納入其中 ,新近公布的全國(guó)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出，“由國(guó)家和地方出資改擴(kuò)建、新建 2000 個(gè)縣級(jí)服務(wù)站， 20000 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)?！币虼私窈笪沂∵€將有一些縣區(qū)的服務(wù)站或中心鄉(xiāng)服務(wù)所納入其中。在建設(shè)過(guò)程中，各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)于統(tǒng)一基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的通知要求，保證功能要求，統(tǒng)一建設(shè)模式。不論是項(xiàng)目縣，還是自籌資金建設(shè)改 造縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的地方，都要認(rèn)真執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)要求，使我省服務(wù)站建設(shè)總體上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、高質(zhì)量的目標(biāo)。建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)目縣要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的程序，不得違規(guī)挪用、擠占項(xiàng)目資金建設(shè)辦公用房。省人口委將按照國(guó)家要求，每年末對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、竣工投入使用情況及發(fā)揮效益和存在問(wèn)題等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并書(shū)面向國(guó)家人口計(jì)生委和發(fā)改委報(bào)告評(píng)估結(jié)果。 3、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，落實(shí)形象規(guī)范。去年國(guó)家人口計(jì)生委制定了計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)，省人口委已下發(fā)全省。經(jīng)過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)形象，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)事業(yè)的 親和力和凝聚力，對(duì)外可以展示人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)以人為本、親切溫馨、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，贏得廣大群眾的信任，更有利于樹(shù)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的品牌形象。省人口委已要求各市州選定一個(gè)縣區(qū)作為試點(diǎn)于今年上半年完成這一工作，并給予一定的資金支持，從近期進(jìn)展看，發(fā)展不平衡，好的象酒泉市市級(jí)投入 30萬(wàn)元，縣級(jí)還有配套，五個(gè)縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展，有的已基本完成改造。此次會(huì)議結(jié)束后，省人口委即要對(duì)這些試點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行督察驗(yàn)收，其它縣區(qū)參照試點(diǎn)，由各市州人口委督導(dǎo)于兩年內(nèi)全面完成。 4、系統(tǒng)全面組織技術(shù)人員培訓(xùn)。人員培訓(xùn)是全面提高 基層技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力的重要手段。根據(jù)全國(guó)“十一五”人口和計(jì)劃生育教育培訓(xùn)工作計(jì)劃“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣服務(wù)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)負(fù)有主要責(zé)任。各縣區(qū)要根據(jù)各地實(shí)際需求開(kāi)展培訓(xùn)工作，要有完整培訓(xùn)計(jì)劃，有明確進(jìn)度安排，有各階段培訓(xùn)目標(biāo)，有詳細(xì)評(píng)估方案。培訓(xùn)工作要理論結(jié)合實(shí)際，注重培訓(xùn)效果。要善于利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲手段，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的積極性，對(duì)于經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力得到加強(qiáng)的技術(shù)人員，要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，積極鼓勵(lì)他們開(kāi)展業(yè)務(wù)。督促、鼓勵(lì)不具備執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員考取執(zhí)業(yè)資 質(zhì)。對(duì)于不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力差，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍然無(wú)法勝任技術(shù)服務(wù)工作要求的人員要堅(jiān)決辭退或轉(zhuǎn)崗。今后，省人口委將把各地培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況及其效果作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一。 5、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。在全國(guó)計(jì)劃生育科技大會(huì)上，國(guó)家人口計(jì)生委頒布了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理規(guī)范，這是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，省人口委也在這次大會(huì)上將這一規(guī)范下發(fā)全省，各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行。今后創(chuàng)建省優(yōu)、國(guó)優(yōu)的縣市區(qū)，規(guī)范執(zhí)行情況將作為重點(diǎn)評(píng)定內(nèi)容之一，對(duì)已經(jīng)獲得省優(yōu)、 國(guó)優(yōu)稱(chēng)號(hào)的縣市區(qū)，省人口委將在適當(dāng)時(shí)間組織“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查規(guī)范執(zhí)行情況。 6、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。