加強建設(shè)工程的造價管理與控制[權(quán)威資料]

加強建設(shè)工程的造價管理與控制 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 【摘要】：本文從項目建設(shè)的全過程，即：決策階段、招投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段及結(jié)算階段來分析工程造價的控制與管理，具有一定的借鑒意義。 【關(guān)鍵詞】：工程項目；全過程；造價控制；造價管理 【 abstract 】 this paper from the whole process of construction projects, namely: the decision stage, the bidding phase, design stage, construction stage and settlement stage to analyze the engineering cost control and management, have a certain significance. 【 key words 】 : engineering projects； Whole process； Cost control； Cost management TU723.3 A 1、工程造價的含義及特點 工程造價是指建設(shè)建筑工程預(yù)先估計并計算的全部固定資產(chǎn)投資費用的總和。對工程造價的控制是一個復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的過程。 1.1、第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。這一含義是從投資者 業(yè)主的角度來定義的。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用。 1.2、第二種含義：工程造價是指工程 價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。 1.3、工程造價的兩種含義最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場追求的經(jīng)濟(jì)利益不同，因而管理的性質(zhì)和管理目標(biāo)不同。區(qū)別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場行為提供理論依據(jù)。 2、工程造價管理的控制措施 目前 ,由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成 ,投資管理的各個層面不夠完善 ,導(dǎo)致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍 ,為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果 ,必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程的實際造價。下面就決策、招投標(biāo)、設(shè)計、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制來進(jìn)行分析。 2.1、決策階段的造價控制 在項目的投資決策階段，項目各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。 （ 1）可行性研究報告的重要性 新建項目在建議書批準(zhǔn)以后，都要遵循國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項 目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，以期達(dá)到項目建設(shè)的效益。 （ 2）總體規(guī)劃設(shè)計的確定 總體規(guī)劃設(shè)計既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，委托權(quán)威的專家進(jìn)行設(shè)計。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就有它的權(quán)威性，指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。 2、招投標(biāo)階段的造價控制 建設(shè)項目通過招投標(biāo)，不但引進(jìn)競爭機制，可以擇優(yōu)選擇承包單位，也可以降低工程造價 ，成本得到控制。建設(shè)工程招投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的建設(shè)者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。 2.1 資格預(yù)審 招標(biāo)人在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)（項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查，依據(jù)投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請書和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)（包括必要合格條件和附加 合格條件標(biāo)準(zhǔn)）來進(jìn)行選擇優(yōu)秀的企業(yè)。 2.2 評標(biāo)方法的選擇 目前每個地方都有自己的一套評標(biāo)方法，中間值法、平均值法、最低價中標(biāo)等等，根據(jù)每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標(biāo)辦法。 2.3 招標(biāo)文件的編制及設(shè)計圖的審核 招標(biāo)文件編制要細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項目順利實施的必要條件。設(shè)計圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證。勘察與設(shè)計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響項目造價的全 過程控制。 2.4 合理確定標(biāo)底 標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。 3、設(shè)計階段的造價控制 3.1 建設(shè)項目設(shè)計方案的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益，選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度，通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。 3.2 在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見；在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計，避免由于過于保守的設(shè)計而造成不必要的浪費。 4、施工階段的造價控制 雖然在施工階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性很大。在這一階段中，要將工程設(shè)計圖紙變 為物質(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。施工階段的造價控制需要從以下幾個方面采取控制： 4.1 工程材料、設(shè)備價格嚴(yán)把關(guān) 建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進(jìn)行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進(jìn)行市場詢價，做好價格簽證，以達(dá)到降低工程造價的目的。 4.2 組織機構(gòu)管理嚴(yán)把關(guān) 落實組織機構(gòu)和人員，明確各級人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，改善管理控制工作流程。 4.3 資金使用、進(jìn)度控制嚴(yán)把關(guān) 檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進(jìn)度計劃的協(xié)調(diào)性。通過偏差分析和未完工程的預(yù)測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時采取預(yù)防措施，從而取得造價控制的主動權(quán)。 4.4 技術(shù)措施嚴(yán)把關(guān) 不同的技術(shù)措施往往會有不同的經(jīng)濟(jì)效果，因此，運用技術(shù)措施糾偏時，要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析綜合評價后加以選擇。 4.5 工程變更嚴(yán)把關(guān) 在施工過程中，對工程變更進(jìn)行有效控制。避免引起不必要的返工、浪費，同時也會影響工期。建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證 。簽證應(yīng)具有時效性，事后補簽不予承認(rèn)。 4.6 施工記錄嚴(yán)把關(guān) 施工記錄是工程結(jié)算的依據(jù)，由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，因此對當(dāng)時施工情況進(jìn)行記錄很有必要，避免乙方提出不合理的索賠。 4.7 合同管理嚴(yán)把關(guān) 建設(shè)方必須充分理解和熟悉合同條款，以免引起工程造價方面的糾紛，不但可以履約，還可以避免索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。 5、結(jié)算階段的造價控制 竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。 5.1 核定施工工程量。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，要重點審核 投資比例較大的分項工程和容易混淆或有漏洞的項目。 5.2 審查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。 5.3 審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項工程清單與設(shè)計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高 套、錯套等問題。 6、結(jié)語 建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于項目建設(shè)的全過程，把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。 閱讀相關(guān)文檔 :工程預(yù)決算中常見問題及應(yīng)對措施 瀝青纖維碎石封層工藝在 330 國道溫州段養(yǎng)護(hù)工程中的應(yīng)用 關(guān)于廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策研究 淺談塑料管材管件常規(guī)項目檢測中需注意事項 關(guān)于園林植物景觀評價體系研究的探析 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