鹽政科工作總結(jié)及明年工作安排.doc

鹽政科年度工作總結(jié)及明年工作安排在過(guò)去的一年里，鹽政科在省局有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在市局局長(zhǎng)室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初張總在全省鹽業(yè)工作會(huì)議的講話精神，積極落實(shí)局長(zhǎng)室的工作部署，強(qiáng)化鹽政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，加大鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和鹽政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類鹽業(yè)違法案件，堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、堵住源頭、查防打結(jié)合的方針，做到“嚴(yán)管重點(diǎn)，緊盯市場(chǎng)，重在法治，長(zhǎng)效管理”，積極構(gòu)建鹽業(yè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)將今年鹽政科工作總結(jié)如下：一、強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量與效率、探索多角度監(jiān)管途徑，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制1、“五位一體”強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量與效率。安慶市局通過(guò)近三年多來(lái)建立食品加工用鹽、小工業(yè)用鹽經(jīng)濟(jì)戶口的具體實(shí)踐，基本建立起“分析、評(píng)估、稽查、管理、協(xié)同”五位一體的互動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成一套較為有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。每月月底，市局鹽政科從運(yùn)銷科提供的全市食品加工用鹽戶和小工業(yè)用鹽的購(gòu)鹽數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口中該單位的年核定量及日常走訪該單位的大致月使用量，進(jìn)行分析、評(píng)估，從中找出異常情況，進(jìn)行有針對(duì)性的稽查。如今年7月我們從報(bào)表中發(fā)現(xiàn)我市某炒貨廠用鹽數(shù)量異常，且當(dāng)時(shí)是炒貨淡季，于是決定上門突擊檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)該炒貨廠自身用鹽量并無(wú)變化，主要是其將鹽轉(zhuǎn)給關(guān)系戶（一腌制戶）使用，市局立即予以制止，并對(duì)雙方給予相應(yīng)的行政處罰。今年9月下旬，桐城市局在對(duì)金神中學(xué)食堂用鹽檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該食堂私自購(gòu)進(jìn)大包裝精制碘鹽用于腌制及炒菜加工，通過(guò)訊問(wèn)只知鹽的源頭是我市一家名叫天香釀造廠送的，但不知該廠的具體方位。當(dāng)案情上報(bào)到市局，市局通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口立即查到該廠的具體地址及年核定量等詳細(xì)信息，為案件的成功突破，起到了關(guān)鍵的作用，迫使當(dāng)事人承認(rèn)私自利用加工用鹽供應(yīng)證套購(gòu)倒賣食鹽的事實(shí)。市局對(duì)該廠行政處罰2220元，同時(shí)大幅核減了其食鹽供應(yīng)量。通過(guò)已建立的經(jīng)濟(jì)戶口管理機(jī)制，使市局各科室（鹽政、運(yùn)銷、配送）和八縣（市）局實(shí)現(xiàn)了查管互動(dòng)，以查促管，充分利用數(shù)據(jù)分析報(bào)告和實(shí)地走訪，有針對(duì)性地開(kāi)展定向稽查與管理，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法活動(dòng)，自實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口制度三年來(lái)，每年案件查獲數(shù)呈逐年增多，有力震懾了涉鹽不法分子。當(dāng)然，“五位一體”監(jiān)管機(jī)制的分析、評(píng)估離不開(kāi)鹽政人員實(shí)地調(diào)研和日常巡查所掌握的第一手信息。市局鹽政人員根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)用鹽特點(diǎn)，科學(xué)安排，強(qiáng)化對(duì)全市鹽業(yè)市場(chǎng)的巡查訪。如組織全體鹽政人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的120余家加工用鹽戶進(jìn)行回訪，一看用鹽戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否正常；二查庫(kù)存鹽的品種及數(shù)量；三是核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用鹽、庫(kù)存量與所購(gòu)買的數(shù)量是否相符，并逐一登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在6月中旬，鹽政人員冒高溫走訪了市區(qū)龍獅橋、工農(nóng)街等二十余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)查看熟食店、腌制咸菜店和食鹽零售單位，詳細(xì)查看用鹽情況，仔細(xì)辨別小包裝袋的真?zhèn)?