我國生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑分析[權(quán)威資料]

我國生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 【摘要】 黨的十八屆三中全會指出，要 “ 加快生態(tài)文明制度建設(shè) ” ，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度文明建設(shè)的軌道，這為我國環(huán)境保護工作指明了方向。目前，我國生態(tài)文明建設(shè)的形勢非常嚴峻，生態(tài)文明制度建設(shè)顯得尤為迫切。為此，應(yīng)該從著力點、依據(jù)以及相關(guān)制度方面，大力推進生態(tài)文明制度建設(shè)。 【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明制度 路徑 制度建設(shè) 一、我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題 1、生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟利益至上的沖突 經(jīng)濟利益與生態(tài)利益的矛盾彰顯了倫理學中道德與利益的基本關(guān)系問題。當前我國生態(tài)危機與經(jīng)濟社會發(fā)展的沖突正是以上兩者矛盾的集中體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)文明，必須處理好生態(tài)利益和經(jīng)濟利益兩者之間的關(guān)系，使之能夠相互促進，良性發(fā)展。長期以來，經(jīng)濟利益至上的思維模式帶來了巨大的負面效應(yīng)，導致自然環(huán)境惡化，人類面臨生存和發(fā)展危機。改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得飛速發(fā)展，取得了巨大的成就。但是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟的發(fā)展，以占有最大化的生態(tài)資源獲得利益，從而忽視了生態(tài)環(huán)境的保 護，導致了生態(tài)危機的出現(xiàn)。首先，這種經(jīng)濟利益至上的 “ 唯 GDP 論 ” 導致我國自然資源消耗過大。幾十年來，為了追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，無節(jié)制地浪費了很多資源，導致大片植被被毀，物種多樣性逐漸喪失，水資源污染嚴重。其次，過度追求經(jīng)濟利益破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡，而且影響人們的身心健康。近年來，由于汽車尾氣排放和工化污染，導致諸如霧霾等極端天氣的頻發(fā)。如果人們長期處于惡劣的生態(tài)環(huán)境下，會誘發(fā)很多疾病，甚至導致人們工作積極性的降低。 2、生態(tài)文明建設(shè)與消費主義生活方式的沖突 消費是生命存在的前提，但是人的消費 欲望的滿足最終都將轉(zhuǎn)化為對自然界的壓力。在文明的發(fā)展演進過程中，由于人的消費行為不合理帶來的問題日趨嚴重，這種消費主義生活方式對整個社會生態(tài)資源產(chǎn)生了消極的影響。首先，加快了對自然資源的消耗。人類既有基本生存的需求，也有享受與發(fā)展的需求。但是如果這種消費主義需求被無限制放大的話，就可能產(chǎn)生對地球資源的極大壓力，甚至產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。其次，破壞了我國的生態(tài)平衡。消費主義消耗了大量的物質(zhì)資料，更加劇了對自然資源的掠奪，導致土地沙化嚴重，耕地面積、森林覆蓋率和生物品種銳減，最終釀成了幾乎不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)問題。 3、生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)道德意識缺乏的沖突 當下，大多數(shù)人不能正確處理人與自然之間的關(guān)系，很多人無視自然價值和權(quán)力，更多的是表現(xiàn)出一種凌駕于自然之上的 “ 主人 ” 地位，對自然資源的掠取不思后果，最終引發(fā)了大量的生態(tài)危機。表現(xiàn)在以下幾個方面：一是公民的生態(tài)責任意識缺乏。由于當下對生態(tài)道德教育的缺位，很多人對生態(tài)環(huán)境的保護的態(tài)度是 “ 事不關(guān)己，高高掛起 ” 。二是生態(tài)憂患意識缺乏。隨著人類社會的發(fā)展，資源短缺、生態(tài)破壞等問題越來越危機到社會的可持續(xù)發(fā)展。三是生態(tài)科學意識嚴重匱乏。當下，很多人對生態(tài)知識的了解 還不夠全面?？萍茧m然給人類社會創(chuàng)造了巨大的財富，但是它不能徹底解決目前的生態(tài)環(huán)境為。四是缺乏生態(tài)參與意識。建設(shè)“ 美麗中國 ” 需要政府、企業(yè)和個人的全面配合，但作為個體的公民具有較強的 “ 政府依賴型 ” 特征，很多人認為政府和環(huán)保部門是生態(tài)文明建設(shè)的責任主體，而自己很少參與到具體的過程中去。 二、生態(tài)文明制度建設(shè)的必要性和緊迫性 1、應(yīng)對嚴峻的生態(tài)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求 在我國現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。然而由于科技相對落后，長期以來采取的是粗放型經(jīng)濟增長方式，使生態(tài)環(huán)境與 經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾加劇。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的 2012 中國環(huán)境狀況公報顯示，全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，在監(jiān)測的 60 個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占 25%。全國城市空氣質(zhì)量方面，在監(jiān)測的 325 個地級及以上城市來看，達標城市比例僅為 40.9%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀。