國有企業(yè)黨建工作基本規(guī)范（試行）

國有企業(yè)黨建工作基本規(guī)范(試行)前 言黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升到前所未有的新高度。國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則、政治底線。為深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面開展“支部建設(shè)年”活動，著力提升國有企業(yè)黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及中央、省委、市委有關(guān)文件精神，制定國有企業(yè)黨建工作基本規(guī)范。第一章 責(zé)任規(guī)范第一條 履行主體責(zé)任。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系要求，認(rèn)真落實“五個一”工作機(jī)制，堅持把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署。各黨(工)委每月組織一次黨建工作調(diào)研分析，每季度召開一次工作例會，每半年召開一次專題會議，每年至少向旗委匯報一次國有企業(yè)黨建工作，每年組織開展1次“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作;國有企業(yè)黨組織每月要召開一次黨建工作例會，每季度召開一次總結(jié)分析專題會議，每半年向黨員大會報告一次工作，每年至少向上級黨委匯報一次黨建工作，國有企業(yè)黨組織書記每年要參加一次黨建工作述職評議考核。第二條 落實黨建責(zé)任制。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的政治導(dǎo)向，建立黨(工)委書記為第一責(zé)任人，組織委員為直接責(zé)任人，國有企業(yè)黨組織書記為具體責(zé)任人的黨建責(zé)任機(jī)制。黨(工)委書記負(fù)責(zé)黨委的全面工作，年初要主持召集黨委會議，研究制定切實可行的黨建工作安排意見或工作要點，與下級黨組織書記逐一簽訂黨建工作責(zé)任書。組織委員承擔(dān)黨的基層組織建設(shè)工作，要經(jīng)常深入基層掌握工作進(jìn)展、調(diào)研國有企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向上級黨組織提出對策、建議。國有企業(yè)黨組織書記要貫徹執(zhí)行上級黨委關(guān)于黨建工作的決議、決定和安排，研究制定黨建工作目標(biāo)，抓好組織實施。第三條 建立黨建工作聯(lián)系點制度。黨(工)委委員每人要負(fù)責(zé)聯(lián)系1至2個所轄國有企業(yè)黨支部，指導(dǎo)其制定黨建工作思路和計劃，開展黨建活動，督促落實好各項工作任務(wù)，每月至少參加1次所聯(lián)系支部開展的活動。同時，建立健全企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨員、職工制度，積極幫助職工解決實際困難，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。第二章 組織規(guī)范第四條 合理設(shè)置黨組織。國有企業(yè)按誰設(shè)立誰組建的原則設(shè)置黨組織;因改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制而新成立的國有資本投資、運(yùn)營公司，屬政府直接授權(quán)的，應(yīng)設(shè)立黨組織。正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。黨員人數(shù)較多的黨支部可設(shè)立黨小組;黨組織機(jī)構(gòu)、人員變動時，都要根據(jù)實際，同步改設(shè)黨組織。第五條 完善調(diào)整機(jī)制。企業(yè)并購重組、產(chǎn)業(yè)整合、內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)調(diào)整及新建經(jīng)濟(jì)組織時，堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，重視在車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務(wù)窗口建立黨組織，做到應(yīng)建盡建。企業(yè)因執(zhí)行階段性任務(wù)而組建的臨時機(jī)構(gòu)、派出境外單位同步開展黨組織的組建和撤銷。第六條 規(guī)范班子構(gòu)成。企業(yè)所屬基層支部委員會一般設(shè)委員3至5人、設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會一般設(shè)委員5至7人、設(shè)書記1人，副書記1人;基層委員會一般設(shè)委員5至9人、設(shè)書記1人，副書記1至2人。黨組織書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記。符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，企業(yè)黨委設(shè)紀(jì)律檢查委員會及工作機(jī)構(gòu);企業(yè)黨支部(總支)，設(shè)紀(jì)律檢查委員。第七條 按期進(jìn)行換屆選舉。企業(yè)所屬黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期3年。黨的紀(jì)律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。