，針?duì)市場(chǎng)有腌制鹽返流熟食店的個(gè)別現(xiàn)象，克服人力不足，天氣炎熱等困難，鹽政人員分片包干、責(zé)任到人，調(diào)整稽查時(shí)間，利用早晚時(shí)間重點(diǎn)對(duì)城區(qū)各城郊結(jié)合部的商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、熟食店進(jìn)行地毯式的檢查，確保暑期食品用鹽安全。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的全面檢查，掌握了第一手市場(chǎng)信息，為監(jiān)管市場(chǎng)提供依據(jù)。2、積極探索“四個(gè)有效途徑”：一是許可監(jiān)管途徑。通過(guò)行政許可、登記備案（即核發(fā)零售許可證、食品加工用鹽和小工業(yè)用鹽供應(yīng)證）等管理措施逐步建立食鹽購(gòu)銷信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的手段監(jiān)控鹽業(yè)市場(chǎng)。二是重點(diǎn)監(jiān)管途徑。明確“三個(gè)重點(diǎn)”：以炒貨、腌制、鹵貨加工作坊等食品加工行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決套購(gòu)、倒賣、非法購(gòu)進(jìn)等問(wèn)題；以綜合市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和小攤點(diǎn)、小超市（食雜店）、小餐館為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)查出的不合格食鹽追查源頭，端窩打點(diǎn)，徹底摧毀私鹽經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者切實(shí)對(duì)消費(fèi)者和食鹽安全負(fù)責(zé)；以重大節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)間，開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)加工和銷售假冒偽劣鹽產(chǎn)品行為，解決不合格碘鹽問(wèn)題，確保食鹽市場(chǎng)安全。三是暢通舉報(bào)途徑。改變過(guò)去單一的被動(dòng)執(zhí)法方式，在日常巡查的基礎(chǔ)上，充分暢通舉報(bào)途徑，發(fā)揮社會(huì)舉報(bào)作用，加大對(duì)隱蔽加工窩點(diǎn)的查處力度，有效堵住假冒偽劣源頭。四是信息共享途徑。與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門密切配合，鞏固成果，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，建立鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制。通過(guò)這些探索和實(shí)踐，以及不斷加大打擊力度，查辦大案要案，使我們對(duì)非法經(jīng)營(yíng)食鹽者始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使之不敢想、不能干、干不成，一干必被抓，確保人民群眾吃上合格、放心碘鹽，維護(hù)人民群眾的身體健康。二、加強(qiáng)宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。我們既有效利用“3.15”和“5.15”宣傳日的平臺(tái)，又充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒體，宣傳重大案件和執(zhí)法行動(dòng)，曝光典型案例，采取多形式的宣傳咨詢活動(dòng)，使得今年鹽政宣傳活動(dòng)有以下特點(diǎn)：一是互動(dòng)性好，利用日常巡查，做到邊巡查邊宣傳，向經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者宣傳的同時(shí)，也傾聽(tīng)他們的聲音，面對(duì)面的宣傳更能理解和接受食鹽加碘、消除碘缺乏危害的重要性，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位合法經(jīng)營(yíng)鹽產(chǎn)品的意識(shí)，杜絕食品加工用鹽和小工業(yè)用鹽經(jīng)營(yíng)戶違法案件的發(fā)生；二是宣傳面廣，今年共出動(dòng)鹽政執(zhí)法人員人次，出動(dòng)車輛臺(tái)次，行程公里，檢查轉(zhuǎn)（代）批戶和零售網(wǎng)點(diǎn)戶（次），走訪食品加工用鹽戶、小工業(yè)鹽用戶次、發(fā)放各類宣傳材料份，懸掛橫幅條，舉報(bào)聯(lián)系卡張，查獲涉鹽案件9起，查獲違法鹽產(chǎn)品1.4475噸，罰沒(méi)款4230元。三是親和力強(qiáng)，在巡查中更加注意工作方法，發(fā)現(xiàn)村（居）戶灶臺(tái)上不合格鹽，不是強(qiáng)行沒(méi)收或倒掉，而是在說(shuō)服教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)換，老百姓抵制和對(duì)立的情緒沒(méi)有了，而是真心誠(chéng)意地感謝黨和政府的關(guān)心，增強(qiáng)群眾自覺(jué)抵制私鹽意識(shí)，達(dá)到群防群治的效果，營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。