在監(jiān)測的 798 個村莊顯示，農(nóng)村飲用水源和地表水收到不同程度的污染，工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，農(nóng)村環(huán)境保護形勢嚴峻。這種生態(tài)環(huán)境的惡化嚴重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，甚至還引發(fā)了一些社會沖突和矛盾。要 改變惡化的生態(tài)環(huán)境，就要愛護自然環(huán)境，通過生態(tài)文明制度建設(shè)的源頭保護生態(tài)環(huán)境，尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。 2、制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的 “ 軟實力 ” 生態(tài)文明水平的高低，在很大程度上取決于生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)完整，這也是生態(tài)文明建設(shè)的 “ 軟實力 ” 。這體現(xiàn)了我國對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻認識和把握，也是 “ 五位一體 ” 戰(zhàn)略總布局的細化，體現(xiàn)了黨對實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的信心。雖然我們已經(jīng)建立了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一些規(guī)章制度，但是這些制度還不是很完善。很多地方依然出現(xiàn)亂砍亂 伐、盲目過度開發(fā)的情況，導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化。只有建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，對生態(tài)文明制度建設(shè)作出系統(tǒng)部署，才能從源頭防控污染。就生態(tài)文明建設(shè)而言，如果不能防控好源頭，勢必對過程后果帶來巨大的負面效應(yīng)。同樣，如果讓生態(tài)文明制度取得實效，必須嚴格執(zhí)行，做到 “ 有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究 ” ，當然，還要對那些破壞生態(tài)環(huán)境者進行嚴懲，才能真正起到警示作用。只要從源頭監(jiān)管，對過程進行控制，后果進行嚴懲，那么生態(tài)文明制度體系才能真正發(fā)揮作用。 3、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的時代要求 科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本指導方針，生態(tài)文明建設(shè)是實施貫徹科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀要求對自然資源要合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧共生。堅持科學發(fā)展觀，就是要以人文本，堅持人與自然之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的退化趨勢，彰顯得是生態(tài)平衡的生態(tài)規(guī)律。因此，要貫徹落實科學發(fā)展觀，必須正確處理人與自然之間的關(guān)系，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，我們應(yīng)積極樹立綠色消費觀念，自覺選擇健康的生活方式。生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)處理好人與自然、當代發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，還強調(diào)不能 “ 竭澤而漁 ” ，還要對子孫后代負責。因此，當代的發(fā)展必須保護自然環(huán)境，降低最資源的消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而生態(tài)文明制度是長期生態(tài)經(jīng)驗的總結(jié)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。 三、加快生態(tài)文明制度建設(shè)的途徑 1、抓好生態(tài)文明制度建設(shè)的著力點 目前，我國生態(tài)文明制度的總體框架已經(jīng)形成，但還需要不斷充實和完善。首先要做好頂層設(shè)計。從全局出發(fā)，制定出一套符合國家未來發(fā)展方向的生態(tài)文明制度建設(shè)規(guī)劃，對不同地區(qū)進行統(tǒng)籌考慮，能夠為各級政府、企業(yè)和民眾所接受。這是一個需要不斷完善的過程 ，把生態(tài)文明制度的頂層設(shè)計盡量合理。其次，要處理好近期與長遠目標的關(guān)系。人類文明已經(jīng)經(jīng)歷了原始文明階段、農(nóng)業(yè)文明階段和工業(yè)文明階段，而正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的時期。通過人類文明的歷史進程，我們不僅能夠發(fā)現(xiàn)不同時期的文明內(nèi)涵，而且更能從中發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明從萌芽到發(fā)育、成長的過程。生態(tài)文明制度的形成也是一個逐漸完善的過程，要根據(jù)國情和各區(qū)域的現(xiàn)實狀況，制定相適應(yīng)的具體對策。同時，生態(tài)文明制度也是一個開放的系統(tǒng)，在實際的生態(tài)保護工作中可以不斷創(chuàng)新發(fā)展。再次，要最大限度地保證人民群眾的切身利益。人自身的生存發(fā)展不 能超出生態(tài)系統(tǒng)的承載力，要在尊重生態(tài)規(guī)律、不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下生活。但是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，人的工作生活都受到巨大的影響。要制定完善的法律規(guī)章制度，從而嚴格保護生態(tài)環(huán)境，使民眾生活在一個良好的環(huán)境中，最大限度保證人民群眾的利益。 2、 “ 五位一體 ” 總體布局是生態(tài)文明制度建設(shè)的依據(jù) 黨的十八大提出了 “ 五位一體 ” 總體布局的要求，這也是生態(tài)文明體制改革的依據(jù)。