信息網(wǎng)絡(luò)可以極大提高工作效率，規(guī)范服務(wù)流程，搭建培訓(xùn)平臺(tái)。今年省人口委為全省每一個(gè)市、縣級(jí)服務(wù)站配備了電腦，下一步還將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配備微機(jī)，全省各級(jí)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保所配備的微機(jī)只能在服務(wù)站所內(nèi)用于支持技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)工作，不得用于行政辦公，更不得挪做私用。同時(shí)，各地要保證服務(wù)站所網(wǎng)絡(luò)暢通，真正發(fā)揮所配備微機(jī)的作用。 去年，省人口委在兩個(gè)縣區(qū)開(kāi)展了“數(shù)字化服務(wù)站”初步建設(shè)的試點(diǎn)工 作，經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，已經(jīng)初見(jiàn)成效。永靖縣的數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)，國(guó)際友人參觀考察后予以了肯定。省人口委鼓勵(lì)各縣區(qū)積極開(kāi)展這項(xiàng)工作，逐步形成覆蓋全省、覆蓋全人口、覆蓋生命全過(guò)程的信息化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于工作開(kāi)展較好的地區(qū)，將給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 7、認(rèn)真完成結(jié)合項(xiàng)目的拓展工作。 2004年 4月省人口委認(rèn)真吸收中日結(jié)合項(xiàng)目的先進(jìn)理念，總結(jié)了近年開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，將結(jié)合項(xiàng)目試點(diǎn)拓展到省內(nèi) 16個(gè)縣市區(qū)，并為這項(xiàng)工作注入了許多新的內(nèi)容。明年這些試點(diǎn)縣市區(qū)將進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題工作，各項(xiàng)目點(diǎn)要按照項(xiàng)目文本要求認(rèn)真總 結(jié)，并積極做好項(xiàng)目的收尾工作。省人口委將在明年上半年對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。另外，省計(jì)劃生育科研所在甘南州組織的生殖健康教育項(xiàng)目經(jīng)過(guò)三年的試點(diǎn)，已經(jīng)初見(jiàn)成效，受到當(dāng)?shù)卣透髯迦罕姷臍g迎。從今年九月份開(kāi)始，生殖健康教育項(xiàng)目要結(jié)束試點(diǎn)階段，在甘南州全面開(kāi)展。 8、加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)力度，開(kāi)展生殖健康促進(jìn)活動(dòng)。甘肅為出生缺陷的高發(fā)省份，通過(guò)幾年來(lái)我省幾個(gè)試點(diǎn)縣的工作可以發(fā)現(xiàn)，做好出生缺陷干預(yù)對(duì)于提高出生人口素質(zhì)具有十分重要的作用。近兩年出生缺陷干預(yù)，特別神經(jīng)管畸形干預(yù)在我省進(jìn)展較快，現(xiàn)使用葉酸制劑補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的人數(shù) 已接近 10 萬(wàn)人。雖然這項(xiàng)工作已經(jīng)在全省普及推廣，省人口委也在資金、技術(shù)上予以了一定的支持，但許多縣區(qū)仍然存在干預(yù)覆蓋面偏小，干預(yù)方法不規(guī)范等問(wèn)題。各地要高度重視這一工作，加強(qiáng)宣傳力度，充分讓群眾知情，自覺(jué)接受這一利己利國(guó)的好事，同時(shí)提高技術(shù)人員干預(yù)能力，擴(kuò)大干預(yù)覆蓋面。省人口委也將加強(qiáng)對(duì)這一工作的考核檢查。 四、近期全省整體工作的部署情況 利用這次會(huì)議我把最近省人口委對(duì)全省人口和計(jì)劃生育工作的一些想法和部署通報(bào)給大家，希望回去匯報(bào)給人口委主任。一是對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶(hù)的優(yōu)惠政策落實(shí)。全省大部分市州都出 臺(tái)了對(duì)“兩戶(hù)”子女上高中加 20分的政策，白銀市加 30 分，個(gè)別市州還沒(méi)有出臺(tái)這項(xiàng)政策，希望抓緊協(xié)調(diào)；以工代賑異地搬遷少生快富工程和整村推進(jìn)少生快富工程，定西、慶陽(yáng)、甘南等市州落實(shí)較好，有些市州重視不夠；在實(shí)施沼氣項(xiàng)目、合作醫(yī)療項(xiàng)目中，有些地方對(duì)“兩戶(hù)”優(yōu)惠不夠；漳縣、通渭、白銀區(qū)在招考教師和事業(yè)單位職工時(shí)給農(nóng)村“兩戶(hù)”加 20 30分，值得借鑒。另外，農(nóng)村二女戶(hù)結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì) 3000元獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放，今年增加一次，以便使這項(xiàng)工作進(jìn)展更快一些，為確保明年 7以?xún)?nèi)的人口自然增長(zhǎng)率奠定基礎(chǔ)。二是打擊“兩非”工作，今年以來(lái)，國(guó)家 人口計(jì)生委把關(guān)愛(ài)女孩，打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性人工流產(chǎn)，作為全年工作的一個(gè)重點(diǎn)，多次召開(kāi)會(huì)議并強(qiáng)調(diào)。我省年初進(jìn)行了布置，先后與七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了通告，隨后又與公安廳發(fā)出了查處“兩非”案件的通知，與衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了加強(qiáng) B超管理的通知，六、七月份以來(lái)，這項(xiàng)工作在全省形成了聲勢(shì)，取得了明顯成效，多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，明察暗訪，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)違法行為造成了震懾力，但發(fā)展不平衡，有的市部分縣進(jìn)展好，少數(shù)縣動(dòng)靜不大，今年查處“兩非”案件列入目標(biāo)責(zé)任考核，希望各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，加大案件查 處、偵破力度，善始善終搞好這項(xiàng)工作，使我省出生性別升高問(wèn)題得到有效遏制。三是省人口委同意慶陽(yáng)市和 12 個(gè)基層基礎(chǔ)試點(diǎn)縣取消社宣傳員。實(shí)行自管小組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗（或海選），減人增酬，發(fā)揮作用。四