三、進(jìn)一步加強(qiáng)鹽政隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法執(zhí)法，提高鹽政人員依法行政能力。1、提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、提升鹽政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。除利用每周五組織鹽政人員學(xué)習(xí)、討論外，我們還以會(huì)代培，集中人員、集中時(shí)間進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。4月29日30日在潛山縣召開(kāi)了全市鹽政工作會(huì)議, 為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，提高辦案技巧，會(huì)議專門邀請(qǐng)了市政府法制辦江科長(zhǎng)、市局法律顧問(wèn)錢立鋼律師就全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、大要案?jìng)浒钢贫?、詢?wèn)筆錄、執(zhí)法文書制作等相關(guān)內(nèi)容做了精辟講解，與會(huì)者深感獲益匪淺。以“安徽鹽政杯”鹽業(yè)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽為契機(jī)，鹽政科在局長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下，精心籌劃、縝密安排，今年11月1日全市鹽業(yè)系統(tǒng)9支參賽隊(duì)參加了安慶市首屆“鹽政杯”鹽業(yè)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽暨省“安徽鹽政杯”鹽業(yè)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽選拔賽。此次選拔賽得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，省局李玉良副局長(zhǎng)、鹽政處穆守玉處長(zhǎng)、王克山副處長(zhǎng)、合肥市鹽務(wù)局陸世斌副局長(zhǎng)、安慶市法制辦吳杰主任、安慶市鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及所屬八縣（市）局的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了此次大賽，并邀請(qǐng)穆守玉、王克山、陸世斌等同志分別擔(dān)任大賽的裁判長(zhǎng)及仲裁委員，這對(duì)大賽的成功舉辦，確保公平、公正起到了很好的保障作用，同時(shí)對(duì)廣大參賽隊(duì)伍也是一種鼓舞與促進(jìn)。賽后，根據(jù)隊(duì)員的表現(xiàn)，選拔了四名隊(duì)員參加省“鹽政杯”比賽。在備戰(zhàn)期間，選手們每天都進(jìn)行高強(qiáng)度的模擬訓(xùn)練，最終代表我市獲得全省“鹽政杯”法律知識(shí)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。在比賽準(zhǔn)備期間，鹽政執(zhí)法人員積極響應(yīng)和熱情參與，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，樹立和強(qiáng)化了大家“終身學(xué)習(xí)、崗位成材”的理念。2、增強(qiáng)依法行政觀念，提高行政執(zhí)法執(zhí)行力。在執(zhí)法中，鹽政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法執(zhí)法，將依法行政觀念貫穿于整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，從受理案件、現(xiàn)場(chǎng)查處、詢問(wèn)調(diào)查、案卷整理都要嚴(yán)格依法辦事，任何案件要真正做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，在辦案的實(shí)踐中依法行政的能力不斷提高，既重拳出擊，嚴(yán)查嚴(yán)辦，又依法辦案，不辦錯(cuò)案，今年查辦的案件中沒(méi)有一件申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的。2008工作要點(diǎn)一、創(chuàng)新思維、采取一切措施，加強(qiáng)鹽政監(jiān)管工作?！罢I(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管”的鹽政管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)戶口制度，為鹽政管理發(fā)揮了事半功倍的功效，但是鹽業(yè)市場(chǎng)的整頓與規(guī)范是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，需要我們把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，提高科學(xué)性，減少盲目性，不斷研究新情況，采取新措施，破解新難題。明年，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)控，確保食鹽市場(chǎng)的安全。二、加強(qiáng)責(zé)