雖然生態(tài)文明建設(shè)與其它四大建設(shè)各有各的特點和運行規(guī)律，但它們之間有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，相輔相成，不是孤立分割的。首先，推進生態(tài)文明建設(shè)，就要 強化黨在生態(tài)文明建設(shè)中的政治領(lǐng)導力。只有不斷加強黨的領(lǐng)導，才能保障生態(tài)文明政策的創(chuàng)新，在全社會大力倡導生態(tài)文明理念，強化各級政府的生態(tài)意識，建立一種全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。并且能制定相關(guān)的法律法規(guī)，同時建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，保證生態(tài)文明建設(shè)的各項工作落到實處。其次，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟建設(shè)的重點。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，需要實現(xiàn)綠色發(fā)展，這就需要積極推進生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟增長要向集約化轉(zhuǎn)變，必須嚴格限制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，積極培育和引導新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府加大對環(huán)保的投入，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技 術(shù)水平。再次，建立公民社會，創(chuàng)新社會管理模式。建設(shè)“ 美麗中國 ” 任重道遠，需要全社會的共同參與。要提高公眾成為生態(tài)文明建設(shè)的主體，使他們成為生態(tài)公民。作為生態(tài)公民，不僅要遵守國家制定的法律法規(guī)，還要推動政府制定相關(guān)的環(huán)境法規(guī)。最后，將生態(tài)價值觀納入到社會主義核心價值體系軌道。不斷加強全社會的生態(tài)道德意識教育，形成生態(tài)文明的道德文化制度。 3、加快建立和完善相關(guān)制度 生態(tài)文明制度體系涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當前，要在實際工作中不斷改革創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護管理制度。一是建立健全管控制度。我 國生態(tài)資源豐富，但是長期以來的不合理開發(fā)導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，生態(tài)形勢惡化。通過生態(tài)紅線，可以進一步優(yōu)化我國生態(tài)安全格局，使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會效應(yīng)相統(tǒng)一。二是實行資源環(huán)境承載能力預(yù)警監(jiān)測機制。近年來，隨著人口的不斷增長，與城市環(huán)境資源承載力之間的矛盾越來越突出，全國大部分地方出現(xiàn)了擁堵、霧霾、缺水等問題。這需要理順政府和市場的關(guān)系，建立健全環(huán)境生態(tài)管理等方面去解決。三是建立健全自然資源有償使用和生態(tài)補償制度。近十幾年來，我國工業(yè)化進程取得了飛速發(fā)展，對石油、天然氣以及各種有色金屬的需要急劇增加， 資源不足成為突出的瓶頸。同時，水資源和土地資源的缺口也在不斷的增大。要加快改革步伐，使自然資源及其產(chǎn)品價格能反應(yīng)市場供求、生態(tài)損害修復(fù)成本等，從源頭上保護自然環(huán)境。四是抓緊建構(gòu)統(tǒng)一的、嚴格監(jiān)督所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度。要加強對所有污染物排放的監(jiān)督管理，把環(huán)境保護貫穿于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的各領(lǐng)域，落實到政府、學校、家庭等各方面，實現(xiàn)對污染排放的全面監(jiān)管。五是建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。生態(tài)環(huán)境是一個整體，這就要求打破污染防治和生態(tài)修復(fù)的區(qū)域界限，把陸地生態(tài)環(huán)境和海洋生態(tài)安全結(jié) 合起來保護，提高污染的綜合防控能力。六是建立生態(tài)環(huán)境保護全民參與機制。要加強社會生態(tài)道德教育，加大宣傳力度，讓每個人意識到 “ 保護環(huán)境，人人有責 ” 。強化環(huán)境信息公開，對于很多建設(shè)項目的環(huán)評和污染物排放要及時通報，認真聽取公眾的意見和建議。健全舉報制度，鼓勵公眾對于那些污染環(huán)境的行為進行監(jiān)督。 （基金項目：山東省高校人文社會科學研究計劃項目，項目編號： J13WF09；濱州市社會科學規(guī)劃課題，項目編號 2013-sk-8。） 【參考文獻】 1 趙建軍：制度體系建設(shè)：生態(tài)文明建設(shè)的 “ 軟實力 ”J. 中國黨政干部論壇， 2013（ 12） . 2 李干杰：積極推動生態(tài)環(huán)境保護管理體制機制改革 促進生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升 J.環(huán)境保護， 2014（ 1） . 3 市環(huán)保局：打造 “ 粵東生態(tài)環(huán)保最好城市 ”N.潮州日報， 2013-12-03. 文檔資料：我國生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑分析 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :河南省現(xiàn)代物流業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究 國庫集中支付改革中存在的問題及對策研究 從公共受托責任觀看國家審計 職能的新發(fā)展 中國和印度貧富差距比較分析 中小商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的 SWOT 分析及對策 基于目標的績效管理體系研究 作業(yè)成本法在企業(yè)全面預(yù)算中的應(yīng)用 煤炭企業(yè)成本管理與控制探析 領(lǐng)導干部 “ 先審后提、先