第八條 統(tǒng)籌設(shè)置群團(tuán)組織。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全組織體系、完善工作機(jī)制，支持其按照各自章程開展工作。第三章 工作規(guī)范第九條 建立“十化”機(jī)制嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，全面開展“支部建設(shè)年”活動，依托組織生活“1+8+_”模式，認(rèn)真落實“三會一課”、黨支部組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨內(nèi)定期談心談話、黨員定期思想工作匯報和重大事項報告、民主評議黨員和黨性定期分析及主題黨日等基本制度，使黨員參加組織生活成為習(xí)慣。(一)組織生活制度化。堅持“三會一課”制度，黨員大會一般三個月召開一次;支委會一般每月召開一次(也可根據(jù)需要隨時召開);黨小組會一般每月召開一到兩次，黨課一般情況下至少每半年開展一次。同時，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。(二)組織管理規(guī)范化。持續(xù)深化落實黨員組織關(guān)系、黨代表和黨員違法違紀(jì)、基層黨組織按期換屆、黨費(fèi)收繳“四個排查”工作，建立健全防止黨員失聯(lián)的長效機(jī)制、黨代表和黨員違法違紀(jì)通報和及時處理機(jī)制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責(zé)任追究機(jī)制。每年按照不低于5%的比例倒排查確定相對后進(jìn)基層黨組織，持續(xù)抓好整頓轉(zhuǎn)化，促進(jìn)晉位升級。(三)學(xué)習(xí)交流專題化。每兩個月確定一個主題開展1次學(xué)習(xí)討論，黨員聯(lián)系個人思想、工作、生活實際，深刻剖析，找準(zhǔn)問題，看清差距，明確努力方向。(四)黨課教育常態(tài)化。聯(lián)系企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講，黨建理論工作者、先進(jìn)模范人物引領(lǐng)示范講，企業(yè)黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講，不斷豐富黨課內(nèi)容。(五)評議黨員嚴(yán)格化。在專題組織生活會上，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議，并根據(jù)黨組織綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)確定評議等次，獎優(yōu)罰劣。(六)談話提醒經(jīng)常化。每半年至少組織開展1次普遍談心談話，做到社區(qū)總支(支部)書記與黨員、黨員與黨員談話提醒全覆蓋。(七)問題清單臺賬化。圍繞組織生活會上查擺出的問題，黨組織和黨員都要列出問題清單、意見清單和整改清單，逐條制定整改措施，建立完善問題整改臺賬，堅持整改1個、銷號1個。(八)“主題黨日”具體化。企業(yè)黨組織結(jié)合自身實際，每月固定一天為“主題黨日”，自主確定活動主題，重點開展黨員教育、黨務(wù)公開、民主議事、志愿服務(wù)等活動，特別是要組織黨員開展走訪群眾、義務(wù)勞動、結(jié)對幫扶、環(huán)境衛(wèi)生整治等內(nèi)容豐富、形式多樣的黨日活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)等中心工作中的積極作用。(九)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)崗位化。根據(jù)企業(yè)黨員的實際情況，提出做合格黨員、發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，并積極引導(dǎo)企業(yè)黨員進(jìn)社區(qū)參與志愿服務(wù)活動。(十)督查指導(dǎo)日常化。定期檢查黨員參加組織生活情況，每半年向全體黨員定期通報情況并上報上級黨委備案，各黨組織每季度把各種黨內(nèi)生活記錄本送上級黨組織審查一次，黨組織書記要加強(qiáng)對黨支部的黨員教育、管理、發(fā)展等工作進(jìn)行巡查、評估和指導(dǎo)。第十條 健全民主議事機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨組織議事規(guī)則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體研究決策。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道通暢，民主權(quán)利有效落實。第十一條 建立監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。國有企業(yè)黨組織研究黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每年分別不少于2次，每年向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告1次責(zé)任落實情況。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手監(jiān)督管理，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督管理。第十二條 落實參與決策機(jī)制。黨組織通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制參與企業(yè)重大問題決策，落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序要求。第十三條 完善檔案資料。按照一月一收集，一季一整理，一年一歸檔的思路，做好國有企業(yè)黨組織基礎(chǔ)檔案(黨員花名冊，黨組織審批、換屆的材料，活動、會議記錄，年初工作安排，年終工作總結(jié)等)、黨員教育培訓(xùn)記錄(主題教育、黨課教育、電化教育、專題培訓(xùn)等)、黨員聯(lián)系群眾記錄(結(jié)對幫扶、走訪慰問、民情聯(lián)系等情況)、其他相關(guān)檔案資料等分類收集和整理好各項黨建活動的文字、影像檔案資料。第四章 管理規(guī)范第十四條 推行黨員“全鏈條”管理機(jī)制。嚴(yán)格按照杭錦后旗開展“全鏈條”式從嚴(yán)教育管理黨員試點工作方案要求，加強(qiáng)企業(yè)黨員教育管理。(一)嚴(yán)把黨員入口。對發(fā)展黨員的4個階段、27個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)展黨員工作堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。注重在各條戰(zhàn)線、不同身份的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員。(二)實施黨員分類量化管理。將黨員劃分為有職黨員、普通黨員兩類，圍繞黨員遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、執(zhí)行組織決議、參加組織生活、開展志愿服務(wù)等內(nèi)容量化指標(biāo)，按照“個人自評-黨員互評-群眾參評-組織審評-亮分公示-評星定級”六個步驟，實行季度考評、年終總評，做到全程公開公示。(三)暢通黨員出口。重視考評結(jié)果運(yùn)用，對優(yōu)秀黨員，在干部調(diào)整、評先選優(yōu)中優(yōu)先考慮;對不合格黨員，及時進(jìn)行“回爐”教育，限期未改的，予以勸退或開除，切實加大處置力度。第十五條 黨費(fèi)收繳管理規(guī)范。及時核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次收繳情況。單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)管理賬戶的，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，黨費(fèi)使用符合相關(guān)規(guī)定。第十六條 加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對黨員學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)、督促、考核，要突出黨性教育，加強(qiáng)法治教育、警示教育，集中性教育扎實開展，經(jīng)常性教育措施落實。同時，加強(qiáng)對外來務(wù)工黨員、勞務(wù)派遣制員工黨員的管理，每年對黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，審核1次流動黨員活動證，黨員組織關(guān)系隸屬清楚、轉(zhuǎn)接規(guī)范，每名黨員都納入黨的一個基層組織。第五章 活動規(guī)范第十七條 黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，通過參與企業(yè)重大決策、落實黨管干部人才原則、加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督等，保證監(jiān)督黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行。組織和開展職工群眾為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策活動，把黨建成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實力。第十八條 黨建引領(lǐng)企業(yè)文化。從企業(yè)實際出發(fā)，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。黨組織活動與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，培育體現(xiàn)企業(yè)特點、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的先進(jìn)企業(yè)文化。第十九條 創(chuàng)建特色黨建品牌。開展黨組織和黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、黨員技術(shù)攻關(guān)等活動，扎實開展示范支部、紅旗支部、星級黨員創(chuàng)建活動，努力打造企業(yè)特色的黨建品牌。第二十條 做好黨員關(guān)愛幫扶工作。動態(tài)建立困難黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動，每年開展1次黨內(nèi)表彰活動。第六章 保障規(guī)范第二十一條 活動場所建設(shè)規(guī)范。企業(yè)黨組織要建有固定活動場所，并達(dá)到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一場所標(biāo)識、制度。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。黨務(wù)、廠務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時。第二十二條 加強(qiáng)制度建設(shè)。黨建工作納入企業(yè)章程，在公司章程內(nèi)設(shè)立黨建專章，詳細(xì)規(guī)定黨組織的法定